Введение. 
Причины краха перестройки и распада Советского Союза

В начале 80-х годов все более очевидной становилась невозможность сохранения без существенных изменений существующих в СССР порядков. Это требовало глубокого проведения реформ и в первую очередь реформирования народнохозяйственного комплекса.

К середине 80-х гг. в СССР были все признаки экономического, социального и политического кризиса. Была охвачена кризисом и искусственно созданная, построенная на диктате и насилии, так называемая, мировая система социализма, прежде всего ее европейская часть. Кризисные явления в СССР вызывали острую необходимость обновления всех сторон жизни советского общества.

Вся сложность процесса обновления была осознана не сразу. Многое пришлось менять, дополнять и даже полностью отбрасывать в течение того периода развития СССР, который получил название перестройки (апрель 1985 г. — август 1991 г.).

Причины краха перестройки и распада СССР

советский товарный дефицит перестройка Началась перестройка в 1985 г., когда генеральным секретарем ЦК КПСС был избран М. Горбачева. По его инициативе сначала был провозглашен курс на ускорение социально-экономического развития страны и только потом — на коренную перестройку всех сфер жизни советского общества. Но ускорять и перестраивать общество одновременно оказалось непосильной задачей. Важнейшие изменения в этот период произошли в сфере духовной жизни. М. Горбачев объявил о необходимости перехода к демократии и гласности. В соответствии с этой политикой были осуждены проявления тоталитаризма в советской истории, отменена цензура, из тюрем выпущены политзаключенные и диссиденты, покончено с позорной практикой держать людей за политические убеждения в психических больницах.

Для широкой общественности был открыт доступ к спецхранилищам библиотек и читатели смогли познакомиться с произведениями, ранее запретными. Новые возможности для своего развития получили театр, кинематография, писатели, поэты. Большую роль в пробуждении общества играла периодическая печать, средства электронной информации и литературные журналы.

В 1987;1988 гг. выдвигается задача о необходимости перехода к правовому государству и осуществлению в этой связи политической реформы. Внедряя этот курс в жизнь Верховный Совет СССР в 1988 году внес существенные изменения и дополнения в Конституцию СССР. Высшим органом государственной власти стал Съезд народных депутатов СССР, который должен был созываться ежегодно. Был принят новый избирательный Закон. Согласно ему в выборах народных депутатов допускалась альтернативность. В марте 1989 г. состоялись выборы народных депутатов. Наряду со списками общесоюзных общественных организаций были выдвинуты кандидаты от территориальных и национально-территориальных округов. В некоторых из них на один депутатский мандат было 10 и более кандидатов. Поэтому среди первых народных депутатов СССР, кроме представителей партийной и государственно-бюрократической элиты, были и оппозиционно настроенные деятели, в частности академик Сахаров, известные журналисты и писатели В. Коротич, Е. Евтушенко, Ф. Бурлацкий, юрист А. Собчак, экономист Г. Попов и другие [1, c. 97].

Уже на первом съезде народных депутатов СССР (май 1989 г.) с его трибуны прозвучала серьезная критика в адрес тогдашних руководителей КПСС и правительства СССР. Она была направлена прежде всего против слишком медленных темпов проведения экономической и особенно аграрной реформ в стране. Несмотря на разрешение властей создавать кооперативные предприятия и иметь фермерские хозяйства, эти меры еще не находили широкого распространения. Что касается государственного сектора, то в конце 80-х гг. его охватил глубокий кризис. Экономическая реформа предусматривала изменение функций центральных плановых органов, министерств и ведомств. Предприятия должны были, не дожидаясь централизованных поставок сырья и оборудования, сами искать поставщиков и рынки сбыта готовой продукции, т. е. переходить на самоокупаемость и хозрасчет. Директорам было предоставлено большую свободу действий, чем раньше, но и требования к ним резко возрастали. В этих условиях большинство государственных предприятий оказалась в чрезвычайно трудном положении. Рыночный механизм еще не был разработан и введен, а старые командно-административные методы уже перестали действовать [2, c. 213]. Таким образом, обновление общества начиналось как типичная «революция» сверху.

Первые результаты реализации курса ускорения социально-экономического развития обнадеживающие: за 1985;1986 гг. темпы прироста только промышленной продукции составляли 4,3% и превысили среднегодовые показатели ХI пятилетки, которые составляли лишь 3,5%. То есть после непрерывного падения процента среднегодового прироста, длившийся с начала 60-х годов, он впервые начал расти. Еще больший прогресс наметился в сельском хозяйстве: если в 1981;1985 гг. среднегодовой прирост основных показателей в этой отрасли составил 0,5%, то в 1985/86 гг. — 3,5%. Тенденция к росту принципиальных экономических показателей была общесоюзной и укрепляла в руководстве утопические надежды на быстрое улучшение жизни обычными командными методами [5, c. 248].

Характерными чертами общественного развития государства во второй половине 80-х годов были: импульсы необходимых изменений идут только «сверху»; партийно-государственный аппарат занимал выжидательную позицию, ожидая приказов и инструкций; выжидательная позиция доминировала и в большей части народных масс, однако все острее ощущалась потребность в более развернутой и четкой программе перестройки; общественная мысль была еще относительно малорадикальной и находилась в пределах социалистических стереотипов.

В дальнейшем в трактовке курса перестройки происходят радикальные изменения. Если на первом этапе партийно-государственным руководством СССР только в общих чертах была сформулирована, более-менее согласована программа перестройки, то впоследствии выдвигается ее стратегическая триада перестройки: новое политическое мышление и новые отношения к международным отношениям; радикальная экономическая реформа, демократизация политической системы советского общества.

Постепенно формируется социальная база перестройки. Далее этот процесс резко активизируется. Набирает силу процесс интенсивного формирования народных фронтов — первых независимых организаций, которые имели массовый характер (на февраль 1990 г. в СССР насчитывалось 140 Народных фронтов и объединений подобного типа). Например, на лето 1989 г. в «Народном фронте Эстонии» было до 60 тыс. человек, в «Народном фронте Латвии» — 115 тыс., Литовском «Саюдис» — 180 тыс. человек. Возникает независимое массовое рабочее движение [5, c. 210]. Появление на политической арене неформальных организаций способствовало открытой и резкой критике правяoего режима за бесхозяйственность, сталинщину и тоталитаризм. Возникает широкая нецензурированная пресса, возрождаются такие формы отстаивания прав и свобод как митинги, собрания, демонстрации. К весне 1989 г. в стране сложилась новая политическая ситуация резко отличающаяся от той, что была в 1985 и даже в 1988 г. Процесс демократизации, в отличие от первых лет перестройки, перестает быть делом верхов, началось движение снизу, со стороны широких народных масс. Идет политизация общественного сознания, поляризация и радикализация общественных сил. Процесс образования многочисленных общественных формирований активизируется и отражает разные настроения социальных групп советского общества. На основе некоторых из них начинают формироваться политические партии, зарождается реальный политический плюрализм.

Начатая еще в июне 1987 г. экономическая реформа имела целью перейти от административных к использованию преимущественно экономических методов управления народным хозяйством.

Свобода государственного предприятия должна была базироваться на двух основных принципах: хозрасчета и самофинансирования. К сожалению, еще в разработке методологии этой реформы была половинчатость. Она сохраняла основы командно-административной системы; не допускала плюрализма форм собственности, не предвидела реформирования ценообразования, материального снабжения и т. д. Половинчатый характер реформы привел к разбалансировке в экономике, быстрому нарастанию деформаций и диспропорций и как результат этого — обострение ситуации в стране. Спад производства привел к невиданному дефициту в обеспечении населения товарами первой необходимости и продуктами питания [3, c. 176]. Серьезно дестабилизировало ситуацию в обществе и то, что КПСС все больше начинает «не вписываться» в перестройку. В условиях, когда ситуация начинает кардинально меняться, партия не успевает за ходом событий. Ее бюрократический аппарат не мог и не желал проявить ни гибкости, ни адаптационных возможностей, чем еще больше ухудшалось положение дел.

Углубление разграничений и растущая консолидация оппозиционных настроений широких народных масс к властным структурам были убедительными симптомом того, что монополия КПСС в политической сфере постепенно вытесняется реальным плюрализмом. Но, кроме реалий, была еще формальная сторона дела — наличие в Конституции СССР 6 статьи. В ней КПСС провозглашалась ядром и единственной руководящей силой в советском обществе. Это закрывало путь к образованию других политических партий.

Под влиянием растущего кризиса партийно-государственное руководство СССР раскалывается на прогрессивную и консервативную части. Консерваторы пошли в наступление с желанием вернуться назад. Возникает идея временного введения в стране чрезвычайных мероприятий, что на практике означало оттягивание радикальных как экономических, так и политических реформ. Архитектор перестройки стал колебаться и с целью сохранить власть, начинает балансировать между прогрессивным и консервативным крылом ЦК КПСС. Такая трансформация взглядов, была обусловлена рядом с экономическими факторами и резким обострением политической ситуацией в СССР. Так, по мнению даже М. С. Горбачева, размах демократических народных движений и глубина их целей далеко вышли за «допустимые» либерально-реформаторские черты. Все это привело к тому, что «революция сверху», все больше приобретала черты хаотического, неконтролируемого процесса, в котором импульсы «снизу» становились все крепче и нередко опережали реакцию «инициаторов перестройки» на ход событий. Именно поэтому возникновение идеи перехода в СССР к президентскому государству и отмена 6 статьи Конституции СССР почти совпали.

Горбачеву нужно было удержать в своих руках ключевой властный рычаг для контроля за процессом перестройки. В марте 1990 г. на III съезде народных депутатов СССР М. С. Горбачева избирают президентом Советского Союза. Отказ Горбачева поддержать проект перехода к рынку за 500 дней, который был подготовлен комиссией Шаталина-Явлинского, кровавые события в Тбилиси, Вильнюсе убедительно свидетельствовали о нарастающей склонность горбачевского руководства к союзу с консерваторами, о его существенном сползании вправо.

До некоторой степени закономерно, что IV съезд народных депутатов СССР осуществил поворот от демократии к политике «крепкой руки». Еще неокрепший парламентаризм уступает место президентскому правлению фактически с неограниченными полномочиями. Принципиальные ориентиры перестройки «плюрализм», «демократия», «гласность» сначала вытесняются, а затем и заменяются в официальной политике на «дисциплину», «порядок» и «стабильность» .

Крайне острой проблемой в Советском Союзе в годы перестройки (особенно в конце 80-х гг.) стали отношения центра и союзных республик. Демократизация, гласность, открытость пробуждали национальное сознание, задавали вопросы связанные с государственным устройством и правовым статусом республик в составе СССР.

Союзные республики и национальные автономии не желали больше мириться со своим бесправным положением в составе Союза ССР. От тех принципов федерации, на которых они когда-то объединились, ничего не осталось. СССР превратился в унитарное государство со всемогущим грабительским центром. Союзные республики требовали расширения своих прав, ставили все острее (как, например, в Прибалтике) вопрос о политической независимости и выходе из состава СССР. Ситуация усугублялась возникновением межнациональных конфликтов в Закавказье и Средней Азии.

Союзный центр сначала не придавал должного значения требованиям республик. Даже Декларации о государственном суверенитете, принятые во всех союзных республиках в июне-июле 1990 г., М. Горбачев с иронией назвал «парадом суверенитетов». Однако вносить серьезные коррективы в политику общесоюзных органов республик все-таки пришлось. Возникла идея обновления Союза ССР, поиска принципиальных основ нового Союзного Договора (встреча руководителей девяти республик в Ново-Огарево 28 апреля 1991 г.). Руководство Союза ССР вместе с представителями от национальных республик начало работать над его новым Союзным Договором. Работа проходила медленно, не раз она прерывалась и снова начиналась.

Представители республик, особенно РСФСР, не соглашались со многими положениями этого документа. Становилось ясно, что политика союзного центра не устраивает большинство республиканских элит. В стране быстро растут центробежные процессы. На фоне противоборства центра и республик начинается «война законов» между парламентами прибалтийских республик, РСФСР и Союза ССР, углубляются противоречия между лидерами демократических сил, президентами России Б. Ельциным и СССР М. Горбачевым.

Чтобы прекратить процесс децентрализации, восстановить старые порядки, 19−21 августа 1991 г. в Москве была предпринята попытка государственного переворота. Заговорщики, входивших в состав партийно-государственного руководства СССР, попытались убедить М. Горбачева ввести в стране чрезвычайное положение и, пользуясь этим, расправиться с оппозицией. Когда же М. Горбачев отказался, то был объявлен больным. Он, по сути был изолирован и помещен под домашний арест. Заговорщики создали так называемый Государственный комитет чрезвычайного положения — «ГКЧП», который объявил о взятии власти в свои руки. В Москву были введены войска и объявлено чрезвычайное положение. Однако ГКЧП не удалось удержать власть. Борьбу против него возглавило руководство РСФСР во главе с ее президентом Б. Ельциным. ГКЧП был арестован, началась чистка государственного аппарата от консервативных элементов, которые поддержали ГКЧП. Главными факторами, которые способствовали, а, по сути, и привели к поражению мятежа было желание народов, входивших в СССР, получить право на самостоятельное определение своей судьбы, единение обще-демократического, национально-демократического движений и государственных структур, которые не поддержали заговор.

Путч ускорил распад СССР и ликвидацию его государственных структур. В стране начался новый этап — этап общедемократической революции, в ходе которой юридически было ликвидировано компартийную систему (деятельность КПСС была запрещена), которая существовала более семи десятилетии. Начался необратимый процесс объективной суверенизации республик. Однако это был не «парад», а естественное движение народов к свободе, стремление создать свои суверенные государства.

• 8 декабря 1991 г. на встрече лидеров Белоруссии, России и Украины в Беловежской Пуще было подписано соглашение о денонсации договора 1922 г. о создании СССР (это означало его ликвидацию) и образование Содружества Независимых Государств (СНГ), открытого для вступления в нее других государств, возникших на территории бывшего СССР. Такое решение, по сути, аппаратным путем устраняло от должности Президента СССР М. Горбачева.
• 21 декабря 1991 на встрече в Алма-Ате к СНГ присоединились еще 8 республик.

Возникновение нового структурно слабого геополитического объединения СНГ в определенной степени затормозило процесс хаотичного распада СССР, вводя его в цивилизованные рамки, но обеспечить сохранение выгодных связей и отношений в условиях тотальных разрывов и распадов так и не смогло.