Налогообложение на Нижегородской ярмарке

До 1864 г Нижегородская ярмарка находилась в государственном управлении. Ее делами заведовала ярмарочная контора (она была учреждена в 1804 г.), в состав которой входили директор с помощником, архитектор, секретарь, казначей. Главным начальником ярмарки был нижегородский губернатор. В обязанности ярмарочной конторы входило: раздача казенных лавок в аренду торгующим, взимание платы за них и ремонт казенных построек, составление отчета о ходе торговли и торговых оборотах.

Многоотраслевое хозяйство этого города содержалось за счет купечества. Ярмарочные налоги к концу ХIХ в. делились на 4 разряда: казенные (собирались ярмарочной конторой), городские (в доход Н. Новгорода), земские (в доход уездного и губернского земства) и добровольные (на содержание ярмарочного хозяйства), всего — 592 703 рублей. Львиная доля налогов, которые платили торгующие, приходилась на казенные налоги. Казна, получая большие доходы с ярмарки, сама почти не несла расходов на нее. За 20 лет с 1860 по 1880 гг. ярмарка получила от казны всего 205 тыс. рублей (в 1869 г. на строительство водопровода — 112 тыс. руб. и в 1889 г. 103 тыс. руб. — на строительство деревянных бараков для Оренбургского казачьего полка). Добровольные налоги, поступающие на хозяйственные нужды ярмарки в распоряжение ярмарочного комитета, составляли лишь пятую часть всех собираемых налогов с купечества.

К концу XIX в. все отрасли ярмарочного хозяйства переходят в ведение общественного управления. В связи с этим купечество начинает ходатайствовать перед правительством о передаче казенных сборов (кроме поземельного) в его руки, а все остальные сборы (более 17 наименований) заменить одним — на нужды ярмарки. Ярмарочный комитет в это время начинает борьбу за освобождение ярмарки от налогов, отчисляемых городу Нижнему Новгороду, уездному и губернскому земству, а главное — за объявление ярмарочной территории свободной экономической зоной. Основная мотивация ярмарочного комитета при этом — территориальная и хозяйственная самостоятельность ярмарки. Однако, несмотря на многочисленные обращения ярмарочного купечества в Министерство внутренних дел, а с 1906 г. — в Министерство торговли и промышленности, система налогообложения осталась прежней за исключением передачи сбора поземельного налога в руки торгующих с 1901 г. В 1901 г. произошло изменение ярмарочной таксы 1853 г., по которой производилось налогообложение торгующих. В основу новой системы обложения был положен тот же принцип, что и в 1853 г.: 1) размер земельного участка; 2) местоположение торгового заведения на ярмарке; 3) характер торговли. Размеры поземельных сборов с торговых заведений, установленные правилами 1901 г., колебались от 5 коп. до 5 руб. с квадратной сажени в пределах 21 разряда в зависимости от вышеуказанных признаков. При этом ярмарочному комитету предоставлялось право ежегодно видоизменять и совершенствовать систему налогообложения ярмарочных помещений путем перевода их из одного разряда в другой и тем самым налогообложение в какой-то мере приближалось к учету доходности торговых заведений. Однако подоходный налог как наиболее эффективный критерий налогообложения так и не был введен на ярмарке, как впрочем, и в России в целом. Новая налоговая такса вызвала много нареканий со стороны торгующих, которые считали новые налоги завышенными.

В 1915 г. общие сборы с ярмарки составили 792 642 руб., т. е. увеличились по сравнению с 1888 г. почти на 200 тыс. руб. Учитывая обороты ярмарки в 1915 г. — 700 млн руб. в общей сложности (200 млн руб. — собственно торговый оборот, 350 млн руб. — обороты 14 отделений различных банков, действующих на ярмарке и 150 млн руб. — обороты почтово-телеграфной конторы), налогообложение составляло лишь 1% от этой суммы, что свидетельствовало о достаточно щадящем характере ярмарочного обложения (согласно «Положению о государственном промысловом налоге от 8 июня 1898 г.», налог с капитала составлял в среднем 3%, с прибыли — 16%).