Правительство Российской Федерации

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования Российская правовая академия Министерства юстиции Российской Федерации Дальневосточный (г.Хабаровск) филиал ЮРИДИЧЕСКИЙ факультет КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА по дисциплине «Административное право»

тема: «Правительство Российской Федерации»

Хабаровск 2014 г.

Содержание Введение

1. Правительство Российской Федерации как высший государственный орган власти

2. Состав и порядок формирования Правительства Российской Федерации

3. Основные полномочия Правительства Российской Федерации Заключение Список литературы Введение Вопрос об исполнительной власти является одним из сложнейших вопросов правовой науки. Характеристики этой ветви власти отражают состояние государственности в целом, позволяют оценить потенциал и перспективы государственно-правовых методов разрешения социальных проблем.

Правительство Российской Федерации — один из самых важных органов государственной власти, власти исполнительной. В последнее время мы можем наблюдать тенденцию к усилению роли Правительства Российской Федерации на политической арене. Исходя из этого, темой контрольной работы автор выбрала изучение Правительства Российской Федерации как высшего органа государственной власти.

Цель работы — изучение Правительства Российской Федерации как высшего органа государственной власти.

Основными задачами исследования являются:

1. Характеристика административно-правового статуса Правительства Российской Федерации;

2. Изучение состава Правительства Российской Федерации, и порядка его формирования;

3. Основные вопросы компетенции Правительства Российской Федерации.

1. Правительство РФ как высший государственный орган власти В 1704 году Петр I образовал кабинет его императорского величества. С этого момента, по сути и начинается история Правительства Российского государства как органа.

Для более полного представление о Правительстве Российской Федерации, как о субъекте Административного права на современном этапе, обратимся к его признакам:

— его создание, формирование, компетенция предусмотрены Конституцией Российской Федерации и Федеральным Конституционным законом;

— оно осуществляет исполнительную власть Российской Федерации;

— является коллегиальным органом и возглавляет единую систему органов исполнительной власти Российской Федерации;

— оно является органом общей компетенции, т. е. ее полномочия затрагивают все сферы общественной жизни;

— оно вправе издавать нормативные акты от своего имени;

— работой Правительства руководит глава государства (Президент) или парламент.

На основе вышеперечисленных признаков можно дать определение Правительству Российской Федерации.

Правительство — это коллегиальный орган государственной власти общей компетенции, возглавляющий единую систему и осуществляющий руководство исполнительной и распорядительной (то есть административной) деятельностью в стране.

Но существует несколько иное определение. Правительство Российской Федерации — федеральный орган исполнительной власти общей компетенции, который обеспечивает исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, нормативных актов Президента Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации осуществляет свою деятельность на основе Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и нормативных указов Президента Российской Федерации. Согласно Конституции 1993 г., государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную власти. Органы законодательной, судебной и исполнительной власти самостоятельны (ст. 10 Конституции РФ).

Исполнительную власть в Российской Федерации осуществляет Правительство Российской Федерации. Роль исполнительной власти особенно важна там, где проводятся реформы, совершается переход от тоталитаризма к демократии. На исполнительную власть ложится главная тяжесть проведения глубоких хозяйственных преобразований и создания рыночной экономики. Органы этой ветви государственной власти играют решающую роль для претворения в жизнь новых демократических законов, охраняющих права и интересы граждан.

Исполнительная власть олицетворяется в определенной системе государственных органов, связанных между собой по вертикали и горизонтали. На высшей ступеньке этой системы стоит Правительство, возглавляемое премьер-министром. Однако, как уже отмечалось выше, работой Правительства РФ руководит глава государства (Президент) или парламент.

Широкие полномочия Президента РФ в сфере исполнительной власти не означает, что Правительство РФ обезличено. В пределах своей компетенции, определенной Конституцией РФ и федеральными законами, оно также осуществляет руководство системой исполнительной власти, самостоятельно решает отнесение к его ведению вопросы и несет полную ответственность за свои действия. Ст. 110 Конституции РФ устанавливает, что исполнительную власть РФ осуществляет Правительство РФ, а ст. 1 Федерального конституционного закона «О Правительстве Российской Федерации» 1997 г. определяет его как коллегиальный орган, возглавляющий единую систему исполнительной власти в РФ. Федеральные органы исполнительной власти находятся в ведении Правительства РФ, за исключением случаев обеспечения конституционных полномочий Президента РФ либо подведомственности Президенту в соответствии с законодательными актами Российской Федерации. Следовательно, Правительство как раз наоборот является основным органом исполнительной власти, её «лицом».

Правительство РФ осуществляет государственную власть наравне с Президентом РФ, Федеральным Собранием и судами.

Соотношение Правительства с Федеральным Собранием и судами не порождает каких-либо неясностей. Согласно Конституции РФ, органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны, что предполагает невмешательство в деятельность каждой власти со стороны двух других. Поскольку в Российской Федерации принята президентская форма правления и Правительство РФ несет ответственность в основном перед Президентом РФ, члены Правительства РФ, его Председатель и заместители не могут быть депутатами Государственной Думы (естественно, и членами Совета Федерации). Назначение депутата министром или другим членом Правительства влечет немедленное сложение им своих депутатских полномочий. В то же время Правительство РФ взаимодействует с палатами Федерального Собрания, и особенно с постоянными комитетами и комиссиями, рассматривая их рекомендации и принимая соответствующие меры.

В то же время Федеральный конституционный закон о Правительстве РФ обязывает членов Правительства по приглашению палат присутствовать на их заседаниях, отвечать на вопросы, а также, по приглашению Палат Российской Федерации, выступать на их заседаниях с информацией, носящей чрезвычайный характер.

По-иному, и в некотором смысле сложнее, выглядят взаимоотношения Правительства РФ с Президентом РФ, который формально не входя ни в одну из трех властей, а по существу, имея ряд конституционных полномочий в сфере исполнительной власти, в эту власть входит.

Президент РФ назначает (с согласия Государственной Думы) и единолично смещает Председателя Правительства, назначает и освобождает от должности всех членов Правительства РФ и руководителей других федеральных органов исполнительной власти, напрямую руководит рядом министерств (обороны, иностранных дел и др.). Президент РФ вправе председательствовать на заседаниях Правительства РФ, его указы по своей юридической силе выше постановлений Правительства РФ. Совершенно очевидно, что Правительство РФ несет ответственность перед Президентом РФ, только ему подотчетно и ему подконтрольно.

Конституция РФ не закрепляет каких-либо специальных принципов деятельности Правительства РФ. Эти принципы мы находим в Законе о Правительстве Российской Федерации, где сказано, что Правительство Российской Федерации в своей деятельности руководствуется принципами верховенства Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов и федеральных законов, принципами народовластия, федерализма, разделения властей, ответственности, гласности и обеспечения прав и свобод человека и гражданина. Правительство РФ в пределах своей компетенции организует исполнение принимаемых Федеральным Собранием законов, указов и распоряжений Президента РФ и международных договоров, осуществляет регулярный контроль за исполнением всех этих актов органами исполнительной власти Федерации и ее субъектов, принимает необходимые меры по устранению нарушений действующего законодательства. Оно, как высший орган исполнительной власти, также обеспечивает исполнение судебных решений.

В Конституции РФ Правительству РФ уделена специальная глава из восьми статей (ст. 110−117), но ряд полномочий Правительства и норм, регламентирующих его правовое положение, закреплены в других главах (о Президенте РФ, о Федеральном Собрании РФ). Многие полномочия этого органа раскрываются в федеральных законах («Об обороне», «О безопасности» и др.), а также в указах Президента РФ. Основные вопросы правового положения Правительства РФ, порядок его формирования и деятельности закреплены Федеральным конституционным законом «О Правительстве Российской Федерации» от 17.12.1997 г. (в редакции от 07 мая 2013 г.). Законом определяются принципы, состав и порядок формирования Правительства, его полномочия и организация деятельности, а также взаимоотношения с Президентом РФ, Федеральным Собранием и органами государственной власти субъектов РФ, обеспечение деятельности Правительства.

Правовым актом, регулирующим деятельность Правительства РФ, выступает также Регламент Правительства РФ, утвержденный постановлением Правительства РФ от 01 июня 2004 г. Этим актом определяется планирование и организация работы Правительства, порядок внесения в Правительство и рассмотрение проектов решений Правительства и иных актов, подготовки и проведения заседаний Правительства и оформления принятых на заседании решений, взаимодействия Правительства с органами судебной власти.

2. Состав и порядок формирования Правительства Российской Федерации правительство российский федерация государственный Правительство РФ состоит из Председателя Правительства РФ, заместителей Председателя Правительства РФ и федеральных министров.

Председатель Правительства Российской Федерации назначается Президентом с согласия Государственной Думы.

Формирование персонального состава Правительства РФ зависит от структуры федеральных органов исполнительной власти и предопределено ч. 2 ст. 110 Конституции. Конституция не устанавливает срок для внесения Председателем федерального Правительства предложений по его персональному составу, в отличие от определенного ею недельного срока для предложений по структуре Правительства. На практике формирование нового Правительства в полном составе происходит при назначении его Председателя, в краткие сроки после утверждения структуры, внесение же отдельных персональных изменений в состав Правительства, может осуществляться в течение всего срока полномочий Правительства. При этом Конституция особую роль в формировании Правительства отводит Президенту РФ, предусматривая его исключительные полномочия по представлению кандидатуры главы Правительства парламенту и утверждению персонального состава Правительства. Думаю, что это обусловлено с конституционной ответственностью главы государства за работу Правительства, полномочиями по определению направлений его деятельности и контролю за ней.

Формирование Правительства РФ начинается с назначения его Председателя. Назначение Председателя Правительства РФ происходит с согласия Государственной Думы и его права предлагать Президенту РФ как назначить, так и освободить любого члена Правительства и делают Председателя Правительства РФ должностным лицом, пользующимся непререкаемым авторитетом по отношению к любому члену Правительства.

В соответствии с ч.3 ст. 92 Конституции РФ, во всех случаях, когда Президент Российской Федерации не в состоянии выполнять свои обязанности, их временно исполняет Председатель Правительства РФ.

Никто, кроме Президента, не вправе выдвигать кандидатуру Председателя Правительства. Конституция РФ обязывает Президента РФ соблюдать определенные сроки для внесения кандидатуры на пост Председателя Правительства РФ.

Предусмотрены два основных случая с установлением соответствующих сроков внесения кандидатуры в Государственную Думу:

1) не позднее двухнедельного срока после отставки Правительства;

2) в течение недели со дня отклонения кандидатуры Государственной Думой.

Однако, Государственная Дума тоже связана определенными сроками. Так в соответствии с ч.3. ст. 111 Конституции РФ, она обязана рассмотреть представленную Президентом РФ кандидатуру Председателя Правительства РФ, в течение недели со дня внесения предложения о кандидатуре.

По поводу назначения главы Правительства, между Президентом РФ и Государственной Думой, могут возникать разногласия. Их преодоление определено в Конституции. Так, после трехкратного отклонения представленных кандидатур Председателя Правительства Государственной Думой, Президент РФ назначает Председателя Правительства, распускает Государственную Думу и назначает новые выборы. Это в очередной раз подчеркивает главенствующую роль Президента в сфере исполнительной власти.

После назначения Председателя, формирование Правительства РФ осуществляется простым способом: Председатель Правительства РФ предлагает Президенту РФ кандидатуры на конкретные должности в Правительстве, а Президент их рассматривает, отбирает и назначает. Этот процесс не является публичным, и о том, кто будет входить в состав Правительства РФ, будет опубликовано по уже свершившемуся факту.

Члены Правительства не могут занимать никакой другой должности в государственных органах местного самоуправления, общественных объединениях, не имеют права на предпринимательскую деятельность, а также любую иную оплачиваемую работу, кроме преподавательской, научной или творческой.

3. Основные полномочия Правительства РФ Правовой основой полномочий Правительства РФ, являются нормы Конституции РФ. В Законе «О Правительстве РФ» конкретизированы и детализированы те основные позиции, которые заложены в нормах Конституции РФ, определены механизмы осуществления этих полномочий.

Отдельные полномочия Правительства РФ урегулированы в кодексах и федеральных законах, например, в Налоговом, Бюджетном, Лесном, Водном, Таможенном, Градостроительном кодексах РФ, в федеральных законах «О лицензировании отдельных видов деятельности», «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и в ряде других законов, регулирующих отношения в социально-культурной сфере: в области образования, науки, здравоохранения, охраны труда и т. д.

В административной сфере, полномочия Правительства урегулированы в федеральных законах «Об обороне», «О воинской обязанности и военной службе», «О полиции» и ряде других.

Правительство РФ, в пределах своих полномочий, организует реализацию внутренней и внешней политики Российской Федерации.

1. В сфере экономики на Правительство РФ возложены разработка и организация исполнения федерального бюджета и представление бюджета и отчета о его исполнении на рассмотрение Государственной Думы. Порядок составления бюджета, источники формирования его доходной части и основные направления бюджетных расходов определяются в соответствии с бюджетным, налоговым и иным законодательством Российской Федерации.

На заседаниях Правительства РФ рассматриваются предположения об объеме выпуска государственных ценных бумаг, о состоянии государственного внутреннего и внешнего долга Российской Федерации, принимаются решения о представлении Президенту проектов указов по вопросам финансовой и налоговой политики, о внесении по этим вопросам законопроектов в Государственную Думу Конституция РФ возлагает на Правительство РФ управление федеральной собственностью, как одним из основных источников экономического и финансового благополучия общества.

Разграничение федеральной собственности, собственности субъектов Федерации и муниципальной собственности, проводится на основе законодательства Российской Федерации. Правительство, в соответствии с Федеральным законом от 14 ноября 2002 г. № 161-ФЗ (ред. 07.02.2013 г.) «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», решает вопросы организации государственных казенных и иных унитарных предприятий.

Общее управление федеральной собственностью возложено на Министерство имущественных отношений РФ и Российский Фонд федерального имущества. Правительство занимается решением вопросов, связанных с рациональным использованием объектов федеральной собственности, их приватизацией, передачей тех пли иных объектов в собственность субъектов РФ и органов местного самоуправления, рассматривает проекты программ приватизации объектов федеральной собственности и предложения об основных направлениях использования средств, полученных от приватизации.

2. В сфере внешнеэкономической деятельности, Правительство РФ осуществляет в пределах своей компетенции, регулирование экспорта и импорта, определяет таможенные пошлины и тарифы, контролирует деятельность соответствующих федеральных органов исполнительной власти, в том числе Государственного таможенного комитета РФ.

3. В сфере окружающей природной среды и экологической безопасности: Правительство РФ должно принимать меры по реализации прав граждан на благоприятную окружающую среду, по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Правительство РФ организует деятельность по охране и рациональному использованию природных ресурсов, регулированию природопользования и развитию минерально-сырьевой базы Российской Федерации. На Правительство возложена также координация деятельности по предотвращению стихийных бедствий, аварий и катастроф, уменьшению их опасности и ликвидации их последствий.

Правительство РФ утверждает федеральные целевые программы по использованию и охране отдельных видов природных ресурсов; координирует деятельность соответствующих органов исполнительной власти, возлагает на них государственный надзор и государственный контроль в соответствующих сферах, организует подготовку ежегодного доклада о состоянии окружающей природной среды. Правительство определяет порядок лицензирования некоторых видов деятельности в

4. В области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения на Правительство РФ возложено проведение в стране единой государственной политики, в этих целях оно организует исполнение соответствующих статей Федерального бюджета, контролирует реализацию федеральных программ развития и поддержки культуры, науки и образования.

Правительство РФ обеспечивает государственную поддержку фундаментальной науки, имеющих общегосударственное значение приоритетных направлений прикладной науки в целях эффективного использования научно-технического потенциала, увеличения вклада науки и техники в развитие экономики, в реализацию важнейших социальных задач, в укрепление обороноспособности страны и безопасности личности, общества и государства.

При осуществлении единой государственной политики в области образования, Правительство РФ опирается на положения Закона РФ «Об образовании» и Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», руководствуется принципом единства культурного и образовательного пространства.

В компетенцию Правительства входит решение общих вопросов подготовки медицинских и фармацевтических кадров, их социальной защиты, установление порядка медицинской и фармацевтической деятельности.

Правительство призвано организовывать решение проблем социальной защиты населения, принимать необходимые меры по обеспечению занятости и борьбы с безработицей, принимать федеральные целевые программы в этой области. Одна из важных задач Правительства РФ и руководимого им Министерства труда и социального развития РФ — разработка и принятие государственных стандартов социального обслуживания, государственный контроль и надзор за их соблюдением.

5. В сфере госбезопасности, обороны страны, общественного порядка, борьбы с преступностью и охране прав и свобод граждан, на Правительство РФ возложена ответственность за осуществление мер в этой области. (ст. 114 Конституции РФ).

В соответствии со ст. 6 Федерального закона «Об обороне» и ст. 20 Закона «О Правительстве РФ», Правительство осуществляет меры по обеспечению обороны и несет в пределах своих полномочий ответственность за материально-техническое обеспечение Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований, организует оснащение войск вооружением и техникой, принимает решения о создании, реорганизации и ликвидации государственных унитарных предприятий оборонного промышленного комплекса; утверждает положения о воинском учете, призыве на военную службу, подготовке граждан РФ к военной службе; организует контроль за экспортом вооружений и военной техники, принимает меры, но охране Государственной границы РФ и осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральными законами и указами Президента РФ; руководит гражданской обороной. Так же, Правительство РФ обеспечивает социальные гарантии для военнослужащих и иных лиц, привлекаемых в соответствии с федеральными законами к обороне или обеспечению государственной безопасности Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации участвует в разработке и реализации государственной политики в области обеспечения безопасности личности, общества и государства; осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, по охране собственности и общественного порядка, по борьбе с преступностью и другими общественно опасными явлениями; разрабатывает и реализует меры по укреплению кадров, развитию и укреплению материально-технической базы правоохранительных органов; осуществляет меры по обеспечению деятельности органов судебной власти.

6. Статья 21 Закона «О Правительстве РФ» определяет компетенцию Правительства РФ в сфере внешней политики и международных отношений. На Правительство РФ возлагается осуществление мер по обеспечению реализации внешней политики России. В пределах своих полномочий Правительство заключает международные договоры РФ, организует выполнение обязательств России по таким договорам, а также наблюдает за выполнением другими участниками договоров их обязательств. Правительство призвано отстаивать геополитические интересы России, а также защищать интересы граждан РФ за пределами ее территории. Правительство РФ обеспечивает представительство Российской Федерации в иностранных государствах и международных организациях.

Правительство РФ объединяет и координирует деятельность федеральных органов исполнительной власти, образует правительственные и межведомственные комиссии для подготовки и решения вопросов, отнесенных к компетенции Правительства. В ст. 12 Закона «О Правительстве РФ» указывается, что Правительство руководит работой федеральных министерств и иных федеральных органов исполнительной власти и контролирует их деятельность. Как указывалось, эти органы непосредственно подчиняются либо Правительству, либо Президенту РФ, а Правительство координирует их деятельность.

Правительство утверждает положения о федеральных министерствах и об иных федеральных органах исполнительной власти (за исключением органов, непосредственно подведомственных Президенту РФ), устанавливает предельную штатную численность их аппарата и размер ассигнований из федерального бюджета на его содержание.

Правительство РФ в пределах своей компетенции осуществляет контроль за деятельностью федеральных органов исполнительной власти; обеспечивает соблюдение этими органами прав органов исполнительной власти субъектов РФ, способствует их взаимодействию; разрешает споры между указанными органами и создает для этих целен согласительные комиссии из представителей заинтересованных сторон.

Правительство РФ вправе отменять правовые акты непосредственно подведомственных ему федеральных министерств и иных федеральных органов исполнительной власти.

Важное значение имеют полномочия Правительства РФ как высшего органа исполнительной власти страны в его отношениях с соответствующими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (с президентами, правительствами республик, главами администрации (губернаторами) краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов). В пределах своих полномочий, вытекающих из разделения предметов ведения России и ее субъектов, осуществляемого на базе ст. 71 и 72 Конституции РФ, а также руководствуясь ч. 1 ст. 77 Конституции РФ, Правительство РФ в определенной мере должно направлять и координировать деятельность органов исполнительной власти субъектов РФ.

В ст. 43 Закона «О Правительстве РФ» указано, что Правительство РФ в пределах своих полномочий, в целях обеспечения сочетания интересов Российской Федерации и субъектов РФ, по предметам совместного ведения в сфере исполнительной власти, координирует деятельность органов исполнительной власти субъектов РФ. Координационная функция Правительства РФ не означает прямой подчиненности Правительству РФ органов исполнительной власти субъектов РФ, которые в пределах своих полномочий действуют самостоятельно. В этой связи Закон подчеркивает цель координации — обеспечить сочетание интересов субъектов РФ и Российской Федерации как единого федеративного государства.

Закон «О Правительстве РФ» определяет взаимные обязанности Правительства РФ и органов исполнительной власти субъектов РФ, увязывает свои интересы и позиции в процессе регулирования отношений в сфере предметов исключительного ведения РФ и предметов совместного ведения РФ и ее субъектов. Установлено, что Правительство РФ направляет в представительные и высшие исполнительные органы государственной власти субъектов РФ проекты своих решений по предметам совместного ведения, а предложения указанных органов подлежат обязательному рассмотрению в Правительстве РФ. С другой стороны, представительные и высшие исполнительные органы субъектов РФ вправе вносить в Правительство РФ предложения по предметам ведения РФ и по предметам совместного ведения России и ее субъектов. В этом случае Правительство обязано в срок не более одного месяца рассматривать такие предложения.

Заключение

Правительство Российской Федерации, как высший орган исполнительной власти, занимает важное место в осуществлении государственной власти в Российской Федерации. Правительство РФ, фактически являясь высшим органом исполнительной власти в государстве, призвано обеспечивать слаженное функционирование всех структурных единиц системы исполнительной власти. От исполнительной власти, учитывая мобильность ее действий, субординацию и подчиненность ее органов по вертикали, в решающей мере зависят темпы социально-экономического роста и развития страны.

Так же, Правительство Российской Федерации в частности, и исполнительная власть в целом, обеспечивают соблюдение режима законности в государстве. Это очень важная функция, которая позволяет нам жить в правовом государстве. Правительство РФ выступает гарантом охраны прав и свобод граждан, обеспечивает социальную политику государства, ведь на Правительство Российской Федерации возложено решение таких проблем государства как планирование бюджета, вопросы, связанные со сбором налогов, выплата заработной платы, пособий и пенсий и многие другие жизненно важные для страны вопросы. От того, насколько эффективны действия Правительства РФ по решению этих проблем, зависит благополучие населения.

В современном облике Правительства РФ более последовательно выражены прерогативы федеральной исполнительной власти с учетом принципа разделения властей, ответственность Правительства за проведение социально-экономических преобразований в стране, осуществление единой государственной политики в отраслях и сферах народного хозяйства.

У Правительства Российской Федерации очень широкая компетенция и от его профессионализма зависит то, как мы будем жить, от его действий зависит будущее нашей страны, и соответственно наше будущее, как граждан Российской Федерации.

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г.

2. Федеральный конституционный закон от 17.12.1997 г. № 2-ФКЗ (ред. 07.05.2013 г.) «О Правительстве Российской Федерации»

3. Федеральный закон от 31 июля 1995 г. № 119-ФЗ (ред. от 27.05.2003 г.) «Об основах государственной службы Российской Федерации»

4. Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» (с изменениями и дополнениями от 22.06.2009 г. № 710).

5. Барабашев А. Г. Парламент и правительство в Российской Федерации // Конституционный строй России. Вып. II. М., 1995 г.

6. Безуглов А. А., Солдатов С. А. Конституционное право России в трёх томах. М.: Профессиональное образование, 2001 г.

7. Бобылев А. И. Исполнительная власть в России: теория и практика ее осуществления. М.: Право и государство, 2003 г.

8. Бутаков А. В. Российская система разделения властей: Традиции и новации // Правоведение. 1997 г.

9. Габричидзе Б. Н., Чернявский А. Г. Конституционное право России. М.: Издательский дом Дашков и К, 2004 г.

10. Головистикова А. Н., Грудцына Л. Ю. Конституционное право России в вопросах и ответах. М.: Эксмо-Пресс, 2005 г.

11. Дмитриев Ю. А., Измайлова Ф. Ш. Проблема контроля и ответственности в деятельности органов государственной власти // Государство и право. 1996 г.

12. Козлова Е. И., Кутафин О. Е. Конституционное право России. М.: Юрист, 2005 г.

13. Конституционное право Российской Федерации: Хрестоматия / Под ред. Топорнина Б. Н. М.: Академкнига, 2004 г.

14. Костенков М. В. Правовые акты органов исполнительной власти, их разработка и принятие. М.: Щит-М, 2000 г.

15. Прудников А. С., Авсеенко В. И. Конституционное право России. М.: ЮНИТИ, 2005. 687 с.

16. Чиркин В. Е. Конституционное право России. М.: Юрист, 2004. 463 с.

17. Яценко И. С. Конституционное право Российской Федерации. М.: Бератор-Пресс, 2003. 496 с.