Социально-правовые основы борьбы с коррупцией

Социально-правовые основы борьбы

Коррупция — социальное зло, масштабы которого в нашей стране свидетельствуют, что сегодня она представляет серьезную, причем реальную опасность для общества и государства. Президент России Д. А. Медведев, выступая 19 мая 2008 года на совещании по проблемам противодействия коррупции, заявил: «Коррупция — это угроза для любого государства. Она разлагает деловую среду, снижает дееспособность государства, отражается на имидже государства. Но самое главное — коррупция подрывает доверие граждан к власти, к тем проблемам, которыми власть должна заниматься». При этом он подчеркнул: «Уровень коррупции в нашей стране остается крайне высоким… Коррупция превратилась в системную проблему. И этой системной проблеме мы должны противопоставить системный ответ. Мы должны создать антикоррупционный стандарт поведения» [25].

Коррупция есть одна из угроз безопасности нашего Отечества, следует ввести в стране антикоррупционные стандарты, — об этом сказано в Национальном плане противодействия коррупции, утвержденном Указом Президента РФ от 31 июля 2008 года [17, 10]. О необходимости этого говорят и социологические данные. Так, 89% опрошенных еще в 2001;2002 годах подтверждали широкую распространенность коррупции во властных структурах [7, 63]. На проведенной в феврале 2007 года международной конференции, посвященной борьбе с организованной преступностью в современной России, также прозвучали удручающие результаты опроса общественного мнения: около 80% населения нашей страны и более 90% предпринимателей приходилось участвовать в коррупционных схемах [11, 10]. По оценкам экспертов, из-за коррупции Россия в год теряет сотни миллиардов рублей [2, 5; 8, 24−25и др.]. Опасность этого негативного явления для национальных интересов страны состоит и в том, что коррупции подвержены практически все уровни власти и жизненно важные сферы деятельности государства: жилищно-коммунальная, здравоохранения, образования, правоохранительная, налоговая, таможенная, судебная. В Докладе Совета Федерации Федерального Собрания РФ 2007 года «О состоянии законодательства в Российской Федерации» отмечается: «Коррупция, включающая откровенный рэкет со стороны государственных структур, грубые нарушения прав граждан России, достигла в нашей стране невиданных высот, стала значительной составляющей организованной преступности и условием ее активной деятельности в России» [5, 271]. Укоренилось мнение, что без «стимулирования» того или иного должностного лица невозможно решить ни одной проблемы. Оно выражается в таких стереотипных утверждениях, как: «Пока есть государство, будет коррупция», «Коррупция стала нашей конституцией, а отсутствие ответственности за нее — повседневной практикой»; «Коррупция — это норма жизни общества, без этого ничего не сделать»; «Коррупция — рыночный стимул развития экономики»; «Коррупция — нормальное условие жизни»; «Коррупция — это благо для России, без коррупции невозможно реально работать в нашей экономике» [6, 3; 12, 25; 23, 9 и др.]. Очевидно, поэтому в Послании Президента Д. А. Медведева Федеральному Собранию РФ от 5 ноября 2008 года коррупция названа врагом «номер один» для свободного, демократического и справедливого общества [19, 4].

О проблемах борьбы с коррупцией в нашей стране говорилось еще много лет назад. В частности, в постановлении Съезда народных депутатов Российской Федерации от 14 декабря 1992 года «О состоянии законности, борьбы с преступностью и коррупцией» Верховному Совету РФ предлагалось в первом полугодии 1993 года завершить разработку и принять законодательные акты о борьбе с коррупцией, с организованной преступностью, бандитизмом, терроризмом, о введении порядка проведения обязательной криминологической экспертизы проектов законов [15, 6]. Эти вопросы поднимались в Заключении по парламентским слушаниям «Борьба с преступностью и укрепление правопорядка в Российской Федерации» (одобрено Постановлением Совета Федерации от 8 апреля 1994 года), Заключении по результатам парламентских слушаний «О состоянии борьбы с преступностью и об укреплении правопорядка в Российской Федерации в современных условиях» (одобрено Советом Федерации 24 сентября 1997 г.), Постановлении Совета Федерации от 4 сентября 1998 г. «Об информации и.о. министра внутренних дел Российской Федерации и директора Федеральной службы безопасности Российской Федерации о криминогенной обстановке в Российской Федерации, принимаемых мерах по укреплению законности, пресечению фактов коррупции и проникновения криминальных элементов в органы государственной власти», Рекомендациях по результатам «круглого стола» на тему «О состоянии борьбы с преступностью и мерах по укреплению законности и правопорядка в Российской Федерации» (одобрены Постановлением Совета Федерации от 26 июля 2000 г.), Концепции национальной безопасности Российской Федерации (утверждена Указом Президента РФ от 10 января 2000 г. в новой редакции) и в некоторых других политико-правовых документах России.

Однако на деле системной, надлежаще организованной борьбы с коррупцией не было. И это несмотря на остроту данной проблемы и международно-правовые установки, предлагающие государствам активизировать борьбу против коррупции, подрывающей экономические, социальные, духовно-культурные и моральные устои общества. К примеру, в принятых 14 декабря 1990 года Генеральной Ассамблеей ООН Рекомендациях относительно международного сотрудничества в области предупреждения преступности и уголовного правосудия в контексте развития указывается: «В высшей степени важно, чтобы государства: а) проанализировали адекватность своего уголовного законодательства, включая процессуальные нормы, с тем чтобы реагировать на все виды коррупции, и соответствующие действия, способствующие или содействующие коррупции, и применяли санкции, которые обеспечат надлежащее сдерживание; Ь) разработали административные и регулятивные механизмы для предупреждения коррупции или злоупотребления властью; с) установили процедуры выявления, расследования и осуждения коррумпированных должностных лиц; ё) разработали правовые положения для конфискации средств и имущества, приобретенных в результате коррупции; е) приняли надлежащие меры в отношении предприятий, причастных к коррупции» (п. 8) [20, 35].

Однако в 1990;е годы ввиду бесконтрольности, безответственности власти в нашей стране были созданы благодатные условия не для выполнения этих крайне важных международно-правовых задач, а, напротив, для разгула преступности и коррупции [12, 20−27]. Уместно привести по этому поводу слова В. В. Путина из Послания Федеральному Собранию РФ от 10 мая 2006 года: «С переменами начала 90-х были связаны большие надежды миллионов людей, однако ни власть, ни бизнес не оправдали этих надежд. Более того, некоторые представители этих сообществ, пренебрегая нормами закона и нравственности, перешли к беспрецедентному в истории нашей страны личному обогащению за счет большинства граждан» [16, 1].

Причин коррупции было много в те годы, их и сейчас остается немало. В качестве таковых Советом Федерации названы: крайне либеральное федеральное законодательство, в том числе и уголовное, в отношении лиц, совершающих коррупционные действия; отсутствие целенаправленной государственной политики по противодействию коррупции и ее профилактике; эпизодичность борьбы с коррупцией и ее рекламный характер; высокий разрыв между богатыми и бедными слоями населения; необоснованная приватизация, проведенная со значительными нарушениями; незаконченность и несовершенство административной реформы; состояние общественной морали, насаждение новых (западных) нравственных ценностей; правовая неграмотность подавляющей части населения страны; неэффективность функционирования большинства институтов власти; отсутствие развитого гражданского общества, демократических традиций [5, 271−272].

В этой связи следует заметить, что имело место и продолжается до сих пор пренебрежение не только к отечественному, но и к международному праву, хотя Россия, принимая еще 12 июня 1990 года Декларацию о государственном суверенитете, заявила о своей приверженности общепризнанным принципам международного права. В области борьбы с коррупцией для нашей страны стандартное значение имеют: Резолюция Комитета Министров Совета Европы от 6 ноября 1997 года «По двадцати руководящим принципам борьбы против коррупции», Конвенции Совета Европы «Об уголовной ответственности за коррупцию» от 27 января 1999 года, «О гражданскоправовой ответственности за коррупцию» от 4 ноября 1999 г., Модельный закон «О борьбе с коррупцией», принятый 3 апреля 1999 г. Межпарламентской Ассамблеей государств-участников Содружества Независимых Государств, и многие другие международные акты. В них содержатся весьма ценные положения по обеспечению эффективной борьбы с коррупцией. коррупция противодействие законность Так, в Конвенции ООН против транснациональной организованной преступности от 15 ноября 2000 г. в числе мер по противодействию коррупции предлагалось принимать эффективные законодательные меры для предупреждения и выявления коррупции среди публичных должностных лиц и наказания за нее (ст. 9) [3, 434]. В материалах Десятого Конгресса ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями показаны и характерные черты коррупции. Таковыми признаны: организованная преступность и преступления, связанные с коррупцией на высоком уровне — это, как правило, преступления власть имущих; эти лица часто имеют как заинтересованность, так и способность манипулировать или искаженно применять закон, организовывать судебное разбирательство и даже законотворчество в целях получения неоправданных преимуществ или избежания уголовной ответственности за совершенные правонарушения; поскольку власть имущие обходят закон, остальное население его не соблюдает либо соблюдает только в случае реальной угрозы принятия санкций; коррупционеры, как правило, совершают преступления, относящиеся к категории тяжких и наносящие колоссальный ущерб обществу; последствия коррупции катастрофичны как для народного хозяйства в целом, так и для отдельных граждан [3, 165, 231−246].

В политическом, правовом и организационном плане трудно переоценить значение Конвенции ООН против коррупции, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 31 октября 2003 г. (ратифицирована Федеральным законом РФ от 8 марта 2006 г.). В ней говорится, что коррупция подрывает демократические институты и ценности, этические ценности и справедливость, наносит ущерб устойчивому развитию и правопорядку. Указывается, что «предупреждение и пресечение коррупции — это обязанность всех государств» и что «всеобъемлющий и многодисциплинарный подход необходим для предупреждения коррупции и борьбы с ней». В ст. 5 Конвенции прописана обязанность каждого государства: разрабатывать и осуществлять или проводить эффективную и скоординированную политику противодействия коррупции, способствующую участию общества и отражающую принципы правопорядка, надлежащего управления публичными делами и публичным имуществом, честности и неподкупности, прозрачности и ответственности; периодически проводить оценку соответствующих правовых документов и административных мер с целью определения их адекватности с точки зрения предупреждения коррупции и борьбы с ней [27]. Благо, что закрепленные в Конвенции идеи сегодня трансформируются в российскую правовую действительность, совершенствуется антикоррупционное законодательство, а его положения приводятся в соответствие с международными стандартами.

Коррупция несовместима с принципами правового и социального государства, каким должна стать Россия согласно своей Конституции (ст. 1, 7). Поэтому нынешним руководством страны правильно взят решительный курс на борьбу против коррупции. Сегодня выражена не только твердая политическая воля государства в этой области, но и принимаются активные меры по наращиванию антикоррупционного потенциала страны. В декабре 2008 года приняты федеральные законы о противодействии коррупции, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием закона о противодействии коррупции и в связи с ратификацией Конвенции ООН против коррупции и Конвенции об уголовной ответственности за коррупцию [18]. Наконец-то законодательно определено понятие «коррупция», которая в ст. 1. Федерального закона «О противодействии коррупции» от 25 декабря 2008 года интерпретируется как: п. 1 а) злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами; б) совершение деяний, указанных в подпункте «а» настоящего пункта, от имени или в интересах юридического лица.

В ст. 2 указанного закона установлены основные принципы противодействия коррупции, а именно: 1) признание, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; 2) законность; 3) публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления; 4) неотвратимость ответственности за совершение коррупционных правонарушений; 5) комплексное использование политических, организационных, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер; 6) приоритетное применение мер по предупреждению коррупции; 7) сотрудничество государства с институтами гражданского общества, международными организациями и физическими лицами.

Борьбе с коррупцией уделяется большое внимание в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 17 ноября 2008 года. В частности, в числе проблем, требующих решения для повышения эффективности политикоправовых институтов, обеспечения исполнения законодательства, обозначена борьба с коррупцией не только в органах государственной власти, но и в государственных учреждениях, оказывающих социальные услуги населению, и в связанных с государством крупных хозяйственных структурах (естественных монополиях). Сказано: «Это требует радикального повышения прозрачности, изменения системы мотивации, противодействия криминальному использованию государственными служащими служебного положения в личных интересах в целях содействия бизнесу, созданию необоснованных административных ограничений бизнеса, усиления ответственности за правонарушения, связанные с коррупцией и злоупотреблением служебным положением, в том числе на основании косвенных принципов коррупции (принцип незаконного обогащения)… Государство будет систематически сотрудничать с общественными структурами, содействующими утверждению законности, искоренению коррупции и произвола недобросовестных чиновников» [22].

Вне всякого сомнения, претворение в жизнь намеченных социальноэкономических задач поможет избавиться от коренных причин, порождающих коррупцию и блокирующих ее преодоление.

В решении антикоррупционных задач велика роль правоохранительных органов. Ведь противодействие коррупции включает в себя и их деятельность по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений. Поэтому от профессионализма и нравственных качеств сотрудников этих органов в значительной степени зависит эффективность борьбы с коррупцией. Справедливости ради следует сказать, что в этом деле есть и определенные результаты. Органами прокуратуры в 2008 г. выявлены: более 200 тысяч нарушений законодательства о противодействии коррупции в области государственной и муниципальной службы; более 10 тысяч нормативных актов органов местного самоуправления и властных структур субъектов Федерации, которые содержали коррупционные факторы; более 40 тысяч преступлений против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления. После прокурорских проверок обращений граждан возбуждено 3400 уголовных дел по коррупции. Как отмечает Генеральный прокурор Ю. Я. Чайка, «кое-где борьба с коррупцией лишь имитируется, а за взятки привлекают далеко не тех чиновников, кого следовало бы» [13, 6].

Реализация антикоррупционных законов зависит также от качества правосудия, которое в условиях правового государства должно быть справедливым и эффективным. Выступая 2 декабря 2008 года на VII Всероссийском съезде судей Д. А. Медведев отметил: «.Люди вправе рассчитывать, чтобы суд работал без волокиты, без поверхностной спешки, чтобы суд всегда стоял на страже закона, чтобы преступления не оставались безнаказанными, а приговор суда их вовремя пресекал, и торжествовала справедливость» [26]. О необходимости обеспечения действенности и справедливости принимаемых судом решений говорится также в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года.

На этом фоне чрезвычайно важным становится изжитие коррупции в самих правоохранительных и судебных органах. В этой связи мы вновь обращаемся к выступлению Д. А. Медведева на совещании по проблемам противодействия коррупции, в котором он заявил: «Особую озабоченность государства вызывает коррупция в правоохранительных органах и судебной системе» [25].

Коррупция в этой системе подрывает законность, конституционные гарантии защиты прав и свобод людей и значительно усиливает препятствия в реализации антикоррупционной политики. На самом высоком международном уровне признано принципиальное значение борьбы с коррупцией среди судей и работников правоохранительной службы, фактам их противоправного поведения предлагается уделять особое внимание. Опасность их коррумпированности заключается в том, что «организационно-правовые механизмы борьбы с коррупцией, какими бы эффективными и целенаправленными они ни были и какие бы благородные цели ни преследовали, так и не будут работать в полную силу» [9, 56]. Более того, эта социальная болезнь снижает уровень доверия населения к названным структурам государственной власти. В свою очередь данное обстоятельство служит одним из факторов, затрудняющих обеспечение максимально широкого участия общественности в антикоррупционной деятельности. Вот почему очень важно очищение кадрового состава системы юстиции от лиц, совершающих коррупционные правонарушения, и укрепление ее профессионально грамотными и безупречными в нравственном отношении специалистами.

Примечательно, что в этом плане уже делаются определенные шаги: проводится работа по выполнению Федеральной целевой программы «Развитие судебной системы России» на 2007;2011 годы (утверждена Постановлением Правительства РФ от 21 сентября 2006 г.), предусматривающей создание условий, исключающих коррупцию в судейском корпусе, меры повышения уровня доверия общества к судебной системе и совершенствования судопроизводства; вводятся антикоррупционные стандарты поведения судей и работников правоохранительных ведомств, то есть для них устанавливаются запреты, ограничения, обязанности и дозволения, обеспечивающие предупреждение коррупции в этих структурах; внесены соответствующие изменения в Положение о службе в органах внутренних дел и в законы о статусе судей, об органах судейского сообщества, о прокуратуре, ФСБ, судебных приставах, об оперативно-розыскной деятельности и другие. Принят Федеральный закон от 22 декабря 2008 г. «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», направленный на обеспечение гласности и открытости правосудия, повышение его качества и эффективности. Статья 12 этого закона предусматривает возможность присутствия на судебных заседаниях граждан, представителей организаций, органов государственной власти и местного самоуправления, общественных объединений. Гласность же отправления правосудия, как известно, оказывает воспитательное и предупредительное воздействие на присутствующих в зале суда, а вместе с тем способствует укреплению режима законности, предупреждению правонарушений в судебной деятельности и юридически грамотному оформлению судебных решений.

Верховным Судом РФ в Госдуму внесен законопроект «О возмещении вреда, причиненного нарушением права на судопроизводство в разумные сроки», принятие которого также будет иметь антикоррупционное значение и послужит повышению качества правосудия и уровня судебной защиты прав и законных интересов граждан.

В условиях дикого, свирепого рынка трудно бороться с коррупцией. Как отмечалось на XI Конгрессе ООН, «утверждение, будто бы „свободные“ рынки и невмешательство государства в бизнес являются панацеей против коррупции, опровергается недавним опытом… Теперь каждая социально-политическая и экономическая система рождает на свет свою собственную разновидность коррупции и нет ни одной системы, которая не была бы так или иначе затронута этим явлением… Судя по всему, коррупция и нищета — тесно связанные между собой и обусловливающие друг друга явления» [9, 56]. Россия пока не избавилась от нищеты. И эта причина коррупции, надо полагать, еще будет сохраняться. К тому же «весьма живуча недооценка законодательства, в первую очередь, со стороны тех федеральных и региональных чиновников, которые никак не могут отрешиться от убеждения, что их высокое положение дает право командовать, невзирая на закон» [21, 7]. Кроме того, если чиновники нечисты на руку, коррумпированы, они не будут бороться с коррупцией, то есть с самим собой (сказанное подтверждается и общественным мнением: на вопрос социологов «Возможно ли искоренить коррупцию в России?» отрицательно ответили 67% опрошенных, а на вопрос «Поможет ли искоренению коррупции повышение зарплаты чиновникам?» — 79% [10]).

Но коррупционный барьер должен быть преодолен. Одно из ключевых условий для этого — создание предусмотренного ст. 118 Конституции РФ административного судопроизводства, которое повысило бы уровень правовой защиты граждан в их спорах с представителями государственной власти и местного самоуправления, укрепило бы законность в деятельности властных органов. Принятие представленного в Госдуму проекта кодекса об административном судопроизводстве, несомненно, будет способствовать предупреждению коррупционных проявлений.

Базовый закон «О противодействии коррупции» в числе основных направлений деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции предусматривает создание механизма привлечения государственных и муниципальных служащих, общественных организаций, а также граждан к более активному участию в противодействии коррупции и формировании в обществе негативного отношения к коррупционному поведению. Данное положение крайне важно, так как без подключения всех здоровых сил общества успешное решение этой весьма сложной, многоаспектной социальной проблемы невозможно. Главный залог успеха в этом деле — именно поддержка населения. Причем, чем выше его сознание, правовая культура, тем шире и действеннее сотрудничество граждан с правоохранительными органами. Принимаемые в стране политические, правовые, организационные и пока скромные просветительские меры дают положительные результаты. Об этом свидетельствует поступление в органы следствия и прокуратуры России десятков тысяч сообщений о коррупционных преступлениях, которые, как правило, носят латентный характер и могут быть выявлены и пресечены только при условии такой информационной помощи граждан. Многие уголовные дела, в том числе в отношении сотрудников правоохранительных органов, возбуждаются именно по сообщениям граждан [1, 1; 13, 1, 6; 24, 4 и др.].

В Национальном плане противодействия коррупции в числе мер по повышению качества правового просвещения указывается повышение правовой культуры общества в целом. А в Концепции долгосрочного социально-экономического развития на период до 2020 года говорится, что нужна целенаправленная деятельность по борьбе с правовым нигилизмом. Иными словами, развертывание деятельности по преодолению правового нигилизма и повышению правовой культуры общества есть магистральный путь борьбы с коррупцией. Она должна обеспечивать привитие гражданам антикоррупционного иммунитета, стимулировать уважение к закону, формировать опыт и желание действовать добросовестно. Причем антикоррупционное воспитание должно осуществляться с ранних лет, начиная с детского сада, школы и т. д. В стране необходимо ввести всеобщее правовое обучение и воспитание. Для этого нужна правовая основа — федеральный закон «О государственной политике Российской Федерации в области юридического образования, правового обучения и воспитания населения».

Активное участие населения в противодействии коррупции — настоятельная необходимость, в целях его обеспечения следует также принять федеральный закон «Об участии граждан в обеспечении правопорядка», проект которого был разработан более десяти лет назад. По этому поводу заметим, что в Республике Башкортостан принят и действует Закон от 27 июня 2006 года «О профилактике правонарушений в Республике Башкортостан». В нем предусмотрены нормы, регулирующие как правовое воспитание и обучение населения, так и участие граждан в профилактике правонарушений (ст. 7, 21). В плане их реализации в республике проводится большая работа. Президент Республики Башкортостан М. Г. Рахимов, констатируя, что борьбе с правонарушениями и преступностью в республике всегда уделялось серьезное внимание и так должно быть и впредь, в своем Послании Государственному Собранию — Курултаю Республики Башкортостан «К благополучию и благосостоянию каждой семьи, всех жителей Башкортостана» от 10 апреля 2008 года указал на необходимость «принимать комплексные меры, направленные на повышение юридической грамотности, преодоление правового нигилизма, укрепление на этой основе законности и правопорядка» [14,2].

Преодоление коррупции — длительный процесс, но решение этой проблемы — одна из приоритетных национальных задач нынешней России, и она должна неотступно выполняться. Ибо это на сегодняшний день — вопрос выживания и успешного развития нашего Отечества.

• 1. Богданов В. Кастовых чиновников не будет // Российская газета. — 2008. — 7 июня.
• 2. Гладунов О. Растут доходы, растут и взятки // Российская газета. — 2006. — 28 июля.
• 3. Десятый Конгресс ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями: сб. документов. — М.: Юрлитинформ, 2001.
• 4. Добрынина Е. Подкупающая откровенность // Российская газета. — 2008. — 6 июня.
• 5. Доклад Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации 2007 года «О состоянии законодательства в Российской Федерации». — М.: Совет Федерации, 2008.
• 6. Дымарский В. Чтобы не терялись документы // Российская газета. — 2008. — 23 окт.
• 7. Клейменов И. М. Проблема криминального государства // Проблемы уголовного права, уголовного процесса и криминалистики: сб. науч. работ. — Вып. 3. — Омск, 2003.
• 8. Комиссаров В. И. Организация противодействия коррупционным преступлениям // Актуальные вопросы правового обеспечения антикоррупционной деятельности в современных условиях. — Уфа: РИЦ БашГУ, 2008.
• 9. XI Конгресс Организации Объединенных Наций по предупреждению преступности и уголовному правосудию (Бангкок. 18−25 апреля 2005 г.). Сб. документов. — М.: Юрлитинформ, 2008. — С. 56.
• 10. Конькова Е. Подкупающие откровения // Российская газета «Неделя». — 2006. — 8 дек.
• 11. Куликов А. 80 процентов населения участвует в коррупции // Российская газета. — 2007. — 28 февр.
• 12. Лунеев В. В. Коррупция в России // Государство и право. — 2007. — № 11.
• 13. Прокурорское слово и дело // Российская газета. — 2009. — 25 февр.
• 14. Республика Башкортостан. — 2008. — 11 апр.
• 15. Российская газета. — 1992. — 17 сент.
• 16. Российская газета. — 2006. — 11 мая.
• 17. Российская газета. — 2008. — 5 авг.
• 18. Российская газета. — 2008. — 30 дек.
• 19. Российская газета «Неделя». — 2008. — 6 нояб.
• 20. Сборник стандартов и норм Организации Объединенных Наций в области предупреждения преступности и уголовного правосудия. — Нью-Йорк, 1992.
• 21. Систематизация законодательства в Российской Федерации / под ред. А. С. Пиголкина. — СПб., 2003.
• 22. Собрание законодательства Российской Федерации. — 2008. — № 47. — Ст. 5489.
• 23. Федосенко В. Коррупция в законе // Российская газета. — 2008. — 18 июня.
• 24. Шаров А. Мздоимство в письмах // Российская газета. — 2008. — 4 дек. Прокурорское слово и дело // Российская газета. — 2009. — 25 февр.
• 25. http://www.kremlin.ru/text/appears/2008/05/200 940.shtml
• 26. http://www.kremlin.ru/text/appears/2008/12/210 020.shtml
• 27. http://www.un.org/russian/documen/convents/corruption.pdf