Приход фашистской партии к власти. 
Фашистский политический режим

Фашизм исторически неразрывен с именем Бенито Муссолини. Будучи в достаточной мере сложной социально-политической силой, он, разумеется, не есть произвольное изобретение одного лица. Но редко где историческая сила находила столь яркое и полное персональное выражение, как в данном случае.

Программа, принятая 23 марта 1919 года, новой организацией «Союз борьбы», носила преимущественно мелкобуржуазный характер. Ее первоначальные требования демагогически провозглашали ликвидацию монархии и отмену титулов, введение налога на крупный капитал и отмену обязательной воинской повинности, 8-часовой рабочий день и аграрную реформу по принципу «земля тем, кто ее обрабатывает». Главный упор в ней так же делается на идею нации и патриотизма. Именно эта идея противопоставляется диктатуре пролетариата и интернационализма. Фашисты ввели военизированную форму — черные рубашки, особую организационную структуру — легионы, когорты и древнеримское приветствие — взмах протянутой вперед прямой руки.

Фашисты не провозглашали никакой партийной платформы, и Муссолини разъяснял, что «фашисты — это цыгане итальянской политики; они не связаны ни с какой целью. У нас нет никаких твердо установленных принципов, — говорил он, — у нас нет ничего, потому что мы — не религия, а движение. Мы — не партия, мы — здоровое тело нации».

К фашизму устремилась часть интеллигенции, безболезненно отрекшаяся от идеалов либерального государства. К нему примкнула часть чиновничества. Своего рода кульминационным моментом борьбы был сентябрь 1920 г. В это время массовое движение за захват фабрик рабочими обнаружило слабость и нерешительность социалистической партии, не сумевшей возглавить массовое движение. И в левых силах именно тогда произошел раскол, что явно сыграло на руку фашистам. С другой стороны, сентябрьское движение за захват фабрик усугубило кризис либерального государства.

За достаточно короткое время Муссолини умело воспользовался конкретными условиями послевоенной Италии и добился превращения фашизма в массовое движение. Он сумел заручиться поддержкой не только итальянской монополистической буржуазии, банкиров, аграриев, но и руководства армией, королевского двора, Ватикана. После поражения движения рабочих за захват предприятий осенью 1920 г. фашизм предстает уже в виде движения, опирающегося на самые широкие массы, с одной стороны, и пользующиеся поддержкой наиболее влиятельных правящих классов, с другой. Число фашистских союзов и их численность стала быстро расти (если осенью 1920 г. в стране было 200 фашистских союзов, то через год их число увеличилось более чем в 10 раз). Также свою решающую роль в обретении фашистским движением многочисленных сторонников среди среднего слоя крестьянства, сыграли лозунги ИСП о призыве к экспроприации земельной собственности.

Первый съезд фашистских союзов состоялся в октябре 1919 г. накануне парламентских выборов. Предвыборная тактика фашистов тогда потерпела полный крах. И на политических выборах, состоявшихся 6 ноября, фашистской партии не удалось пробиться в парламент.

24−25 мая 1920 г. в Милане на Втором съезде фашистских союзов почти наполовину обновился из руководящий состав. Фашистские союзы насчитывали уже 27,4 тыс. человек.

Итог эволюции идейно-политической программы фашизма был подведен на Третьем съезде фашистских союзов в ноябре 1921 г., на котором Муссолини сумел объединить свое движение в не особенно крепкую партию (Национальную фашистскую партию — «Partito Nazionale Fascista») с новой, тщательно разработанной, хотя и менее радикальной программой. И за поразительно короткое время смог организовать массовое движение. К осени 1921 г. в Италии насчитывалось 2200 фашистских союзов, в которых состояло 310 тыс. человек.

Вновь образованная фашистская партия выступила с программой, стержневым пунктом которой была идея нации. Фашисты доказали, что не классы, а нация является господствующей формой социальной организации в современном мире. «Нация, — говорилось в фашистской программе, — это не просто сумма индивидов, живущих в определенной время и на определенной территории. Нация является организмом, содержащим в себе бесконечные ряды прошлых, настоящих и будущих поколений. Отдельный индивид в этой исторической панораме является лишь преходящим моментом». Отсюда выводился категорический императив: все интересы личные (индивида) и групповые (семья, корпорация, класс и т. д.) должны подчиняться высшим интересам нации. Отсюда и фашистская концепция государства: «Государство является юридическим воплощением Нации. Политические институты являются эффективными лишь постольку, поскольку национальные ценности находят там свое выражение и защиту». Иными словами, если данное государство не отвечает «интересам нации», то «во имя этих интересов» оно может и должно быть заменено новым.

Как упоминалось выше, в основу принятой программы партии была положена националистическая идея. Государство и его институты, отдельные личности и группы — все подчинено интересам нации. Неоднозначно ставился вопрос о государственном регулировании экономики. Основные усилия государства, как отмечалось в программе, должны быть направлены на «избавление государственного баланса от непроизводительных затрат». Предполагалось передать в частный сектор убыточные для государства железные дороги, почту, телеграф, телефон. В целом создавалось впечатление, что на данном этапе фашистская партия придерживалась либералистских рецептов экономического регулирования. В программе отвергались дорогостоящие, неэкономические механизмы огосударствления, социализации, подчеркивалось, что «фашизм признает социальную функцию частной собственности, которая имеет свои права и свой долг». В программе были определены функции фашистских корпораций: «выражение национальной солидарности… и развитие производства». В целом социально-экономическая начинка программы фашистов отвечала интересам господствующих классов, и в первую очередь финансовой олигархии и крупной буржуазии. Программа была рассчитана на изменение политического режима, поэтому фашизм нашел поддержку со стороны крупного монополистического капитала.

Фашистская партия заявила также о готовности взять на себя обязанность по наведению общественного порядка, «упорядочить необузданную борьбу интересов различных слоев и классов». Контрреволюционная функция нашла свое наиболее яркое выражение в терроре, который фашизм обрушил в первую очередь против классовых организаций трудящихся. В период 1921;1922 гг. фашисты разрушили сотни помещений секций социалистической и коммунистической партий, профсоюзных организаций, были убиты многие рабочие активисты. Сопротивление фашизму имело в своей основе, прежде всего, сопротивление рабочего класса. Но эффект от этой борьбы снижался отсутствием в Италии единого антифашистского фронта. Социалисты избрали тактику пассивного сопротивления и подписали с Муссолини «Пакт умиротворения» об отказе от насильственных форм политической борьбы.

На выборах, прошедших 15 мая 1921 г., фашистское движение, ставшее более респектабельным благодаря вступлению в избирательный блок с Джолитти, завоевало 35 мест, а представительство социалистов уменьшилось со 156 до 122. Затем последовала серия перестановок в кабинете министров. Конфликты между коммунистами, социалистами и фашистами становились все более частыми. В августе 1922 г. состоялась всеобщая политическая антифашистская забастовка, которая в случае успеха могла повлиять на правительство и преградить фашистам путь к власти. Однако забастовка была сорвана.

Во время августовской забастовки именно фашизм, а не слабое государство, «навел порядок» в стране. У правительства были в руках власть, армия, полиция, которые легко могли подавить путч. Словом у государства было много материальных, но не было идеологических средств борьбы.

К началу 1922 года экономический кризис в Италии достиг наивысшей точки. В январе этого года число безработных было ровно уже 607 тыс. человек. Обанкротилось два крупнейших монополистических объединения — «Ильва» и «Ансальдо». Потерпел крах крупнейший банк страны — «Банко итальяно ди сконто». С этим банком были связаны многие магнаты крупной промышленности. Они требовали от правительства покрыть дефицит банка за счет средств национального бюджета. Но правительство, руководимое Бономи, не решалось на этот шаг и тем самым еще в большей мере подорвало свой авторитет в глазах крупной промышленности и финансовой буржуазии.

Критика слабого и нерешительного правительства Бономи велась и «справа», и «слева». 2 февраля 1922 года оно вынуждено было подать в отставку. Начался самый длительный в истории Италии с момента ее воссоединения правительственный кризис, который продолжался до 25 февраля.

В конце концов, в результате многих компромиссов было составлено лоскутное коалиционное правительство. Позже выбранного премьера прозвали Ромулом Августулом по имени последнего римского императора. Трудно было найти менее авторитетную и более бесцветную фигуру.

В этих условиях фашисты решили, что наступил момент для захвата власти.

В конце 1922 г. в ходе обсуждения текущего момента на съезде партии в Неаполе, констатировав, что страна переживает очередной политический кризис, фашисты предъявили правительству требования относительно предоставления им ряда ключевых административных постов. В случае отказа они начнут массовый поход своих сторонников на Рим. Ситуация накалилась до предела.

С весны до осени 1922 года фашисты осуществляли постепенный вооруженный захват власти в отдельных городах Италии. А 2 октября 1922 года Муссолини предпринял знаменитый поход на Рим.

28 октября колонны фашистов вошли в столицу Италии, не встретив сопротивления со стороны правительства. Король Виктор Эммануил, испугавшись, что может потерять корону в случае сопротивления фашистам, не стал оказывать даже малейшего противодействия. Вместо этого он пригласил Муссолини в Рим и предложил ему возглавить правительство. 30 октября 1922 г. участники фашистского марша на Рим вступили в столицу, и в тот же день Муссолини возглавил правительство. Большинство депутатов парламента, напуганных мыслью о том, что фашисты просто-напросто могут парламент разогнать, проголосовали за доверие новому правительству. С этого момента началась перестройка политической системы Итальянского королевства.

Поход на Рим стал своего рода «бескровной революцией». Хотя новое правительство поначалу было коалиционным, в целом можно говорить о захвате фашистами власти. Так Италия стала первым в мире фашистским государством. В Европе поднялась первая волна фашизма.

И 30 октября 1922 г. стало датой прихода фашистов к власти в Италии. Страна столкнулась с парадоксом истории — кризис рабочего движения оказался и фактором, углубившим кризис либерального государства. 30 октября в 10 часов 42 минуты, Муссолини выходит на перрон столичного вокзала уже в роли премьер-министра нового правительства. Одновременно в город вступают колонны его сторонников, не встретившие никакого сопротивления.

Итак, в октябре 1922 г. фашисты занимают в новом правительстве господствующие позиции, никак не соответствующие их представительству в палате депутатов (35 из 527 мест). Их лидер Муссолини стал премьер-министром, министром внутренних дел и временно исполняющим обязанности министра иностранных дел. Фашисты возглавили также ключевые министерства — юстиции и финансов. Не затронув главных столпов государства, фашисты вносят изменения в методы и дух государственного управления. Создание правительства, фактически — именно фактически, а не юридически — вставшего над парламентом, было первым крупным изменением. Местная администрация попадает под контроль местных фашистских организаций.

Сами фашисты определили первый период своей власти как диктатуру фашистского правительства или диктатуру фашистской партии над либеральным государством. Гарантией диктатуры стали два новых института — Большой фашистский совет (БФС) и Добровольная милиция национальной безопасности (ДМНБ). При помощи БФС решались все кадровые вопросы, а с помощью милиции ставилась цель покончить с фашистской вольницей. Королевский декрет от 14 января 1923 г. дал юридическое признание фашистской милиции. Вскоре она была преобразована и подчинялась непосредственно главе правительства, т. е. Муссолини, это резко усилило его личную власть.

В 1923 г. была проведена избирательна реформа: вместо пропорциональной системы распределения мандатов вводилась мажоритарная, выгодная правящей партии. На выборах 5 апреля 1924 г. фашисты вместе с либералами, выступившими общим списком с ними, получили 2/3 всех мест и теперь господствовали в парламенте. Этот успех на выборах был достигнут, прежде всего, с помощью террористических мер и благодаря финансовой поддержке со стороны промышленного объединения «Конфиндустрия».

Но довольно много голосов получила оппозиция — социалисты, Народная партия и даже коммунисты. В этих условиях фашисты совершили ошибку, попытавшись одним ударом разрубить гордиев узел политических отношений, повлекшую за собой серьезнейший кризис партии. «Партии нового типа» обычно не брезгуют откровенно бандитскими методами политической борьбы, обычно это действует весьма успешно, шокируя оппонентов, но мафиозные методы фашистов обернулись против них самих.

Очень скоро выяснилось, что декларации, которые использовались фашистами в борьбе за власть, и их реальная социально-экономическая политика далеко не всегда совпадают. Первой на это отреагировала интеллигенция. Один из лидеров оппозиции, особенно часто донимавший дуче в парламенте — Джакомо Маттеотти — был похищен и убит фашистами. Взрыв возмущения, последовавший за этим, едва не привел партию к развалу. Массовый выход из партии и растерянность руководства заставляла Муссолини даже говорить о возможной отставке. Оппозиция же, воспользовавшись растерянностью врагов, создала первый на западе антифашистский фронт — Авентинский блок. Блоком была принята декларация о том, что все оппозиционные партии не будут участвовать в работе парламента, пока не будет упразднена фашистская милиция и не восстановится законность. Параллельно начал широкую антифашистскую пропаганду, надеясь на крах фашистских организаций из-за внутренних противоречий и утраты авторитета.

Однако, довольно пассивная тактика Авентинского блока, непримиримая вражда внутри антифашистского лагеря (коммунисты так и не вошли в блок), а главное — продолжавшийся, несмотря ни на что, рост влияния сторонников дуче, позволили ему реанимировать и усилить свою власть. 3 января 1925 г. Муссолини выступил в парламенте с речью, в которой заявил о том, что борьба между правительством и оппозицией будет разрешена силой.

Фашистская партия ставит перед собой цель упразднения других партий вообще. Это особенно прослеживается после выборов 1924 г. На Народную партию фашизм обрушивается раньше, чем на реформистские партии. За отвоевание широких слоев масс от этих партий развернулась острейшая конкуренция, переросшая в острое политическое противоборство. Полное уничтожение единственной объединенной организации — масонства.

В мае 1923 г. происходит организационное слияние фашистов с националистами. Это слияние имело двойной смысл. С одной стороны, оно означало, что наиболее реакционные группы буржуазии безоговорочно принимают гегемонию фашизма в организационном плане. С другой — националисты становятся творцами законов диктатуры. Важно учесть и то, что националисты были открытыми идеологами крупного капитала и выражали определенно реакционные и монархические тенденции.

3 января 1925 г. Муссолини выступил в парламенте, о чем потом сам скажет, что старое либеральное государство тогда было похоронено. Речь шла о самой структуре государства, которая продолжала оставаться формально — либеральной.

Система бюрократического принципа организации (сверху — вниз) сделала фашистскую партию организацией, которая обеспечивала итальянской буржуазии возможность оказывать в любой момент давление на народные массы посредством милиции — которая являлась непосредственным орудием партии, главной силой диктатуры.

В мае 1925 г. был сделан первый практический шаг на пути конституционных преобразований. Фашисты провели через парламент первый из законов, разработанный правительственной комиссией, — этот закон был направлен против тайных обществ с полным юридическим их запретом.

Следующий шаг — законопроект о правомочиях и прерогативах главы правительства, первого министра, государственного секретаря. В качестве закона он был утвержден 24 декабря 1925 г. По нему премьер-министр назначался королем и был ответственным только перед ним, а не перед парламентом.

• 31 января 1926 г. был принят закон «О праве исполнительной власти издавать юридические нормы», который давал правительству право обнародовать декреты и вводить их в силу, не дожидаясь утверждения в законодательном порядке. По этому закону реальная законодательная власть была передана в руки правительству. Фашизм добился главного — правительство освобождалось от зависимости перед парламентом и сосредотачивало у себя всю государственную власть.
• 31 октября 1926 г. было совершено четвертое покушение на Муссолини, что явилось предлогом для введения «чрезвычайных законов», наделявших Муссолини диктаторскими полномочиями. По этим законам распускались все «антинациональные» партии, чем был завершен переход к однопартийной системе и тоталитарному обществу.

В парламенте лишались депутатских мандатов все «авитанцы». Антифашистская печать запрещалась. Даже эмиграция антифашистских деятелей была запрещена. Было объявлено о введении смертной казни «за покушение на жизнь, неприкосновенность и свободу короля, королевы и главы правительства». Создавались чрезвычайные суды (или комиссии).

Муссолини заявлял, что все эти изменения идут в русле решения глобальной задачи — построения «корпоративного государства», в котором воцарится классовая гармония. В 1927 г. была принята Хартия труда, в которой излагались основные принципы корпоративизма. В качестве фундамента нового государства предлагалось создать корпорации, которые объединили бы всех предпринимателей и рабочих, занятых в каждой данной отрасли производства, для сотрудничества во имя общенациональных интересов. Строительство корпораций сильно подстегнул экономический кризис 1929;1933 гг. За эти годы было создано 22 корпорации, руководители которых (их назначало правительство) входили в Национальный совет корпораций, осуществлявший вместе с правительством жесткие меры по руководству всеми аспектами экономической жизни страны.

В то время как за границей среди итальянских антифашистов продолжались споры о принципах борьбы против фашизма, Муссолини утверждал свои «принципы» в Италии. 21 апреля 1927 г. БФС была опубликована, упомянутая выше, «Хартия труда». БФС, высший орган фашистской иерархии, формально не обладал законодательной властью, поэтому сама Хартия не была законом, но впоследствии она стала основой ряда законодательных актов, имевших правовой и юридически-нормативный характер.

Параллельно с решением задач по унификации политической системы и созданию корпоративного государства Муссолини стремился создать свою империю. В сферу итальянских интересов, по его мнению, попадали Балканы, все Средиземноморье, Северо-Восточная Африка. Он часто повторял, что видит свою миссию в возрождении мощи и величия Римской империи. Решение этих амбициозных задач требовало укрепления военно-промышленного комплекса Италии. В 1934 г. была введена государственная монополия внешней торговли, чуть позже установлен госконтроль над аграрным рынком. В 1936 г. был национализирован Итальянский банк. Отныне через него фашистское государство стало контролировать всю кредитно-денежную систему страны. Экономика была переведена на работу в режиме автаркии. Все эти меры способствовали быстрому экономическому росту страны, правда, одновременно и усилению разбалансированности экономики, т.к. государство стимулировало и поддерживало в первую очередь те отрасли и предприятия, которые были необходимы для укрепления военного потенциала страны. Например, в то время как объем продукции энергетической промышленности в 30-е годы вырос на 63%, производство текстильной промышленности упало на 18%.

Таким образом, фашистская диктатура сложилась окончательно.

Несмотря на все условия фашистского режима, достигнуть полной экономической автаркии ему не удалось. По масштабам экономической мощи Италия по-прежнему уступала своим основным конкурентам на международной арене. Это наглядно продемонстрировала агрессия Италии против Эфиопии в 1935 г. Война даже с таким предельно слабым в военном и экономическом отношении государством оказалась очень серьезным испытанием для итальянской экономики. Эти события показали, что одна, без помощи мощного союзника, Италия не способна бороться за собственное величие. Отсюда и сближение во второй половине 30-х годов с Германией, вместе с которой Муссолини готовился к решающему этапу борьбы за установление в мире «нового порядка».