Введение. 
Учет и контроль расходов в бюджетных организациях

В настоящее время в Российской Федерации в соответствии с Программой реформирования бухгалтерского учета, ориентированной на международные стандарты финансовой отчетности, вводятся национальные стандарты бухгалтерского учета, пересматриваются формы первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета.

Процессы, связанные с реформированием бухгалтерского учета, коснулись и бюджетной сферы. В бюджетных учреждениях идет активный поиск новых методов ведения бухгалтерского учета и составления отчетности, позволяющих учесть происходящие изменения, в том числе в составе источников финансирования различных социальных услуг. Новые принципы организации и ведения бухгалтерского учета должны максимально соответствовать реальным процессам движения денежных средств в системе бюджетных учреждений, сделать их прозрачными, хорошо контролируемыми.

Изменения в организации бухгалтерского учета позволят более экономно и рационально расходовать бюджетные средства, будут способствовать решению задач, связанных с формированием полной и достоверной информации о финансовом положении бюджетных учреждений, усилением контроля за обоснованностью расходования, сохранностью и наиболее эффективным использованием материальных и денежных ресурсов. В связи с этим на сегодняшний день тема исследуемой дипломной работы актуальна.

Изучение бухгалтерского учета в бюджетных учреждениях дает комплексное представление о многогранной системе учетных операций, отражающих процессы поступления и расходования денежных средств, новых учетных технологиях, перспективах дальнейшего совершенствования бухгалтерского учета в бюджетной сфере.

Изучая бухгалтерский учет в бюджетных учреждениях, можно видеть, какие сложные проблемы возникают сегодня в сфере деятельности бюджетных учреждений в связи с недостаточно четкой трактовкой их правового статуса (законодатель не отделил бюджетные учреждения от остальных некоммерческих организаций), наличием субсидиарной ответственности учредителей и созданных ими бюджетных учреждений, отсутствием четких правовых норм, отражающих различия в механизме использования бюджетных и внебюджетных источников доходов бюджетных учреждений, и другими причинами.

С изменением бюджетной политики возникла необходимость контроля и анализа эффективности использования бюджета, оценки рационального управления финансами. Для решения данных задач нужны принципиально новые сведения, на получение которых должна ориентировать новая система учета.

Применение метода начислений позволяет не только учитывать денежные остатки, но и контролировать движение активов и обязательств. При его использовании меняется значение понятий «доходы» и «расходы». Доходом признается не зачисление денег на счет, а увеличение стоимости чистых активов. Под расходом понимается уменьшение стоимости чистых активов.

Новая система учета, в отличие от старой, предусматривает внедрение в нее кодов Бюджетной классификации (КБК), что позволит объединить учет у исполнителей бюджета и у бюджетных организаций, а также осуществлять контроль за движением бюджетных средств от источников доходов до конечных получателей.

Новая система учета первоначально была изложена в Инструкции по бюджетному учету, утвержденной приказом Минфина России от 26 августа 2004 г. № 70н. Однако в процессе применения данной Инструкции был выявлен ряд существенных недостатков, устраненных новой Инструкцией по бюджетному учету, утвержденной приказом Минфина России от 10 февраля 2006 г. № 25н. С 2009 по 2011 — действовала Инструкция по бюджетному учёту, утверждённая Приказом Минфина РФ от 30.12.2008 года № 148н. С 2011 — действует Инструкция по бюджетному учёту, утвержденная Приказом Минфина РФ от 01.12.2010 г. № 157н. 3].

Новая Инструкция по бюджетному учету устанавливает единый порядок ведения бухгалтерского учета в органах государственной власти, органах управления государственных внебюджетных фондов, органах управления территориальных государственных внебюджетных фондов, органах местного самоуправления, бюджетных учреждениях. В Инструкции по бюджетному учёту, утверждённой Приказом Минфина РФ от 01.12.2010 г. № 157н:

добавлены счета для учёта сметных назначений и обязательств по приносящей доход деятельности;

предусмотрено использование 22 разряда номера счёта для отражения номера финансового года в целях обеспечения возможности трехлетнего планирования;

добавлены счета для учёта имущества казны.

С 2010 года, согласно приказу Минфина РФ от 30.12.2009 № 152н в Инструкцию № 148н были внесены изменения, которые состояли в следующем:

добавлены счета для учёта движения денежных средств по обязательному медицинскому страхованию, пенсионному фонду;

все расчеты по социальным нуждам, включавших ранее учёт средств по обязательному медицинскому страхованию, пенсионному фонду, заменяются на расчеты по обязательному социальному страхованию;

исключены счета, отражающие безвозмездные поступления денежных средств от других бюджетов, поступлений от каких либо финансовых организаций;

исключено понятие получателей бюджетных средств, используется понятие администратор бюджетных средств;

введен счет для отражения основных средств, стоимостью до 3000 рублей включительно, находящихся в эксплуатации.

Предлагаемые изменения действующей Инструкцией по бюджетному учёту, утвержденной Приказом Минфина РФ от 01.12.2010 г. № 157н связаны в основном с особенностями ведения и организации бухгалтерского учета государственными (муниципальными) учреждениями, осуществляющими в соответствии с законодательством РФ:

полномочия по исполнению публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме;

полномочия государственного (муниципального) заказчика по заключению и исполнению государственных (муниципальных) контрактов при осуществлении бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной (муниципальной) собственности и (или) на приобретение объектов недвижимости государственной (муниципальной) собственности.

Некоторые вносимые изменения связаны с тем, что с 2013 года действует новый Закон о бухгалтерском учете № 402 ФЗ. Кроме того, с принятием настоящего приказа уточнен порядок применения некоторых забалансовых счетов.

Целью данной дипломной работы является рассмотрение порядка учёта и контроля расходов в бюджетных организациях на примере ГКУ «Нальчикский доминтернат для престарелых и инвалидов».

Реализация данной цели требует постановки и решения следующих задач:

• — изучить и систематизировать информацию по теме работы, полученную из различных источников (научная и учебная литература, законодательная база)
• -рассмотреть порядок отражения в учёте операций по расходованию бюджетных и внебюджетных средств;
• -изучить организацию бухгалтерского учета расходов исследуемой организации;
• -оценить качество учёта расчетов и обязательств в организации и предложить меры по регулированию учётного процесса;
• — дать оценку работы предприятия по контролю за целевым использованием бюджетных средств;

Объект исследования — Федеральное государственное бюджетное научное учреждение «Северо-Кавказский научно-исследовательский институт горного и предгорного садоводства» (ФГБНУ «СевКавНИИГиПС»).

Предметом исследования — организация бухгалтерского учёта и контроль расходов на указанном объекте исследования.

Методологическими основами исследования в работе являются нормативные и законодательные акты, а также труды ученых по заданной теме исследования.

Данная дипломная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников и приложения.

Для написания дипломной работы использовались учебные и периодические издания, учетные регистры и бухгалтерская ФГБНУ «СевКавНИИГиПС», нормативно-правовые документы Российской Федерации.