Введение. 
Петровские преобразования

Линией на усиление прагматизма можно назвать обширные реформы Петра I по всем направлениям государственного строительства. Очаговые преобразования времен царствования царя Алексея Михайловича предопределили выход российской государственности из состояния первобытной дикости на широкую дорогу цивилизования и бюрократической эмансипации. Устаревшая конструкция московской государственной машины под давлением жизненных обстоятельств требовала основательного ремонта и современного модифицирования. Старые, хорошо известные цели и задачи по содержанию войска и пополнению государственных финансов можно было обеспечить только изобретая или копируя бюрократические находки других. Надо иметь в виду, что любая национальная государственность, как бы она не была изолирована от прочих бюрократических цивилизаций, функционирует в системе мировых стандартов и координат и объективно занимает то или иное положение по отношению к прочим звездам в этой административной метагалактике. История знает цикличность возвышения одних и падения других управленческих цивилизаций, взаимовлияние и рецепции этих систем. Указанные факторы сработали во времена Петра I. Военная реформа не могла не подтолкнуть за собой финансовую. Деньги, как известно, связаны с людьми. И потому финансовые преобразования сопровождались ломкой старых границ сословных отношений и административным реформированием. Новая система государственных повинностей явилась основным фактором преобразований государственного устройства. Как всегда рост политико-экономических амбиций правящего класса России находит своим крайним выражением переустройство основополaгающих принципов организации отечественной государственности. Этот вывод не следует понимать в негативном смысле, здесь содержится лишь попытка через следствие показать истинную мотивацию всевозможных административных реформ, которыми продолжает болеть и сегодняшняя Россия. Весь процесс реформирования распадается на две условные части: завершение реформационных начинаний ХVII века в традиционном московском духе и рецепция западно-европейских образцов, преимущественно шведских. Первая часть реформ подталкивалась текущими потребностями в управлении, вторая же была сознательно избранным кабинетным курсом, хотя и в том, и в другом случае эта практика — не более как традиционное распоряжение унаследованной царской властью.

Эпоха правления Петра I (I682 —1725) явилась поистине переломным периодом в истории России. Реформы царя-преобразователя охватили все сферы государственно-политической и общественной жизни страны, определив на длительную перспективу ее развитие по пути великодержавия. Созданная Петром военно-феодальная, бюрократическая абсолютистская империя и ее основные политические институты пережили своего создателя на два столетия. В годы правления Петра при доминирующей роли государства был осуществлен резкий скачок в хозяйственной жизни страны, последовательно проводилась политика меркантилизма в промышленности и торговле, была осуществлена финансово-денежная реформа, усовершенствовались административная и податная системы, неуклонно укреплялись центральные и местные органы власти и управления, значительно расширилась законодательная деятельность государства. Особой заботой монарха являлось укрепление армии и развитие флота. Петровские реформы были направлены на максимальную централизацию в управлении государством при его решающем влиянии на жизнь всех слоев общества, что нашло выражение в ее всесторонней регламентации.