Ответственность за нарушение законодательства об особо охраняемых природных территориях

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОБ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЯХ

Ответственность за нарушение правового режима особо охраняемых природных территорий Нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей природной среды и природных ресурсов на особо охраняемых природных территориях и в их охранных зонах влечет за собой административную, уголовную, гражданско-правовую и иную ответственность.

Административная ответственность, налагается на должностных лиц, физических (деликта способных) и юридических лиц. Различают следующие виды административной ответственности за нарушение правового режима особо охраняемых природных территорий :

Предупреждение — состоит в официальной даче органом (должностным лицом), уполномоченным налагать административные взыскания отрицательной оценки совершенного правонарушения и предостережении физического или юридического лица о недопустимости противоправного поведения. Предупреждение выносится в письменной форме.

Административный штраф — денежное взыскание, налагаемое за административное правонарушение в случаях и пределах, предусмотренных в статьях Особенной части раздела, в размере, соответствующему определенному количеству месячного расчетного показателя.

Размер штрафа:

На физическое лицо — не менее 1/10 месячного расчетного показателя, но не более 200 месячных расчетных показателей.

На должностное лицо — не менее 5 месячных расчетных показателей, но не более 400 месячных расчетных показателей.

На юридическое лицо — не менее 20 месячных расчетных показателей, но не более 2000 месячных расчетных показателей.

Штрафы взыскиваются в доход государственного бюджета в установленном законодательством порядке.

Возмездное изъятие предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения — это принудительное изъятие к последующей реализации с передачей вырученной суммы бывшему собственнику за вычетом расходов по реализации изъятого предмета.

Возмездное изъятие применяется судьей.

Конфискация предметов, явившихся орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения, а также доходов, денег и ценных бумаг, полученных вследствие совершения административного правонарушения — состоит в том, что в принудительном безвозмездном обращении их в собственность государства в установленном законодательством порядке. Конфискация применяется судьей .

Лишение специального права — применяется за грубое или систематическое нарушение порядка пользования этим правом.

Лишение специального права применяется судьей.

Срок лишения специального права не может быть менее одного месяца и более 2-х лет. Не применяется к лицам, которые пользуются транспортными средствами в связи с инвалидностью, и лицам, для которых охота (рыболовство) является основным законным источником существования.

Лишение лицензии, специального разрешения… — налагается судьей за административное правонарушение.

Приостановление действия лицензии… — устанавливается на срок до 6 месяцев.

Приостановление либо запрещение деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица — производится только судьей по заявлению органа (должностного лица), уполномоченного рассматривать дела об административных правонарушениях.

Принудительный снос самовольно возводимого или возведенного строения — налагается судьей Ответственность наступает по следующим статьям :

Статья 126. Нарушение права государственной собственности на животный и растительный мир .

1. Незаконная переуступка права пользования объектами животного мира, а также совершение других сделок, в прямой или скрытой форме нарушающих право государственной собственности на животный мир, а равно незаконное пользование объектами животного мира в заповедниках и на других особо охраняемых природных территориях, на пользование которыми требуется получение разрешения, — влекут штраф на физических лиц в размере от пяти до десяти, на должностных лиц, индивидуальных предпринимателей — в размере от десяти до двадцати пяти, на юридических лиц, являющихся субъектами малого или среднего предпринимательства или некоммерческими организациями, — в размере от семидесяти до ста пятидесяти, на юридических лиц, являющихся субъектами крупного предпринимательства, — в размере от трехсот до пятисот месячных расчетных показателей.

Статья 283. Незаконная порубка и повреждение деревьев и кустарников.

• 1. Незаконная порубка и повреждение деревьев и кустарников, а также деревьев и кустарников, не входящих в лесной фонд и запрещенных к порубке.
• 2. Уничтожение или повреждение лесных культур, сеянцев либо саженцев в лесных питомниках и на плантациях, а также молодняков естественного происхождения, подроста, а также самосев на площадях, предназначенных под лесовосстановление.
• 3. Действия, предусмотренные частями первой и второй настоящей статьи, совершенные на особо охраняемых природных территориях, не содержащие признаков уголовно наказуемого деяния, — влекут штраф на физических лиц в размере от двадцати до двадцати пяти, на должностных лиц, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, являющихся субъектами малого или среднего предпринимательства или некоммерческими организациями, — в размере от пятидесяти до семидесяти, на юридических лиц, являющихся субъектами крупного предпринимательства, — в размере от пятисот до тысячи пятисот месячных расчетных показателей с конфискацией незаконно срубленных деревьев и кустарников, транспортных средств и иных предметов нарушителя, явившихся орудием совершения указанных нарушений, или без таковой.

Статья 284. Нарушение требований пожарной безопасности и санитарных правил в лесах .

• 1. Нарушение требований пожарной безопасности и санитарных правил в лесах —
• 2. Те же деяния, повлекшие возникновение пожара, причинение вреда здоровью человека и окружающей среде, не имеющие признаков уголовно наказуемого деяния .
• 3. Действия, предусмотренные частями первой и второй настоящей статьи, совершенные на особо охраняемых природных территориях, не содержащие признаков уголовно наказуемого деяния, — влекут штраф на физических лиц в размере ста, на должностных лиц, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, являющихся субъектами малого или среднего предпринимательства, — в размере четырехсот, на юридических лиц, являющихся субъектами крупного предпринимательства, — в размере тысячи пятисот месячных расчетных показателей.

Статья 285. Нарушение установленного порядка использования лесосечного фонда, заготовки и вывозки древесины, добычи живицы и древесных соков, второстепенных лесных материалов .

1. Нарушение установленного порядка использования лесосечного фонда, заготовки и вывозки древесины, добычи живицы и древесных соков, второстепенных лесных материалов, совершенное на особо охраняемых природных территориях, — влечет предупреждение или штраф на физических лиц в размере от десяти до двадцати, на должностных лиц, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, являющихся субъектами малого или среднего предпринимательства, — в размере от пятидесяти до семидесяти, на юридических лиц, являющихся субъектами крупного предпринимательства, — в размере от ста пятидесяти до двухсот пятидесяти месячных расчетных показателей.

Статья 286. Нарушение сроков возврата временно занимаемых участков лесного фонда и особо охраняемых природных территорий .

1. Нарушение сроков возврата временно занимаемых участков государственного лесного фонда или невыполнение обязанностей по приведению их в состояние, пригодное для использования по назначению, совершенные на особо охраняемых природных территориях, — влекут штраф на физических лиц в размере от трех до десяти, на должностных лиц, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, являющихся субъектами малого или среднего предпринимательства или некоммерческими организациями, — в размере от сорока до пятидесяти, на юридических лиц, являющихся субъектами крупного предпринимательства, — в размере от двухсот до двухсот пятидесяти месячных расчетных показателей.

Статья 287. Повреждение сенокосов и пастбищных угодий, а также незаконное сенокошение и пастьба скота, сбор лекарственных растений и технического сырья на землях лесного фонда .

• 1. Повреждение сенокосов и пастбищных угодий на землях лесного фонда.
• 2. Незаконное сенокошение и пастьба скота в лесах и на землях лесного фонда .
• 3. Незаконный сбор лекарственных растений и технического сырья на участках, где это запрещено или допускается только по лесным билетам, —
• 4. Действия, предусмотренные частями первой-третьей настоящей статьи, совершенные на особо охраняемых природных территориях, — влекут штраф на физических лиц в размере до двадцати, на должностных лиц в размере до пятидесяти месячных расчетных показателей.

Статья 289. Уничтожение полезной для леса фауны, а также повреждение, засорение леса отходами, химическими веществами и иное нанесение ущерба землям лесного фонда.

• 1. Уничтожение полезной для леса фауны .
• 2. Повреждение леса сточными водами, химическими веществами, промышленными и бытовыми выбросами, отходами и отбросами, влекущее его усыхание или заболевание, либо засорение леса.
• 3. Уничтожение или повреждение лесоосушительных канав, дренажных систем и дорог на землях лесного.
• 4. Действия, предусмотренные частями первой — третьей настоящей статьи, совершенные на особо охраняемых природных территориях, — влекут штраф на физических лиц в размере от семи до десяти, на должностных лиц, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, являющихся субъектами малого или среднего предпринимательства или некоммерческими организациями, — в размере от восьмидесяти до ста, на юридических лиц, являющихся субъектами крупного предпринимательства, — в размере от четырехсот до пятисот месячных расчетных показателей.

Статья 290. Осуществление лесных пользований не в соответствии с целями или требованиями, предусмотренными разрешительными документами .

1. Осуществление лесных пользований не в соответствии с целями или требованиями, предусмотренными разрешительными документами совершенные на особо охраняемых природных территорияхвлекут штраф на физических лиц в размере десяти, на должностных лиц, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, являющихся субъектами малого или среднего предпринимательства, — в размере тридцати, на юридических лиц, являющихся субъектами крупного предпринимательства, — в размере ста месячных расчетных показателей.

Статья 291. Строительство и эксплуатация объектов, приведших к вредному воздействию на состояние и воспроизводство лесов .

1. Строительство и эксплуатация объектов, приведших к вредному воздействию на состояние и воспроизводство лесов, совершенные на особо охраняемых природных территориях, — влекут штраф на физических лиц в размере двадцати, на должностных лиц, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, являющихся субъектами малого или среднего предпринимательства, — в размере пятидесяти, на юридических лиц, являющихся субъектами крупного предпринимательства, — в размере четырехсот месячных расчетных показателей.

Статья 294. Нарушение правил транспортировки, хранения и применения средств защиты растений и других препаратов .

1. Нарушение правил транспортировки, хранения и применения средств защиты растений, стимуляторов их роста, минеральных удобрений и других препаратов, которые повлекли или могли повлечь загрязнение окружающей среды либо причинение ущерба животному миру, за исключением случаев, предусмотренных статьей 317−1 настоящего Кодекса, совершенные на особо охраняемых природных территориях, — влекут штраф на физических лиц в размере от десяти до пятнадцати, на должностных лиц, индивидуальных предпринимателей — в размере от двадцати пяти до пятидесяти, на юридических лиц, являющихся субъектами малого или среднего предпринимательства или некоммерческими организациями, — в размере от семидесяти до ста, на юридических лиц, являющихся субъектами крупного предпринимательства, — в размере от ста пятидесяти до двухсот месячных расчетных показателей.

Статья 295. Нарушение правил охраны мест произрастания растений и среды обитания животных, правил создания, хранения, учета и использования зоологических коллекций, а равно незаконное переселение, акклиматизация, реакклиматизация и скрещивание животных.

1. Нарушение правил охраны мест произрастания растений и среды обитания животных, условий размножения, путей миграции и мест концентраций животных, правил создания, хранения, учета и использования зоологических и ботанических коллекций, а равно незаконное переселение, акклиматизация, реакклиматизация и скрещивание животных, совершенные на особо охраняемых природных территориях, — влекут предупреждение или штраф на физических лиц в размере от восьми до пятнадцати, на должностных лиц, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, являющихся субъектами малого или среднего предпринимательства или некоммерческими организациями, — в размере от тридцати до пятидесяти, на юридических лиц, являющихся субъектами крупного предпринимательства, — в размере от шестидесяти до ста месячных расчетных показателей.

Статья 298. Незаконная охота, пользование животным миром.

• 1. Нарушение правил охоты, а также правил осуществления других видов пользования животным миром, не содержащее признаков уголовно наказуемого деяния, и нарушение правил охоты, предусмотренных частями второй и третьей настоящей статьи.
• 2. Незаконная охота с применением взрывчатых устройств, авиа-, авто-, мототранспортных средств, в том числе снегоходной техники, а также нарушение правил охоты, совершенное повторно в течение года после наложения административного взыскания.
• 3. Действия, предусмотренные частями первой и второй настоящей статьи, совершенные на особо охраняемых природных территориях, — влекут штраф на физических лиц в размере от сорока до семидесяти, на должностных лиц, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, являющихся субъектами малого или среднего предпринимательства, — в размере от ста до ста пятидесяти, на юридических лиц, являющихся субъектами крупного предпринимательства, — в размере от трехсот до одной тысячи месячных расчетных показателей либо лишение права охоты на срок до двух лет с конфискацией предметов и (или) орудия административного правонарушения, или без таковой.

Уголовная ответственность наступает за нарушение режима заповедников, заказников, национальных парков, памятников природы и других особо охраняемых государством природных территорий, повлекшее причинение значительного ущерба, деликта способного лица. Основным видом наказание за совершение преступления является лишение свободы, арест, конфискация предмета явившегося орудием или средством совершения преступления, конфискация имущества осужденного Ответственность наступает по следующим статьям:

Статья 281. Загрязнение, засорение и истощение вод.

1. Загрязнение, засорение, истощение поверхностных или подземных вод, ледников, источников питьевого водоснабжения либо иное изменение их природных свойств, если эти деяния повлекли причинение вреда здоровью человека или массовую гибель животного или растительного мира, а равно совершенные на особо охраняемых природных — наказываются лишением свободы на срок до пяти лет.

Статья 287 Незаконная добыча водных животных и растений.

Незаконная добыча рыбы и иных водных животных или растений, если это деяние совершено на особо охраняемых природных территориях — наказывается штрафом в размере от пятисот до семисот месячных расчетных показателей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от пяти до семи месяцев либо лишением свободы на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового с конфискацией имущества осужденного, а также имущества, являющегося объектом преступных действий, орудием или средством совершения преступления, предметом, изъятым из обращения, или без таковой.

Статья 288. Незаконная охота.

Незаконная охота, если это деяние совершено на особо охраняемых природныхнаказывается штрафом в размере от двухсот до пятисот месячных расчетных показателей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до пяти месяцев, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев с конфискацией имущества, являющегося объектом преступных действий, орудием или средством совершения преступления, предметом, изъятым из обращения, либо без таковой.

Статья 291. Незаконная порубка деревьев и кустарников.

• 1. Незаконная порубка, а равно повреждение до степени прекращения роста деревьев и кустарников в лесах всех групп, а также деревьев и кустарников, не входящих в лесной фонд, если эти деяния причинили значительный ущерб.
• 2. Те же деяния, совершенные:
  • а) неоднократно;
  • б) лицом с использованием своего служебного положения;
  • в) с причинением крупного ущерба, —
• 3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные на особо охраняемых природных территориях либо организованной группой, — наказываются штрафом в размере от пятисот до семисот месячных расчетных показателей либо лишением свободы на срок до трех лет с конфискацией имущества осужденного, а также имущества, являющегося объектом преступных действий, орудием или средством совершения преступления, предметом, изъятым из обращения.

Статья 293. Нарушение режима особо охраняемых природных территорий.

Умышленное повреждение или уничтожение объектов государственного природно-заповедного фонда на особо охраняемых природных территориях, повлекшие причинение значительного ущерба,-наказываются ограничением свободы на срок до трех лет или лишением свободы на тот же срок.

Вред, причиненный природным объектам и комплексам в границах особо охраняемых природных территорий, подлежит возмещению в соответствии с утвержденными в установленном законном порядкеисчисления размера ущерба, а при их отсутствии — по фактическим затратам на их восстановление согласно нормам гражданского законодательства.

Деяния, повлекшие причинение вреда здоровью человека или массовую гибель животного или растительного мира, а равно совершенные на особо охраняемых природных территориях либо на территориях с чрезвычайной экологической ситуацией, — наказываются лишением свободы на срок до пяти лет.

По данным правоотношениям в земельном кодексе Республики Казахстан отведена собственная глава 13 (ст.122−127). в данной главе указаны основные положения экологического законодательства.

Глава 13. Земли особо охраняемых природных территорий, земли оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения природный территория окружающий охрана Статья 122. Земли особо охраняемых природных территорий .

1. К землям особо охраняемых природных территорий относятся земли государственных природных заповедников, государственных национальных природных парков, государственных природных резерватов, государственных региональных природных парков, государственных зоологических парков, государственных ботанических садов, государственных дендрологических парков и государственных памятников природы.

Земельные участки государственных заповедных зон и государственных природных заказников выделяются в составе других категорий земель без их изъятия у собственников земельных участков и землепользователей и учитываются при ведении государственного земельного кадастра.

Ограничения в пределах территории государственных заповедных зон и государственных природных заказников любой деятельности, отрицательно влияющей на состояние и восстановление экологических систем данных особо охраняемых природных территорий и находящихся на них объектов государственного природно-заповедного фонда, вносятся обременением на земельные участки собственников и землепользователей и учитываются в землеустроительной документации.

2. Земли особо охраняемых природных территорий находятся в государственной собственности и не подлежат приватизации.

Изъятие земель особо охраняемых природных территорий для иных нужд не допускается.

Сельскохозяйственные угодья на землях особо охраняемых природных территорий, используемые для ведения сельскохозяйственного производства, могут быть предоставлены для указанных целей гражданам Республики Казахстан, проживающим в населенных пунктах, находящихся в границах особо охраняемых природных территорий, в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.

Перевод земель особо охраняемых природных территорий не допускается, за исключением случаев перевода в земли запаса для строительства и функционирования объектов туризма, предусмотренных государственными программами, при отсутствии других вариантов возможного их размещения и только тех участков, на которых установлен режим ограниченной хозяйственной деятельности, при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы, в порядке, установленном Правительством Республики Казахстан.

3. Особо охраняемые природные территории могут использоваться для научных, культурно-просветительных, учебных, туристических и рекреационных, ограниченных хозяйственных целей в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством Республики Казахстан.

Для проведения культурно-просветительных мероприятий на особо охраняемых природных территориях могут создаваться музеи, лектории, экспозиции, демонстрационные участки и другие необходимые объекты.

Для проведения туризма и рекреации на особо охраняемых природных территориях выделяются специальные участки, которые оборудуются туристическими тропами, смотровыми площадками, бивачными полянами, стоянками для транспорта, кемпингами, палаточными лагерями, гостиницами, мотелями, туристическими базами, объектами общественного питания, торговли и другого культурно-бытового назначения.

Туристическая и рекреационная деятельность на особо охраняемых природных территориях ограничивается с учетом режимов их охраны и регулируется в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

Использование особо охраняемых природных территорий в ограниченных хозяйственных целях может допускаться исключительно на специально выделенных участках с заказным режимом и регулируемым режимом хозяйственной деятельности.

Статья 123. Земли охранных зон особо охраняемых природных территорий.

• 1. Для обеспечения особой охраны и защиты от неблагоприятного внешнего воздействия вокруг особо охраняемых природных территорий устанавливаются охранные зоны с запрещением и (или) ограничением в пределах этих зон любой деятельности, отрицательно влияющей на состояние и восстановление экологических систем данных особо охраняемых природных территорий и находящихся на них объектов государственного природно-заповедного фонда.
• 2. Размеры, границы, виды режима и порядок природопользования на территории охранных зон государственных природных заповедников, государственных национальных природных парков, государственных природных резерватов и государственных региональных природных парков определяются естественно-научными и технико-экономическими обоснованиями по их созданию и устанавливаются решениями областных (города республиканского значения, столицы) исполнительных органов в порядке, установленном настоящим Кодексом и Законом Республики Казахстан «Об особо охраняемых природных территориях».

При этом ширина охранной зоны, которая устанавливается по границам земельных участков собственников и землепользователей или по естественным географическим рубежам и обозначается на местности специальными знаками, должна быть не менее двух километров.

3. Земельные участки в пределах охранных зон особо охраняемых природных территорий используются с соблюдением установленного режима охраны этих зон и могут быть принудительно отчуждены для государственных нужд в соответствии с условиями, установленными настоящим Кодексом.

Статья 124. Отнесение земель к категории особо охраняемых природных территорий и их резервирование .

Отнесение земель к категории особо охраняемых природных территорий и резервирование земель под особо охраняемые природные территории осуществляются в соответствии с законодательством Республики Казахстан об особо охраняемых природных территориях.

Статья 125. Земли оздоровительного назначения .

• 1. К землям оздоровительного назначения относятся курорты, обладающие природными лечебными факторами, а также земельные участки, благоприятные для организации профилактики и лечения.
• 2. В целях сохранения благоприятных санитарных и экологических условий для организации профилактики и лечения заболевания человека на землях территорий оздоровительного назначения устанавливаются санитарно-защитные зоны в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

Границы и режимы использования охранных, санитарно-защитных и иных защитных зон земель оздоровительного назначения определяются местными представительными и исполнительными органами.

3. Земельные участки в пределах санитарно-защитных зон у собственников земельных участков и землепользователей не изымаются, за исключением случаев, если в соответствии с установленным санитарным режимом предусматривается полное изъятие этих земельных участков из хозяйственного оборота (первый пояс санитарно-защитной зоны). При этом указанные участки принудительно отчуждаются, в том числе путем выкупа, для государственных нужд в соответствии с условиями, установленными настоящим Кодексом.

Использование земельных участков в границах второго и третьего пояса санитарно-защитных зон осуществляется с соблюдением установленного режима охраны этих зон.

Статья 126. Земли рекреационного назначения .

• 1. Землями рекреационного назначения признаются земли, предназначенные и используемые для организованного массового отдыха и туризма населения.
• 2. В состав земель рекреационного назначения могут входить земельные участки, на которых находятся дома отдыха, пансионаты, кемпинги, объекты физической культуры и спорта, туристические базы, стационарные и палаточные туристско-оздоровительные лагеря, дома рыболова и охотника, лесопарки, туристические тропы, трассы, детские и спортивные лагеря, другие аналогичные объекты. К землям рекреационного назначения относятся также земли пригородных зеленых зон.
• 3. Порядок и режим использования земель рекреационного назначения определяются местными представительными и исполнительными органами.
• 4. Использование туристических троп и трасс, установленных по соглашению с собственниками земельных участков и землепользователями, может осуществляться на основе сервитутов.
• 5. На землях рекреационного назначения запрещается деятельность, не соответствующая их целевому назначению.

Статья 127. Земли историко-культурного назначения .

1. Землями историко-культурного назначения признаются земельные участки, занятые объектами историко-культурного наследия, в том числе памятниками истории и культуры.

При освоении территорий до отвода земельных участков должны производиться исследовательские работы по выявлению объектов историко-культурного наследия.

В случае обнаружения объектов, имеющих историческую, научную, художественную и иную культурную ценность, землепользователи обязаны приостановить дальнейшее ведение работ и сообщить об этом уполномоченному органу по охране и использованию объектов историко-культурного наследия.

Запрещается проведение всех видов работ, которые могут создавать угрозу существованию объектов историко-культурного наследия.

2. Земельные участки, отнесенные к землям историко-культурного назначения, у собственников земельных участков и землепользователей не изымаются, за исключением случаев, установленных законодательством Республики Казахстан.

В целях обеспечения охраны памятников истории и культуры устанавливаются охранные зоны, зоны регулирования застройки и зоны охраняемого природного ландшафта на землях историко-культурного назначения в порядке, определяемом законодательством Республики Казахстан.

Границы охранных зон, зон регулирования застройки и зон охраняемого природного ландшафта объектов историко-культурного наследия утверждаются местными представительными органами (маслихатами) областей (города республиканского значения, столицы) по представлению соответствующих местных исполнительных органов.

Порядок определения указанных зон и режим использования земель в них определяются уполномоченным органом по охране и использованию объектов историко-культурного наследия.

3. В пределах охранных зон, зон регулирования застройки и зон охраняемого природного ландшафта уполномоченным органом по охране и использованию объектов историко-культурного наследия могут быть применены меры административного воздействия на основаниях и в порядке, предусмотренных законодательством Республики Казахстан об административных правонарушениях.