Введение. 
Состав и содержание отчетности по бюджету и анализ использования сметных расходов

В реализации намеченной программы на ускоренное социально-экономическое развитие страны значительная роль принадлежит непроизводственной сфере национальной экономики, важное место в составе которой занимают учреждения науки и социально-культурного комплекса — народного образования, здравоохранения, культуры. Их деятельность подчинена общей цели — созданию нематериальных благ, как для отдельного человека, так и для общества в целом. Поэтому в настоящее время все больше и больше внимания уделяется совершенствованию их работы и обеспечению приоритетности их развития.

Учреждения социально-культурного комплекса оказывают огромное влияние на процесс общественного воспроизводства. Ведь именно они создают условия для всестороннего развития человека и активного его участия в общественном производстве путем предоставления трудящимся возможности приобретения основ наук и специальности в учреждениях народного образования; оказания медицинской помощи и проведения профилактических мероприятий по укреплению здоровья учреждениями здравоохранения; помощи семьям в воспитании детей дошкольными учреждениями и т. п.

В соответствии с Законом о бюджете Республики Беларусь выделяются средства для функционирования учреждений здравоохранения, образования, науки, культуры и других учреждений бюджетной сферы. Помимо этого за счет бюджета финансируются органы государственного управления и местного самоуправления, финансовых и налоговых органов, органов прокуратуры, судов и т. д. Бюджетные средства имеют строго целевое назначение. Статьи расходов определяются законодательной и исполнительной властью.

Рост объемов и масштабов производства, а также увеличение расходов государственного бюджета на финансирование социально-культурных мероприятий требует всемерного повышения роли бухгалтерского учета и контроля во всех сферах экономики. На современном этапе перед учетом стоит важные задачи: строжайший контроль за соблюдением бюджетной и финансовой дисциплины, обеспечение рационального использования материальных и финансовых ресурсов, предупреждение хищения и неэкономного расходования средств бюджета.

Информационное обеспечение процесса контроля включает в себя бухгалтерскую и статистическую отчетность, оперативные данные, внеучетные сведения. Центральной формой бухгалтерской отчетности является баланс.

Баланс — это не «скучная» бухгалтерская тема, наоборот — это вечно юная тема, волнующая людей уже более 500 лет, в течении которых даже само понятие «баланс» претерпевало значительные изменения. На первом этапе становления балансоведения, длившимся более 400 лет, слово «balancia» (от итал. — весы с двумя чашами) обозначало двойную запись по счетам (Лука Пачолли, 1494). В то время бухгалтерия и баланс служили предпринимателю неким внутренним контрольным инструментом для собственных сделок.

Начавшийся в конце 19 века второй этап развития балансовой мысли ознаменовался дискуссией о роли и месте балансов в экономической жизни общества. В этой связи на передний план вышли теории так называемых трех «S» — Симона (Simon, 1886), Шманленбаха (Schmanlenbach, 1919) и Шмидта (Schmidt, 1921), в которых поднимался вопрос о целях баланса в широком смысле этого слова и дискутировалось понятие отчетности с точки зрения ее пользователей, главным образом кредиторов.

Третий этап, начавшийся в первой половине 20 века, ознаменовался интенсивной законодательной разработкой существующих теоретических положений. Тема отчетности и балансоведения впервые вышла как на национальном, так и на международном уровне за рамки дискуссионных и нашла свое отражение в законодательстве.

Данная тема не утратила своей актуальности и на сегодняшний день, что послужило выбором ее в качестве объекта исследования. Повышение значения баланса исполнения сметы расходов связано, прежде всего, с внедрением элементов хозрасчета в бюджетных учреждениях, то есть с их переходом на частичное самофинансирование.

В связи с этим, значительно возрастает роль управления бюджетными и научными учреждениями, и в первую очередь его важнейшей функции — экономического анализа. Он должен служить основой выявления недостатков и резервов в деятельности учреждений, выбора более рациональных методов и путей повышения эффективности и качества работы.

Целью данной дипломной работы является изучение построения бухгалтерского баланса исполнения сметы расходов, порядка его составления и представления вышестоящей организации, использования его для анализа финансового положения учреждения.

Для достижения поставленных целей необходимо решить следующие задачи:

• — изучить структуру и содержание бухгалтерского баланса;
• — исследовать процесс подготовительных мероприятий, проводимых перед составлением баланса исполнения сметы расходов;
• — изучить порядок заполнения статей актива и пассива баланса;
• — дать оценку соблюдения требований, предъявляемых к балансу;
• — показать значение бухгалтерского баланса при проведении анализа финансового состояния учреждения.

Для решения вышеперечисленных задач необходимо изучить общие нормативные и законодательные документы, положения и другие указания, относящиеся к бухгалтерской отчетности, учебные пособия и справочную литературу, так как исследуемая тема требует специальных знаний, необходимых для формирования бухгалтерского баланса, проведения его анализа.

В работе будут применяться наиболее распространенные приемы экономического анализа актива и пассива баланса, отражения последовательность этапов проведения аналитической работы с целью всестороннего рассмотрения проблем, полного отражения возможных недостатков и разработки предложений для их устранения.

Объектом исследования данной дипломной работы является Учреждение образования «Государственный профессиональный лицей сельско-хозяйственного производства», которое является государственным областным учреждением образования Республики Беларусь осуществляющим свою деятельность в соответствии с Законом Республики Беларусь «Об образовании», «О профессионально-техническом образовании».

Имущество лицея находится в областной коммунальной собственности и принадлежит «Лицею» на праве оперативного управления.

УО «Ивацевичский государственный профессиональный лицей сельско-хозяйственного производства» осуществляет общеобразовательную, интеллектуальную, культурную деятельность на уровне требований образовательных стандартов профессионально-технического образования установленных Министерством образования Республики Беларусь. «Лицей» обеспечивает получение профессионально-технического, среднего специального образования и подготовку квалифицированных кадров для отраслей экономики.

Главная цель лицея — обеспечение условий для получения профессионально-технического, общего среднего и среднего специального образования, развития творческого интеллектуального, физического и нравственного потенциала личности, удовлетворения потребностей социально-экономического комплекса в квалифицированных кадрах рабочих и специалистов.

Основными задачами УО «Ивацевичский государственный профессиональный лицей сельскохозяйственного производства» является обеспечение на основе базового образования:

• — профессионально-технического образования с одновременным получением общего среднего образования;
• — профессионально-технического образования с одновременным получением общего среднего образования и изучением профилирующих общеобразовательных предметов на повышенном уровне;
• — профессионально-технического образования с одновременным изучением отдельных общеобразовательных предметов.

Эффективное управление бюджетными учреждениями и рациональное использование средств, выделяемых на их содержание из бюджетных и внебюджетных источников, вызывают потребность в организации бухгалтерского учета в этих учреждениях. Однако необходимо помнить, что такой учет по своим объектам и некоторым приемам отличается от учета на предприятиях и в организациях, состоящих на хозяйственном расчете. Помимо этого бюджетные учреждения имеют свой план счетов.

Данная работа отражает порядок составления баланса исполнения сметы расходов и анализ финансового состояния бюджетных учреждениях, применяющих мемориально-ордерную форму учета. Этот участок анализа является наиболее важным и трудоемким и затрагивает в той или иной степени все разделы бухгалтерского учета. В дипломной работе показываются особенности составления отчетности в организациях, состоящих на бюджете, и приводится взаимоувязка форм отчетности с бухгалтерским балансом.

При написании работы в качестве основного источника использовались учебник «Бухгалтерский учет в бюджетных учреждениях» под редакцией доцента кафедры «Бухгалтерский учет, анализ и аудит в отраслях народного хозяйства» БГЭУ А. А. Чернюк, учебное пособие «Анализ хозяйственной деятельности в бюджетных организациях» под редакцией Панкова Д. А. и Головковой Е. А., учебник Данилова Е. Н. и Абарниковой В. Е. «Анализ хозяйственной деятельности в бюджетных и научных учреждениях» а также нормативно-правовая база по учету.

Методологической основой дипломной работы явились законы Республики Беларусь, декреты, Указы Президента Республики Беларусь, нормативные, официальные материалы, учебная, научная, специальная и другая соответствующая литература по избранной теме. В процессе выполнения дипломного проекта использовались традиционные методы и приемы бухгалтерского учета, анализа, математики и логики.