Демократический период революции. 
Англо-русское соглашение 1907 г

В 1907 г. движение поднялось на новую ступень. Выросла активность демократических слоев населения — крестьян, рабочих, служащих, городской мелкой буржуазии, которые стали выдвигать свои собственные требования. В связи с этим часть духовенства, либеральных помещиков и крупной буржуазии начала обнаруживать стремление отойти от революции, сблизиться с реакцией и положить предел развитию демократического движения.

Начался бойкот иностранных товаров. Особенно широко развернулось антиимпериалистическое движение на юге Ирана против англичан, где имели место столкновения с английскими консулами и их представителями в Исфагане, Ширазе, Бушире, бойкот английских учреждений, волнения на нефтеразработках.

Сначала на севере Ирана, а затем в центральных областях развертывается движение крестьян, которые отказывались выплачивать налоги и подати, выполнять феодальные повинности. Крестьянские восстания происходили 1907 г. в Маку, Талыше, Гиляне, Кучане, Систане, в районе Исфагана.

В 1907 г. происходили первые в истории Ирана забастовки рабочих и служащих. Бастовали типографские рабочие, телеграфисты, служащие министерства. Они выдвигали экономические и политически требования. Были созданы первые рабочие организации — профсоюзы печатников, телеграфистов, трамвайщиков в Тегеране, союз изготовителей ковровых и шалевых тканей в Кермане. Но движение рабочих и служащих было еще малоорганизованным и стихийным.

Повсеместно возникали разнообразные энджумены. В ряде городов и районов энджумены установили свой контроль над действиями шахских властей, осуществляли судебные функции, устанавливали цены на хлеб, открывали читальни, школы. На севере и в других районах страны создавались нелегальные организации моджахидов, куда входили ремесленники, купцы, мелкие землевладельцы, а также рабочие и крестьяне. Их программы предусматривали введение всеобщего избирательного права, свободу слова, 8 -часовой рабочий день, всеобщее обязательное и бесплатное обучение. В результате преобладания мелкобуржуазных элементов среди моджахидов были распространены вредные для революционного движения сектантство, заговорщичество и индивидуальный террор. Моджахиды организовывали добровольческие вооруженные отряды федаев, которые состояли из городской бедноты, крестьян, рабочих, мелкой буржуазии и являлись главной вооруженной силой революции.

В годы революции в Иране широкое развитие получила пресса, в частности демократическая. В 1905—1907 гг. в Иране выходило около 350 газет и журналов, из них в Тегеране — около 150, в Тебризе— около 50, в Рещте — 25, в Исфагане — 30, в Мешхеде — 10. В 1907 г. под воздействием демократического движения меджлис решил сократить пенсии феодальной знати и цивильный лист шаха, отменил феодальный институт титулов, утвердил закон о борьбе против взяток и вымогательств и провел некоторые другие мероприятия в буржуазном духе.

В то же время меджлис, помещичье-буржуазное большинство которого было уже напугано растущим демократическим движением, относился враждебно к крестьянскому движению, революционным энджуменам, моджахидским организациям и федаям. 1 (14) апреля 1907 г. меджлис утвердил закон о провинциальных и областных энджуменах, предоставлявший им некоторые права контроля над местной администрацией. Закон в то же время отстранял от участия в выборах в энджумен демократические слои населения и лишал энджумены права вмешиваться в политические дела.

В расчете на дальнейший раскол в лагере сторонников конституции шах и реакция в 1907 г. концентрировали силы для наступления. Шах вызвал из-за границы известного реакционера Амин-эс-Султана и назначил его первым министром вместо Мошир-эд-Доуле. В мае 1907 г. шах отказался подписать разработанные комиссией меджлиса дополнения к основному закону. Это вызвало массовые демонстрации в Тегеране и всеобщую забастовку в Тебризе.

Под давлением растущего народного движения 7 октября 1907 г. шах подписал дополнения к основному закону — наиболее важную часть иранской конституции. В дополнениях провозглашались буржуазные принципы равенства граждан перед законом, неприкосновенность личности и собственности, ограниченной условием не противоречить основам ислама, свобода слова, печати, обществ, собраний. Предусматривалась организация светских судов наряду с духовными (шариатскими). Устанавливался принцип разделения властей: законодательной, исполнительной и судебной. За шахом сохранялись широкие права: свобода от ответственности, верховное командование оружейными силами, объявление войны и заключение мира, назначение и увольнение министров и др. Ислам шиитского толка подтверждался конституцией в качестве государственной религии Ирана. Духовенству обеспечивались широкие права и преимущества. Предусматривалось создание по представлению высшего духовенства комиссии из пяти высших духовных лиц, которая могла решать вопрос о соответствии духу ислама вносимых в меджлис законов и без одобрения которой шах не мог утверждать законы.

Дополнения к основному закону, так же как и основной закон, отражали интересы помещичье-буржуазных кругов, заинтересованных в реформах политического строя в буржуазном духе при сохранении помещичьей собственности на землю и феодальных отношений в деревне, а также учитывали притязания верхов шиитского духовенства.

После принятия дополнения к основному закону усилился отход oт революции и сближение с реакцией либералов, считавших задачи революции в основном уже решенными, и части шиитского духовенства.

Правящие круги Англии, царской России и Германии были глубоко враждебны революционному движению в Иране. Германское проникновение в Иран и на Ближний Восток, революция в Иране и национально-освободительное движение в Индии отодвигали англо-русские противоречия на задний план и толкали Англию к соглашению с Россией.

Англо-русское соглашение о размежевании сфер влияния в Иране, Афганистане и Тибете, завершившее создание Антанты, было подпито 31 августа 1907 г. По этому соглашению часть Ирана к северу от линии Касре — Ширин — Исфаган — Иезд— Зульфагар объявляюсь сферой влияния России, иранские земли к юго-востоку от линии Бендер — Аббас — Керман — Бирджанд — Газик — английской сферой влияния, а расположенная между ними территория — нейтральной зоной. Но англо-русское соперничество в Иране продолжалось и после заключения этого соглашения, хотя и проходило в более скрытой форме. Соглашение было направлено также против иранской революции, и после его подписания вмешательство Англии и царской России в дела Ирана с целью удушения революции стало более активным. Англо-русское соглашение вызвало в Иране сильное возмущение, под воздействием которого иранское правительство отказалось признать его, а меджлис вынес протест против раздела Ирана на сферы влияния.

Возглавляемая шахом иранская реакционная группировка считали, что англо-русское соглашение и происходивший отход либералов и части шиитского духовенства от революции укрепляют ее позиции и в конце 1907 г. попытались произвести контрреволюционный переворот. Стянув к Тегерану войска и реакционные банды, шах потребовал, чтобы правительство и меджлис распустили энджумены. 15 декабря по указанию шахского двора на центральной площади столицы собрались реакционные банды и войска, которым было приказано разогнать энджумены и меджлис.

В страхе перед народными массами правительство и меджлис не решились распустить энджумены. На защиту меджлиса и энджуменов собралось около 20 000 вооруженных федаев, моджахидов и членов революционных энджуменов. Во многих городах были объявлены всеобщие забастовки, создавались добровольческие революционные отряды. Соотношение сил было не в пользу шаха, и он снова был вынужден уступить. Шах еще раз поклялся быть верным конституции, а депутаты меджлиса обязались охранять верховные права шаха. Таким образом, меджлис пошел на сделку с шахским двором.