Малый и средний предпринимательство

Осознавая важность и необходимость развития малого и среднего предпринимательства (МСП) в Казахстане, ежегодно Президент в своих Посланиях делает особый акцент на создании благоприятных и привлекательных условий для усиления позиций отечественных предпринимателей. Не стало исключением и Послание 2012 года, в котором Нурсултан Назарбаев отметил положительные результаты реализации программы «Дорожная карта бизнеса-2020», а также поставил последующие цели и направления, в которых необходимо продолжить работу.

На сегодня в большинстве развитых стран мира малый и средний бизнес является фундаментом и залогом быстрого социально-экономического роста в связи с тем, что отрасль характеризуется гибкостью, способностью адаптироваться и быстро реорганизовать себя в условиях меняющихся тенденций. В странах ЕС и США предприятия МСП обеспечивают порядка 50−60% от общего объема ВВП. Более того, данная отрасль занимает ключевую позицию в формировании новых рабочих мест. По данным Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), в компаниях численностью менее 250 человек работает две трети всего экономически активного населения [46].

В Казахстане по итогам ушедшего 2011 года 2,7 млн. человек, или 31,8%, были заняты в деятельности МСП, однако вклад в общий объем выпуска продукции и услуг остается сравнительно небольшим. За два десятилетия независимости Казахстана экономика страны продолжает развиваться преимущественно «сырьевым» путем, а темпы роста определяются мировыми ценами на экспортируемое сырье. В условиях усиливающейся конкуренции и долгосрочной цели Казахстана войти в число 50 наиболее конкурентоспособных стран мира необходимо ускорить процесс диверсификации экономики и развивать стратегически важные ее отрасли. Здесь большая роль должна уделяться сектору МСП [46].

В Казахстане на сегодня для укрепления позиций отечественных предприятий была принята крупномасштабная Государственная программа по форсированному индустриально-инновационному развитию РК на 2010;2014 годы, в рамках которой реализуется программа «Дорожная карта бизнеса-2020». Основной задачей данного механизма является обеспечение устойчивого и сбалансированного роста регионального предпринимательства в несырьевых секторах экономики, а также сохранение действующих и создание новых постоянных рабочих мест. Особый упор сделан на поддержку наиболее актуальных бизнес-инициатив и экспортоориентированных производств, оздоровление предпринимательского сектора. Программа предусматривает частичное гарантирование и субсидирование процентной ставки по кредитам банков для реализации новых и уже существующих проектов, развитие производственной (индустриальной) инфраструктуры, сервисную поддержку ведения бизнеса, подготовку кадров, организацию молодежной практики и социальных рабочих мест. Эти меры особенно необходимы в свете вступления Казахстана в Таможенный союз и создания Единого экономического пространства.

Необходимо отметить, что на сегодня в стране имеются благоприятные условия для развития МСП, а принятые реформы и программы имеют определенный успех. В ежегодном аналитическом отчете Всемирного банка Doing Business в 2012 году Казахстан из 183 стран поднялся на 11 позиций вверх — с 58-го на 4-е место, что свидетельствует о большей привлекательности страны для создания и ведения бизнеса. Более того, сравнивая позиции с соседними государствами, видно значительное преимущество Казахстана в сфере совершенствования систем нормативно-правового регулирования предпринимательской деятельности [47].

Детальный анализ показывает, что по семи из десяти основных индикаторов условий для ведения и создания предприятий МСП Казахстан опережает средний показатель по региону Восточной Европы и Центральной Азии. Особо стоит отметить успехи по защите прав инвесторов (10-е место в 2012 году к 44-му в 2011;м), усилившиеся благодаря изменению требований, относящихся к одобрению сделок между заинтересованными лицами и упрощению процесса предъявления иска в случаях с ущербными сделками между заинтересованными сторонами.

Также немаловажным аспектом развития отечественного бизнеса является благоприятный налоговый климат Казахстана (13-е место), который в сравнении с другими постсоветскими странами признается более мягким и привлекательным. К примеру, НДС в Казахстане на сегодня составляет 12%, в России — 18%, а в Беларуси — 20%. Улучшение налогового климата имеет особое значение в условиях ТС и ЕЭП. Еще одним положительным примером может послужить относительно низкая процентная ставка на прибыль предприятий среднего бизнеса, которая составляет 28,6%, в то время как в странах ОЭСР данный показатель равен 42,7% [47].

Несмотря на значимые достижения по созданию привлекательной бизнес-среды, Казахстану как молодому и развивающемуся государству следует и дальше продолжить работу в этих направлениях.

В частности, необходимо усилить диверсификацию предприятий МСП за счет создания стимулирующих условий в виде предоставления финансовой помощи по примеру развитых стран мира. Низкая отраслевая диверсификация предприятий МСП создает определенную угрозу экономике Казахстана в долгосрочной перспективе. Отраслевая структура показывает, что наибольший удельный вес на сегодня имеют предприятия, функционирующие в сфере торговли, — 41,5%, что также подтверждается высокой долей кредитования БВУ этого сектора — 30,9%. В этой ситуации предоставление налоговых преференций и льготного финансирования приоритетным отраслям экономики будут наиболее эффективными «рычагами» воздействия государства [48].

Не менее актуальным вопросом для многих субъектов МСП является ограниченный доступ к финансовым ресурсам, связанный с недостаточной эффективностью распределения выделяемых средств. Одной из основных причин является нежелание коммерческих банков, которые непосредственно рассматривают заявки на кредитование, участвовать в высоко рискованных и плохо продуманных бизнес-проектах, а также отсутствие у заемщиков залоговой базы. В связи с этим следовало бы рассмотреть возможность создания отдельного специализированного финансового института (банка), который будет заниматься вопросами выдачи кредитов и рассмотрением проектов исключительно предприятий малого и среднего бизнеса, в связи с отсутствием на сегодня реальной альтернативы банковскому кредитованию. Создание специализированного государственного института позволит сконцентрировать больше внимания на финансировании предприятий МСП и позволит увеличить эффективность и скорость распределения денежных средств.

Помимо этого, принятия мер требует ситуация в сфере административных барьеров, вопросов коррупции, недобросовестной конкуренции. Политика снижения административного бремени должна иметь системный и стратегический характер. Для чего следует налаживать связь с предпринимателями, чтобы в первую очередь учитывать их пожелания и мнения относительно предлагаемых реформ.

Проведение совместных мероприятий представителями власти и предпринимателями, где последние смогут озвучить свои проблемы и оценить эффективность принимаемых мер, а также эффективность деятельности ответственных органов, должно носить систематический характер, к примеру, раз в полгода, и получать широкое освещение в прессе. Результаты данных встреч должны быть обязательно учтены в последующих планах и программах развития. Вместе с тем нужно наладить работу аналитических структур фонда «Даму» с привлечением представителей МСП для постоянного мониторинга и анализа состояния бизнес-климата Казахстана и его проблем.

На сегодня государству следует уделить внимание проблеме обеспечения МСП профессионально-техническими кадрами, в связи с чем требуются меры по реорганизации и улучшению системы профессионально-технического образования, которая могла бы отвечать потребностям работодателей. Для налаживания тесного сотрудничества между отраслевыми промышленными союзами и образовательными учреждениями с целью выработки единых профессиональных стандартов, повышения уровня подготовки молодых специалистов и дальнейшего их трудоуст­ройства.

Одним из стимулов может стать снижение налоговой ставки предприятиям, курирующим и обучающим студентов колледжей, а также предоставляющим места для прохождения практики.

Параллельно с этим следует создать комиссию по образовательной реформе и отслеживанию качества профтехобразования, в которую должны войти как представители Министерства образования РК, так и представители бизнеса.

Наиболее важным механизмом должно стать увеличение финансирования колледжей для обновления оборудования, оплаты конкурентной заработной платы квалифицированным педагогам, увеличения числа грантов и стипендий для привлечения молодежи.

В заключение хочется отметить, что успех развития малого и среднего предпринимательства во многом определяется условиями, которые создает государство. За два десятилетия независимости Казахстана были сделаны важные шаги в создании привлекательного бизнес-климата, о чем свидетельствуют международная оценка и значительный рост сектора малого и среднего предпринимательства. Для того чтобы сектор МСП стал реальным «локомотивом» экономики, государству следует и дальше оказывать комплексную поддержку, малый средний предпринимательство казахстан.