Формирование землепользования в связи с перераспределением земель сельскохозяйственных предприятий

Земельная реформа предусматривает перераспределение земель сельскохозяйственных предприятий в целях создания условий для развития различных форм хозяйствования, формирование многоукладной экономики, рационального использования и охраны земель по следующим основным направлениям:

• — совершенствование землепользований сельскохозяйственных предприятий;
• — укрепление личных подсобных хозяйств;
• — создание условий для развития крестьянских (фермерских) хозяйств, индивидуального и коллективного садоводства и огородничества.

На основании постановления областной администрации за пределом населённого пункта каждой семье могут выделяться земельные участки (см. таблицу 11 приложения). Данные земли изымаются из земель колхоза и передаются в ведение сельских администраций. Земельные участки могут выделяться как единым массивом, так и несколькими, в зависимости от конкретных условий землепользований.

При выделении земель для личных подсобных хозяйств следует учитывать следующие основные принципы:

• — земельные массивы должны находиться вблизи населённого пункта и иметь удобную транспортную связь;
• — качественные характеристики земельных участков (балл бонитета) должны быть не ниже среднего по хозяйству;
• — выделение земельных участков должно минимально нарушать сложившуюся организацию территории севооборотов.

Расчет среднерайонной нормы бесплатной передачи земли в собственность граждан представлен в таблице 16 приложения. Надо отметить, что разделу на земельные паи подлежат все с.-х. угодья колхоза (совхоза) за исключением земельных участков:

• — ранее отобранных и по решению соответствующих органов, включённых в специальный фонд земель для последующего перераспределения;
• — переданных в ведение сельских, поселковых, городских администраций;
• — используемых хозяйством на условиях аренды;
• — для испытания новых сортов с.-х. культур.

Для определения среднерайонной земельной доли в баллогектарах площадь условной пашни умножается на среднерайонный почвенный балл. 8].

В условиях большой разнокачественности отдельных участков пашни по технологическим свойствам и удалённости от хозяйственных центров, норма бесплатной передачи земли может быть изменена в зависимости от индексов оценочных затрат по материалам внутрихозяйственной оценки земель. 7].

Для хозяйств района средний земельный пай определяется делением районной земельной доли в баллогектарах на почвенный балл конкретного хозяйства по формуле (5):

где Б_р, Б_х — почвенный балл района, хозяйства.

Расчет площади земель, передаваемых в ведение сельской администрации, представлен в таблице 15 приложения. Площади сельскохозяйственных угодий, переданные в ведение сельских администраций, определены из расчёта площади сельхозугодий, необходимых для расширения личного подсобного хозяйства (таблица 11 приложения) и потребности скота личных подсобных хозяйств в сенокосах и пастбищах (таблицы 12, 13 приложения) в соответствии с перспективой развития населённых пунктов (таблица 10 приложения).

Основанием для формирования специального районного фонда земель является Закон РСФСР «О земельной реформе», введённый в действие с 1.01.1991 года. Согласно этому закону в эти фонды передаются земли, используемые не по целевому назначению, неэффективно используемые, или переведённые в менее ценные угодья. До составления проекта межхозяйственного землеустройства проводят инвентаризацию всех земель района, определяют земли, которые войдут в специальный фонд. Инвентаризация проводится систематически и может иметь вид самостоятельных землеустроительных работ. 1].

Первичное формирование специального земельного фонда выясняется при составлении районных схем землеустройства. Затем, в результате уточнения площадей и качества земельных угодий, в порядке межхозяйственного землеустройства, специальный земельный фонд изымается из земель сельскохозяйственных предприятий и передаётся в ведение районной администрации.

Специальный районный земельный фонд формируется из земель всех категорий землепользователей и землевладельцев. В качестве исходных материалов использованы материалы проектов внутрихозяйственного землеустройства, системы земледелия, экономической оценки земель и показатели экономической эффективности сельскохозяйственного производства.

К формированию районного земельного фонда перераспределения предъявлялись следующие требования:

• — земли районного фонда должны быть выделены единым массивом;
• — состав и соотношение сельскохозяйственных угодий, их качественная характеристика должны быть не ниже, чем в среднем по хозяйству;
• — удобная транспортная связь с районным центром и близость инженерных коммуникаций;
• — учёт сложившихся организационно-территориальных условий.

В целях рационального и эффективного использования земель фонда перераспределения может быть сформирован по следующей методике. Все сельскохозяйственные угодья в целом по административному району и в разрезе отдельного сельскохозяйственного предприятия переводятся в баллогектары и в условную пашню. Определяется удельный вес площади в баллогектарах каждого хозяйства от площади административного района. Если в хозяйстве площадь пая превышает среднерайоную, то выделяют фонд перераспределения. При оформлении внешних границ скорректирована площадь земель фонда с учётом структуры угодий, качества земель, плотности населения, уровня хозяйствования (таблица 18 приложения).

В данном курсовом проекте создан специальный районный земельный фонд из расчета 5% от площади пашни (таблица 17 приложения). Так, для ТОО «Потудань» специальный районный фонд составил 117,4 га.

В целях создания некоторого резерва для проектирования дорожной сети, выделения земель для государственных нужд, создания системы защитных лесных полос и насаждений выделен резервный фонд. В нашем курсовом проекте этот фонд рассчитывался как 5% от площади пашни. Так, для ТОО «Искра» резервный фонд составил 89,5 га.