Проблемы этимологического толкования понятия правового нигилизма в российском законодательстве

Проблемы этимологического толкования понятия правового нигилизма в российском законодательстве

Ш. Г. Утарбеков Как известно, правовой нигилизм является одной из форм правосознания и социального поведения (личности, группы), характеризующейся отрицательным (скептическим) отношением к закону и ценностям права, и выражается в пренебрежении, сознательном игнорировании правовых предписаний на практике (в повседневной жизни), выступает одной из причин противоправного поведения личности.

Справедливые опасения вызывают мнения тех авторов, которые полагают, что правовой нигилизм россиян всецело обусловлен лишь ментальностью народа и выступает основным фактором, препятствующим проведению реформ. Этот миф прячет истинные причины отторжения русским народом государственной власти, правовой культуры, норм действующего законодательства.

О правовом нигилизме рассуждал в свое время Президент РФ В. В. Путин, считающий, что «недостатки и ошибки нашей судебной системы способствуют росту правового нигилизма. По данным социологических опросов, люди все чаще стремятся уйти от сложных судебных процедур. Они боятся, „как бы их не засудили“. И что самое опасное — теряют уважение к закону.» .

Повышенный интерес к проявлениям правового нигилизма демонстрирует и новый Президент России Д. Медведев. В частности, он отмечает: «Я неоднократно высказывался об истоках правового нигилизма в нашей стране, который продолжает оставаться характерной чертой нашего общества. Мы должны исключить нарушение закона из числа наших национальных привычек, которым наши граждане следуют в своей повседневной деятельности» .

Конституционный Суд РФ в 1992 г. зафиксировал следующую ситуацию в российском обществе: «Конституционный строй нашего государства — под угрозой. Противостояние различных политических сил приближается к крайней черте. Усиливается правовой нигилизм, попираются основополагающие конституционные принципы, разрушаются гражданский мир и согласие. Отдельные должностные лица и политические лидеры различной ориентации выступают за устранение конституционных органов власти. Все чаще раздаются призывы к насильственному свержению конституционной власти, к разжиганию социальной, национальной и религиозной розни, нередко сопровождаемые насильственными действиями. Возникла опасность втягивания армии в разрешение внутренних конфликтов. Огромный размах приобрела преступность, лишившая граждан чувства безопасности. Падает доверие людей к власти. Принимаемые законы, акты Президента и Правительства не выполняются либо не достигают желаемых результатов» .

Постоянное повышение уровня преступности, по мнению законодателя, является основным следствием правового нигилизма, охватившего российское общество: «Основные причины разгула преступности кроются в кризисном состоянии и нестабильности общества, в правовом нигилизме, охватившем и властные структуры на всех уровнях, отсутствии системы предупреждения, несовершенстве правовой базы, серьезных просчетах в правоприменительной практике, низкой раскрываемости тяжких преступлений» .

Концепция национальной безопасности, утвержденная Указом Президента РФ, определяет, что «отсутствие эффективной системы социальной профилактики правонарушений, недостаточная правовая и материально-техническая обеспеченность деятельности по предупреждению терроризма и организованной преступности, правовой нигилизм, отток из органов обеспечения правопорядка квалифицированных кадров увеличивают степень воздействия этой угрозы на личность, общество и государство». Однако при всем неоднозначном отношении к рассматриваемому явлению нельзя с полной уверенностью говорить о правовом нигилизме как истинном бедствии российского народа. Это будет воспринято правоприменителем как очередная крайность, которая не будет способствовать эффективной борьбе с негативными явлениями, свойственными российскому обществу.

Проблема правового нигилизма и правового идеализма как инвариантов современного российского правосознания является одной из актуальнейших в юридической науке. Зачастую авторы утверждают, что эти явления основаны на правовом невежестве народа и управленческого аппарата, незнании законов, а также умышленном либо неосознанном, интуитивном желании проигнорировать, обойти или даже нарушить законодательные акты.

Как отмечает Д. Н. Вороненков, ученые фиксируют массовость таких явлений, но обычно не вдаются в анализ причин, сути и возможных путей их преодоления. право нигилизм общество власть Правовой нигилизм есть определенная форма общественного состояния, отражающая политические и национально-исторические особенности общества. Степень правового нигилизма является своего рода показателем здоровья общества и государства, в которых он проявляется. В связи с этим правовой нигилизм представляет собой не только правовую категорию, но и социально-психологическое явление, возникающее в результате оценки права или отдельных его норм людьми, социальными группами или даже всем обществом, оценки, переходящей в соответствующие действия или бездействие.

Правовой нигилизм находит свое выражение в усилении настроений социальной пассивности, развитии социальных болезней, алкоголизма и наркомании, в росте преступности, самоубийствах, актах бессмысленного насилия, моральной деградации. К нигилистическому экстремизму относятся также преступные действия международного государственного терроризма, стремление к развязыванию военных конфликтов.

Традиция пренебрежительного отношения русского народа к праву уходит в глубину веков. Русский историк В. О. Ключевский по этому поводу писал: «Не я виноват, что в русской истории мало обращают внимания на право: меня принудила к тому русская жизнь, не признававшая никакого права» .

П.И. Новгородцев считал, что правовой нигилизм народа является ответной реакцией на несправедливые действия и «неправедные» законы, а Н. А. Бердяев писал, что «русский народ — самый аполитический народ, никогда не умевший устраивать свою землю и законам не подчинявшийся» .

В настоящее время в нашей стране сложилась крайне неблагоприятная социальная среда, постоянно воспроизводящая и стимулирующая антиправовые устремления людей. Правовой нигилизм приобрел качественно новые свойства, которыми он не обладал ранее, изменились его природа, причины, сферы влияния, он приобретает обвальный, стихийный характер.

Нигилизм разнолик, он может быть нравственным, правовым, политическим, идеологическим и т. д., в зависимости от того, какие ценности отрицаются, о какой сфере знаний и социальной практики идет речь — культуре, науке, искусстве, этике, политике. Нигилизм был описан во многих произведениях известных русских писателей (самый яркий его представитель — тургеневский Евгений Базаров, который не признавал ни русской истории, ни русской культуры и т. д.).

Недостатки в механизме практической реализации прав и свобод граждан, размытые границы компетенции государственных чиновников, низкий уровень правовой культуры населения и традиционно высокие нигилистические тенденции внутри государственного аппарата Российской Федерации, а также глубокий социально-политический и экономический кризис, из которого лишь в последние годы начало выходить российское государство, в немалой степени способствовали тому, что злоупотребления во всех эшелонах власти стали скорее правилом, чем исключением.

Вполне закономерно, что в условиях обновления всех сторон социального бытия, противоречивости реформ государственного устройства объектом анализа правоведов в научных статьях, монографических исследованиях, периодических изданиях выступает чиновничий правовой нигилизм как явление, негативно воздействующее на духовную сферу жизни общества, состояние законности и общественного порядка, на развитие позитивной активности личности.

На данном этапе развития юридической науки понятие правового нигилизма заняло одно из главных мест в ряду основных политико-юридических категорий. Вместе с тем правовому нигилизму чиновничества все еще уделено недостаточно внимания. Общество сконцентрировалось на огласке фактов коррупции, повсеместного нарушения чиновниками прав и законных интересов граждан, но реальной программы борьбы с этими негативными явлениями, как и с правовым нигилизмом государственных служащих, до сих пор не выработано. Именно понимание сущности и содержания понятия правового нигилизма власть предержащих, тщательное исследование его корней, причин и форм может привести к выработке действенной стратегии и методов преодоления данной проблемы.

Термин «нигилизм» встречается еще у блаженного Августина и обозначает как отсутствие веры в бога, так и религиозно-догматическое неверие, непринятие канонов святой церкви. Латинское слово «nihil» означает «ничто», «ничего». В средние века словом «nihilista» называли верующих других религий или еретиков.

Нигилизм, как течение общественной мысли, наибольшее распространение получил в прошлом столетии, главным образом в Западной Европе и России. Он был связан с такими философами, как Ф. Г. Якоби, П. Ж. Прудон, Ф. Ницше, М. Штирнер, М. Хайдеггер и др. В открытом письме Ф. Г. Якоби к Фихте очень часто встречается слово «ничто», затем его автор заключает: «Поверьте, мой дорогой Фихте, меня нисколько не расстроит, если вы или кто бы то ни было назовет химеризмом учение, противопоставленное мною идеализму, который я уличаю в нигилизме» .

Фридрих Ницше определял нигилизм как потерю высших ценностей, отсутствие у человека какой-либо жизненной цели. С одной стороны, Ницше — энергичный сторонник нигилизма, его пламенный пропагандист. По его словам, нигилизм уничтожает всяческие иллюзии, показывает иллюзорность таких идеалов, как христианство, миролюбие, свобода и т. п., но, с другой стороны, нигилизм не является чем-то абсолютным и значимым, это следствие ненормального развития общества и его духовной культуры, проявление универсального отчаяния в жизни.

Освальд Шпенглер считал, что нигилизм — это чисто практическое миронастроение жителей большого города, у которых за спиной законченная культура и ничего впереди.

Мартин Хайдеггер определил нигилизм как историческое движение. Проводя сравнение между верой в Бога и нигилизмом, он отдает предпочтение последнему как «долговечному событию», как господствующей истине. Нигилизм у Хайдеггера — это некоторая задача установления новых социальных ценностей и процесс освобождения от прежних ценностей одновременно. По мнению Хайдеггера, нигилизм представляет собой «историческое движение, а не какое-то кем-то представленное учение или воззрение. Нигилизм — это не просто историческое явление среди других явлений, не только духовное течение наряду с другими — христианством, гуманизмом и просвещением — в рамках европейской истории. Нигилизм по своей сущности — основное движение в истории Западной Европы. Это движение обнаруживает такую глубину, что его развертывание может иметь следствием только мировую катастрофу. Нигилизм есть всемирно историческое движение народов Земли, втянутых в сферу влияния современности» .

С точки зрения Серена Кьеркегора, нигилизм зарождается на индивидуальном уровне. Каждый человек в представлениях Кьеркегора, счастлив он или несчастлив, болен или здоров, благополучен или неблагополучен, несет в себе отчаяние. Человек, как существо духовное, постоянно находится в критическом состоянии оценки действительности, состоянии поиска путей и способов реализации своего «я». Этот подсознательный поиск есть результат творческой природы человека. Он перманентен. Нигилизм по Кьеркегору — это движущая сила такого поиска, то, что заставляет человека искать обновление. По своей сути нигилизм — это сознательное отрицание субъектом или группой субъектов исторических и культурных ценностей, моральных и нравственных норм, устоев и идеалов общества. Это отрицание вытекает из внутреннего ощущения субъекта о логическом завершении развития отвергаемой формы, о ее статичности и неспособности к развитию. Объект нигилистического отрицания, как правило, воспринимается субъектом как что-то лишнее, ненужное, отжившее, пусть даже справедливое, полезное и необходимое для какого-то момента времени в прошлом. Нигилизм — одна из форм мироощущения и сознательного поведения человека.

В критические моменты психика человека способна на неординарные проявления. Одним из них является усиленная мыслительная функция, по-видимому, напрямую связанная с инстинктом самосохранения. Существует связь между пиками нигилистических взглядов и этой усиленной мыслительной функцией. Человек отметает все лишнее и концентрируется только на том, что реально ему необходимо.

Безусловно, можно согласиться с мнением В. Б. Ткаченко, который считает, что правовой нигилизм представляет собой реальную угрозу национальной безопасности. В большей же степени права Е. В. Михайлова, которая рассматривает правовой нигилизм как проблему, имеющую системный характер. Право признается гражданами России номинально, как важный общественный институт, но далеко не всегда используется ими в качестве реального инструмента удовлетворения коллективных и индивидуальных особенностей.

Отметим такой интересный и уникальный факт. Правовой нигилизм многими российскими учеными рассматривается в качестве сугубо российского феномена, особенностью русского менталитета. В современной российской научной литературе утвердилось положение о том, что лишь «в западных цивилизациях право является основной социальной ценностью», в отношении же России признанным и «научно» доказанным является факт «низкой степени развития правовой активности граждан России», «низкого уровня правовой культуры», «правового нигилизма русского народа» .

В частности, Н. С. Токарь выявляет в русской правовой ментальности как минимум две особенности: «Первая особенность связана со спецификой юридического менталитета российского общества, который изначально отличался небрежным, отрицательным отношением к праву. Вторая особенность — этатизм, включающий чрезмерную, неоправданную ориентацию на государственную власть и сопровождающийся бесправностью личности в ее отношениях с государством» .

Однако «уважение к закону — весьма серьезная вещь. Оно обеспечивает принцип законности, провозглашенный Конституцией РФ во всем, а значит, надежность и предсказуемость самых разных отношений как между гражданами, так и между гражданином и государством. Российский правовой нигилизм всем известен. Неукоснительность исполнения закона должна входить в нашу жизнь, становиться привычкой для всех граждан, вне зависимости от их социального и финансового положения» .

Еще большие сомнения и возражения вызывает точка зрения тех авторов, которые полагают, что правовой нигилизм, свойственный гражданам Российской Федерации, является «генетически» приобретенным, врожденным. Так, В. А. Громыко отмечает: «Явление правового нигилизма в российской правовой действительности является результатом исторически сложившихся духовно-нравственных элементов мировоззрения, передаваемых из поколения в поколение, что позволяет рассматривать его как категорию культуры с определяющим признаком традиционности» .

О генетическом правовом нигилизме пишет и О. В. Довлекаева, которая убеждена, что «в России всегда существовал правовой нигилизм. Общество редко выражает законопослушание, не воспринимает законы как высшую ценность. Несмотря на то, что государством за последние годы приняты новые законы и учреждены новые правовые институты, в целом позволяющие защищать права людей и разрешать конфликты, граждане и организации относятся к этим новациям со скепсисом и не проявляют желания пользоваться предоставленными им возможностями, по-прежнему предпочитая официальным (законным) способам обеспечения своих прав и интересов незаконные, вплоть до силового и финансового давления на структуры власти» .

Современные учебные пособия «пестрят» тезисами о природном, исторически сложившемся правовом нигилизме русских. Так, И. Б. Орлов считает: «Обращение к истории развития российского государства позволяет выделить в нем особенности, наглядно отраженные в политической культуре. Фактически весь исторический процесс древнерусского государства „работал“ на своеобразие русской политической культуры. Длительное существование самоуправляющихся республик на севере страны и складывание свободного казачества на юге формировало анархические наклонности, нигилистическое отношение к власти и праву. Одновременно продолжительное угнетение населения со стороны золотоордынских князей, неоднократные „смуты“ и связанный с ними социальный и политический хаос сориентировали, в конце концов, народ на поддержку государства. За три столетия господства ордынцев население привыкло к жестокости как к неизбежному следствию властвования, а возможность облобызать стопы царя нередко вызывала умиление и рабский восторг. Это качество униженного послушания проявилось и в ХХ веке» .

На основании вышеизложенного мы можем сделать некоторые выводы. Представления о таких понятиях, как «нигилизм», «нигилистические тенденции», «нигилистические взгляды», нашли свое отражение в российской литературе, однако теорией государства и права и конституционного права данные понятия не разработаны, что негативным образом отражается на всей системе мер борьбы с распространением правового нигилизма в России.

Основной причиной правового нигилизма является знание человеком того, что законы могут не исполняться. Если за правонарушение не последовало наказания, то вера человека в действенность закона значительно снижается, доходя порой до крайности — правового нигилизма.

Преодоление правового нигилизма весьма сложный и длительный процесс. Основные пути его преодоления заключаются, на наш взгляд, в повышении уровня общей и правовой культуры граждан, их правосознания; предупреждении правонарушений, в первую очередь преступности; совершенствовании законодательства; массовом правовом просвещении населения; правовом воспитании; укреплении законности, правопорядка, государственной дисциплины; уважительном отношении к личности человека, обеспечении его прав и свобод; подготовке высококвалифицированных юридических кадров; проведении правовой реформы и т. д.

С нашей точки зрения, одним из основных направлений борьбы с распространением правового нигилизма в России является перспективное развитие системы мониторинга законодательства и правоприменительной практики в Российской Федерации, «формирование у людей чувства сопричастности к законотворческому процессу и ответственности за его результаты, повышения доверия к законодателю и закону» .

• 1. Коммерсант. 2008. 16 февраля. № 26. С. 13.
• 2. Заявление Конституционного Суда РФ от 26 июня 1992 г. // Ведомости Съезда народ. депутатов РФ и Верхов. Совета РФ. 1992. № 27. Ст. 1572.
• 3. Постановление Совета Федерации Федерального Собрания РФ «О парламентских слушаниях «Борьба с преступностью и укрепление правопорядка в Российской Федерации» от 8 апреля 1994 г. № 97−1 СФ // Справ. правовая система «КонсультантПлюс» .
• 4. Указ Президента РФ «О Концепции национальной безопасности Российской Федерации» от 10 января 2000 г. № 24 // Собр. законодательства РФ. 2000. № 2. Ст. 170.
• 5. Вороненков, Д. Н. Правовой нигилизм и правовой идеализм: теоретико-правовое исследование: автореф. дис. … канд. юрид. наук. Коломна, 1999. С. 4.
• 6. Ключевский, В. О. Соч.: в 9 т. М., 1990. Т. 9. С. 424.
• 7. Бердяев, Н. А. Судьба России. М., 1990. С. 1.
• 8. Сафронов, В. Г. Правовой нигилизм работников государственного аппарата и пути его преодоления: автореф дис. … канд. юрид. наук. М., 2004. С. 14.
• 9. Сирин, С. А. Социальные и философские основания правового нигилизма: автореф. дис.. канд. филос. наук. СПБ., 1994. С. 4.
• 10. Ницше, Ф. Собр. соч.: в 13 т. М., 1969. Т. 9. С. 9−38.
• 11. Шпенглер, О. Закат Европы. Новосибирск, 1993. С. 67.
• 12. Хайдеггер, М. Европейский нигилизм. М., 1993. С. 64.
• 13. Павельев, Р. Н. Нигилизм как специфическая форма деструктивности: социально-философский анализ: автореф. дис. … канд. филос. наук. Воронеж, 1998. С. 13.
• 14. Ткаченко, В. Б. Российский правовой нигилизм: дис.. канд. юрид. наук. М., 2000. С. 1.
• 15. Михайлова, Е. В. Эффективность правовой системы как фактор процесса социально-правовой адаптации: дис.. канд. социол. наук. Майкоп, 2004. С. 4.
• 16. Поляков, А. В. Общая теория права: Феноменолого-коммуникативный подход: курс лекций. СПб., 2003. С. 21.
• 17. Тепляшин, И. В. Правовая активность в условиях становления правового государства: автореф. канд.. юрид. наук. Екатеринбург, 2002. С. 8, 12.
• 18. Баранов, В.М. О «хрестоматийных истинах» теории государства и права // История государства и права. 2002. № 8. С. 110.
• 19. Токарь, Н. С. Правовое сознание личности в контексте формирования гражданского общества в России: дис.. канд. филос. наук. Краснодар, 2006. С. 12.
• 20. Баяхчева, С. Л. Идеология гражданского общества. М., 2006. С. 21.
• 21. Громыко, В. А. Социокультурный феномен правового нигилизма в России: дис. канд. филос. наук. М., 2005. С. 11.
• 22. Довлекаева, О. В. Правовой менталитет: социально-философский анализ: автореф. дис.. канд. филос. наук. Ростов н/Д, 2007. С. 10.
• 23. Орлов, И. Б. Политическая культура России ХХ века: учеб. пособие для студентов вузов. М., 2008. С. 69.
• 24. Постановление Совета Федерации Федерального Собрания РФ «О докладе Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации 2005 года «О состоянии законодательства в Российской Федерации» от 8 февраля 2006 г. № 36-СФ // Собр. законодательства РФ. 2006. № 7. Ст. 746