Естественная монополия. 
Естественная монополия

Естественная монополия — состояние товарного рынка, при котором удовлетворение спроса на этом рынке эффективнее в отсутствие конкуренции в силу технологических особенностей производства (в связи с существенным понижением издержек производства на единицу товара по мере увеличения объема производства), а товары, производимые субъектами естественной монополии, не могут быть заменены в потреблении другими товарами, в связи с чем, спрос на данном товарном рынке на товары, производимые субъектами естественных монополий, в меньшей степени зависит от изменения цены на этот товар, чем спрос на другие виды товаров.

Признаки естественной монополии:

• 1. Действие закона распространяется на строго определенные сферы хозяйствования (их 9). Эти сферы определяют границы правового режима регулирования деятельности федеральных естественных монополий.
• 2. Удовлетворение спроса на этом рынке эффективнее в отсутствие конкуренции — поскольку издержки производства на единицу товара существенно понижаются по мере увеличения объёмов производства.
• 3. Товары, производимые субъектом естественной монополии, не могут быть заменены в потреблении другими товарами — поскольку данные товары удовлетворяют важнейшие потребности населения и являются незаменимыми.
• 4. Спрос на данном товарном рынке является неэластичным. Он стабилен, и даже если цена повысится, спрос никуда не денется.

Существуют два типа естественных монополий:

• а) природные монополии. Рождение таких монополий происходит из-за барьеров для конкуренции, возведенных самой природой. Например, монополистом может стать фирма, геологи которой обнаружили месторождение уникальных полезных ископаемых и которая купила права на земельный участок, где располагается это месторождение. Теперь никто другой это месторождение использовать не сможет: закон защищает права собственника, даже если он оказался в итоге монополистом (что не исключает регулирующего вмешательства государства в деятельность такого монополиста).
• б) технико-экономические монополии. Так условно можно называть монополии, возникновение которых продиктовано либо техническими, либо экономическими причинами, связанными с проявлением эффекта масштаба. Законом регулируются естественные монополии в следующих сферах: транспортировка нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам; услуги по передаче электрической и тепловой энергии; железнодорожные перевозки; услуги транспортных терминалов, портов, аэропортов; услуги общедоступной электрической и почтовой связи

В России монополии появились в 80-х годах 19 века (Союз рельсовых фабрикантов и другие). Своеобразие развития заключалось в непосредственном вмешательстве государственных органов в создание и деятельность монополий в отраслях, обеспечивающих нужды государственного хозяйства, или имевших особое значение в его системе (металлургия, транспорт, машиностроение, нефтяная и сахарная промышленность). Это привело к раннему возникновению государственно-монополистических тенденций.

Одним из монопольных объединений в России является ОАО «Газпром». Оно создано путем начального преобразования в феврале 1993 г. Государственного газового концерна, а затем в 1999 г. РАО «Газпром». На долю этой монополии приходится около 25% всех поступлений в федеральный бюджет. «Газпром» — крупнейший кредитор российской экономики. «Газпрому» принадлежит около 30% европейского газового рынка (21% поставок в Западную и 56% в Восточную Европу). За рубежом он располагает огромными активами в основном в виде долей в компаниях, владеющих газотранспортными и газораспределительными системами. «Газпром» включает 8 газодобывающих объединений и 13 региональных газотранспортных предприятий, а также внешнеэкономическое предприятие «Газэкспорт». Все они вместе взятые осуществляют около 95% добычи и 100% транспортировки газа. Основная часть акций ОАО «Газпрома» принадлежит государству. Главный акцент в реформировании газовой отрасли сделан на создание системы государственного регулирования и улучшения применяемых методов ценообразования. Стратегия развития «Газпрома» базируется на ряде программ, в частности, развития минерально-сырьевой базы до 2030 г., в том числе на Ямале, Дальнем Востоке и в Восточной Сибири, а также синхронизации добычи, транспортировки и сбыта.

Следующей известной естественной монополией называют ОАО «РЖД». На долю железных дорог приходится около 77% грузооборота всех видов транспорта общего пользования страны. Удельный вес железнодорожного транспорта в пассажирских перевозках достигает 41%, что сопоставимо по объемам с автомобильными перевозками. Важнейшая особенность отрасли состоит в том, что основная ее продукция создается, как правило, несколькими предприятиями. Отсюда возникает необходимость централизованного формирования и распределения доходов от перевозок, аккумулирования финансовых ресурсов для развития железнодорожной сети, приобретения и ремонта железнодорожного состава, внедрения достижений научно-технического прогресса. Сопоставление показателей производительности российских железных дорог с зарубежными данными свидетельствует о том, что в России она в 2,5 раза выше, чем в Англии, Франции, Германии и Китае. При этом время оборота вагонов в нашей стране в 2−3 раза меньше, чем в США, несмотря на большие расстояния перевозок. Сейчас правом на железнодорожные перевозки в России пока пользуется компания ОАО «РЖД». Она полностью принадлежит государству.

Еще одной естественной монополией является Единая энергетическая система России. ОАО «РАО ЕЭС России», образованное в ноябре 1992 г., когда были объединены мощности свыше 700 энергетических объектов (ГЭС, ГРЭС, ТЭЦ и т. д.) в целях надежного функционирования Единой энергетической системы. Основной целью образования РАО было формирование оптового рынка электроэнергии. В структуре капитала РАО «ЕЭС России» государству принадлежит 52,6% акций, на долю иностранных инвесторов приходится 30,7%. РАО «ЕЭС России» контролирует 77,7% суммарной мощности электростанций страны. РАО «ЕЭС России» является собственником всей сети линий электропередач страны. Среди станций, не входящих в РАО, значительную долю составляют АЭС, на которые приходится 13% общего производства электроэнергии в РФ.

Экономические, организационные и технические характеристики российских естественных монополий (РАО «ЕЭС России», ОАО «Газпром», ОАО «РЖД») находятся на уровне высоких мировых стандартов. Цель реформирования каждой из естественных монополий — снижение затрат на базе инвестиционной политики, направленной на техническое перевооружение соответствующей отрасли. Указанной цели подчинено современное регулирование естественных монополий.

• 1. Непосредственное установление цен на продукцию естественных монополистов. Именно такого рода регулирование преобладает в настоящее время в России. Мы не будем рассматривать практику регулирования цен, поскольку она в большой степени зависит от неэкономических факторов, а ее процедуры нелегко формализовать.
• 2. Косвенное регулирование цен через установление предельных величин прибыли или доходности.
• 3. Использование конкурентных механизмов для передачи прав на производство продукции в условиях естественной монополии. Речь идет о конкурсной продаже лицензий, которые дают фирме право стать естественным монополистом в определенной сфере. Наиболее яркий пример — передача отдельных железных дорог в концессию в Аргентине, Бразилии и других развивающихся странах с целью повышения эффективности их функционирования. Аналогичная практика в свое время имела место и в России.

Естественные монополии в России не однородны. Следовательно, при реформировании необходимо предусмотреть и выявить, альтернативные источники финансирования инвестиционной и инновационной деятельности в отрасли. Постановка проблемы реформирования естественных монополий в России определяется их особой ролью и высокой значимостью не только в экономике, но и в политической плоскости.

Для эффективного регулирования и достижения ожидаемых благоприятных результатов подходы к реформированию естественных монополий должны быть обоснованы. Разработка стратегии эффективного реформирования предполагает решение следующих ключевых проблем:

• 1) определение сферы естественной монополии в рассматриваемой отрасли, выделение естественно монопольного сектора многопродуктового отраслевого рынка;
• 2) определение для выделенного естественно монопольного сектора мер по регулированию, направленных на обеспечение его эффективной работы с позиции максимизации общественной полезности.

Рассмотрим, как с позиций теории и современных подходов к её реализации целесообразно подходить к решению такой актуальной для России задачи, как построение стратегии реформирования, отыскание эффективных методов регулирования естественных монополий. Соответствующие методологические положения сформулируем в виде ряда принципов.

• 1) системность применяемого инструментария:
  • · сочетание различных мер государственного регулирования;
  • · исследование нормативных и поведенческих аспектов формирования стратегии;
  • · использование моделей и методов современной теории естественной монополии.
• 2) поэтапное формирование стратегии:
  • · целесообразно выделять два этапа;
  • · идентификация отраслевой естественно-монопольной структуры (первый этап);
  • · оптимизация экономического поведения (второй этап);
  • · необходимо выполнение каждого этапа, причем в указанной последовательности;
• 3) учет многопродуктовости:
  • · необходима сегментация рынков промежуточной и конечной продукции (услуг) естественной монополии;
  • · моделирование отрасли как многопродуктовой для диверсификации мер регулирования по сегментам рынка;
• 4) оптимизация стратегии реформирования:
  • · обеспечение деятельности естественных монополий с высокой эффективностью для всех участников;
  • · выбор и осуществление эффективного государственного регулирования наиболее экономными средствами;
  • · субоптимизация при решении всех задач формирования стратегии на каждом из указанных этапов;
• 5) создание совместимых с естественной монополией конкурентных сред:
  • · анализ возможностей использования конкуренции в определенных сегментах многопродуктового рынка;
  • · введение специальных типов конкурентных сред;
  • · проведение необходимых институционных преобразований;
  • · адаптация к условиям нестационарной экономики России.

Ясно, что на все из предложенных мер могут быть реализованы в ближайшем будущем. Вместе с тем движение в данном направлении позволит сформировать конкурентную среду там, где это возможно и необходимо, и осуществлять эффективное государственное регулирование только в тех сферах, в которых без него не обойтись. Это принесет бесспорные выгоды всем /6, с.10/:

• · потребителям — в виде низких цен;
• · нерегулируемым предприятиям — в форме большей либерализации рынка;
• · регулируемым предприятиям — благодаря установлению стабильного режима регулирования, благоприятствующего новым инвестициям и техническому развитию.

В настоящее время наиболее регулируемой среди естественных монополий является электроэнергетика. Именно по причине постоянного роста тарифных ставок на электроэнергию предпринимаются разнообразные стабилизирующие и сдерживающие меры, издаются разнообразные законопроекты. Основная проблема масштаб страны, из-за чего возникает огромная разница в ценах на электроэнергию. Электроэнергетика очень прибыльная промышленная отрасль, это, естественно, замечено, и в настоящее время существует масса проектов по привлечению инвестиций в отрасль. Предпринимаются меры для более эффективного функционирования естественных монополий. Следовательно, можно ожидать стабилизацию в сфере естественных монополий, что благоприятствует потребителю.

естественный монополист прибыль продукция.