Проблемы использования закономерностей влияния информационно-коммуникационных технологий на экономическое развитие страны

Введение

Проблемы использования закономерностей влияния информационно-коммуникационных технологий на экономическое развитие страны

Выводы Использованные источники

Тема контрольной работы «Проблемы использования закономерностей влияния информационно-коммуникационных технологий на экономическое развитие страны» по дисциплине «Экономика Украины».

Научно-техническая революция, произошедшая в XX в., существенно изменила условия и характер мирового экономического развития, привела к революционным изменениям в технологическом базисе существующего способа производства, к становлению и развитию информационного общества.

Среди технологий, которые на протяжении последних лет все больше определяют облик нашей эпохи, важнейшую роль играют информационно-коммуникационные технологии (ИКТ). Поэтому вопросам определения места и роли ИКТ в становлении и развитии информационного общества посвящено большое количество работ.

Практически все исследования этого направления подчеркивают, что ИКТ оказывают весомое влияние на развитие социальной, экономической, гуманитарной, культурной и других сфер общественной жизни, то есть касаются практически всех аспектов деятельности человека и функционирования общества.

О масштабном влиянии ИКТ, которое в наибольшей степени проявляется в экономической сфере, свидетельствует следующее высказывание: «Благодаря этим технологиям меняются условия и содержание трудовой деятельности миллионов людей, радикально ускоряется решение сложнейших производственных задач, значительно повышается эффективность управления. Возникают новые профессии и рабочие места, формируются не существовавшие доселе отрасли производства, меняется функционирование традиционных отраслей» .

Развитие и использование ИКТ играют важную роль в социальной сфере, поскольку способствуют комплексному и органичному развитию человека, созданию условий для его духовного и умственного обогащения, наращиванию национального человеческого капитала.

Цель работы заключается в определении проблем, решение которых будет способствовать дальнейшему повышению эффективности использования ИКТ в экономике страны.

Следует отметить, что в большинстве работ, посвященных ИКТ, ударение деется именно на их роли и значении в построении информационного общества. Без внимания нередко остаются вопросы их непосредственного влияния на национальную экономику, а также на рынки, конкуренцию и конкурентные стратегии, что, в свою очередь, опосредованно влияет на ее развитие. Особенно это касается рынка как одного из важнейших механизмов организации экономической деятельности людей, который через «фильтр конкуренции» способен обеспечивать оптимальное распределение производственных ресурсов в процессе товарного производства и уменьшать трансакционные издержки участников рынка во время товарного обмена. Поэтому научный интерес к исследованию рынка не угасает в течение многих веков.

Проблемы использования закономерностей влияния

информационно-коммуникационных технологий на экономическое развитие страны

В контексте нашего исследования целесообразно отметить, что представители разных экономических школ (классической, неоклассической, неоинституциональной) в разных формах подчеркивали важность информационного обеспечения как необходимого условия эффективного функционирования рынка. Так, например, с точки зрения неоклассической теории рынка, это информированность участников рынка о ценах и качестве товаров, о потенциальных покупателях или продавцах, их поведении и материальном положении. В рамках неоинституционализма был осуществлен отказ от одной из главных позиций неоклассической теории рынка — о том, что продавцы и покупатели абсолютно информированы о ходе хозяйственных процессов. Одновременно предполагалось, что участникам рынка для устранения неопределенности в своей экономической деятельности приходится расходовать на приобретение информации дополнительные производственные ресурсы. Эти расходы, связанные с такими действиями на рынке, как поиск информации о ценах и качестве товаров, о потенциальных покупателях или продавцах, их поведении и материальном положении и т. п., получили название «трансакционные». Использование ИКТ способствует сокращению таких издержек.

О роли информационного обеспечения в эффективном функционировании рынка свидетельствуют также утверждения о том, что проблемой, связанной с провалами рынка, является асимметрия информации, а с несовершенным государственным регулированием рынка — принятие неадекватных решений из-за отсутствия необходимой информации. Более того, существует разработанная австрийской школой оригинальная, в некоторой степени дискуссионная, парадигма рынка, в соответствии с которой рынок рассматривается как механизм передачи информации, открытия и обучения.

Даже такой, очень обобщенный, анализ подтверждает мысль большинства специалистов о том, что ИКТ следует рассматривать как современный рычаг, позволяющий трансформировать стратегии развития, как средство, которое можно использовать практически во всех отраслях, а также как новейший и мощный ресурс для экономического роста.

В этих условиях возникает вопрос о том, в какой степени ИКТ отвечают требованиям к ним общества.

Важное социальное значение ИКТ, находящее отражение в улучшении условий жизни, в росте информированности и интенсивности общения, в снижении физических и психологических нагрузок и т. п., ставит требование обеспечить равноправный доступ к информации и системам коммуникации для всех граждан страны, что является необходимым условием реализации их демократических прав, а также экономического роста государства.

Как отмечалось в Окинавской хартии Глобального информационного общества, неравный доступ к современным технологиям как внутри государств, так и между ними приводит к углублению неравномерности экономического и социального развития. Поэтому в ней подчеркивается: «Каждый должен иметь возможность доступа к информации и системам коммуникации. Мы вновь подтверждаем наши обязательства в части тех усилий, которые сейчас предпринимаются в разработке и осуществлении последовательной стратегии, направленной на решение данного вопроса. …Ключевым компонентом нашей стратегии должно быть непрерывное движение к равному доступу для всех» .

Эта проблема в полной мере относится к Украине. Сегодня по уровню развития ИКТ она значительно отстает не только от развитых государств мира, но и от бывших социалистических стран — Польши, Чехии, Венгрии, а также от некоторых бывших республик СССР, с которыми наше государство имело паритет в обеспечении услугами связи.

Одновременно значительная диспропорция в доступе отдельных слоев населения к информации и системам коммуникации существует внутри страны. Это можно проиллюстрировать на примере обеспечения населения фиксированной телефонной связью. К началу 2009 г. уровень такого обеспечения (телефонная плотность) в Киеве, по разным данным, колебался от 49 до 59 линий на 100 чел., тогда как в Закарпатской области этот показатель составил 15,9 линии. В крупнейших областных центрах Украины он колебался от 35 до 45. Но в сельских населенных пунктах эта цифра достигает около 10 телефонов на 100 жителей, то есть почти втрое меньше, чем в городах. К началу 2008 г. в стране в очереди на установление телефона насчитывалось 1,3 млн. граждан, из которых 249 тыс. относятся к льготной категории, при этом период пребывания в очереди составляет от 2 до 5 лет. О значительной диспропорции в обеспечении разных слоев населения Украины стационарными телефонными аппаратами свидетельствуют также данные таблицы 1.

Как показывают приведенные данные, особенно низок доступ к телефонным услугам в селах с менее чем 1000 жителей, в которых проживает приблизительно 30% населения Украины. Кроме того, более 2 тыс. украинских населенных пунктов не имеют даже одного телефонного аппарата, подключенного к сети общего пользования.

Несмотря на достаточно поразительную позитивную динамику, еще крайне низким остается, в частности, количество Интернет-пользователей и абонентов фиксированного широкополосного доступа к сети Интернет. Так, например, к началу 2009 г. уровень проникновения в сеть Интернет в Украине составил 15,4%, тогда как в Германии, Франции и России — соответственно, 67%, 65,7% и 27%.

Еще хуже сравнительные данные о широкополосном доступе к сети Интернет. В Украине этот показатель был равен 2,7%, тогда как в Германии, Франции и России — соответственно, 26%, 32% и 6% .

Таблица 1. Телефонная плотность в населенных пунктах Украины

Это свидетельствует о неудовлетворительном состоянии развития и внедрения ИКГ в нашем государстве и необходимости дальнейших усилий, направленных на устранение существующих недостатков в этой сфере. В первую очередь, речь должна идти о законодательном закреплении обеспечения равноправного доступа к информации и системам коммуникации для всех граждан страны.

Рассматривая состояние и возможные стратегии дальнейшего развития ИКТ, а также повышения эффективности их использования, нужно подчеркнуть следующее. В составе ИКТ важное влияние на развитее общества оказывают телекоммуникации. Сегодня в информационно-коммуникационной сфере (отрасль связи и сфера информатизации) ведущую роль играет сфера телекоммуникаций (подотрасль электросвязи), которую составляет совокупность комплекса технических средств телекоммуникаций и сооружений (предназначенных для маршрутизации, коммутации, передачи и (или) приема знаков, сигналов, письменного текста, изображений и звуков или каких-либо сообщений по радио, проволочным, оптическим или другим электромагнитным системам), который представляет собой техническую систему электросвязи, и людей, обеспечивающих нормальное функционирование этой системы и взаимоотношения с потребителями.

Кроме влияния телекоммуникационной сферы на социальную, гуманитарную, культурную и другие сферы общественной жизни, которое характеризует ее опосредованное влияние на экономическое развитие, следует также особо отметить ее непосредственное влияние на экономику стран.

Как отмечается в Докладе Кабинета Министров Украины о состоянии и развитии информатизации в Украине за 2009 год, в 2008 г. емкость отечественного рынка информационных технологий составила около 3,8 млрд. дол. из которых 86% приходится на оборудование (в основном импортное), а 6% и 8% — соответственно, на программное обеспечение и информационные услуги. При этом, по данным финансовой отчетности предприятий (кроме бюджетных учреждений), в 2008 г. прибыль от обычной деятельности до налогообложения предприятий по виду «Деятельность в сфере информатизации» была на уровне 431,5 млн. грн., а убыток — 566,6 млн. грн. Иначе говоря, в целом за 2008 г. финансовый результат от обычной деятельности до налогообложения предприятий, занимающихся деятельностью в сфере информатизации, является отрицательным и составляет минус 135,1 млн. грн.

Одновременно в 2008 г. только доходы от услуг связи достигал и 46,1 млрд. грн., из которых 44 млрд. грн. (то есть 95,44%) приходились на доходы от предоставления телекоммуникационных услуг. В целом по отрасли связи только налогов, сборов и обязательных платежей в госбюджет и Пенсионный фонд Украины уплачено 8,8 млрд. грн. К этому следует добавить также, что за 2005—2009 гг. средняя доля доходов телекоммуникационной сферы в ВВП страны составляла 5,72%.

Приведенные данные свидетельствуют, что телекоммуникационная сфера является одной из системообразующих в экономике Украины. Более того, как показали многочисленные исследования, существует ряд закономерностей, связывающих уровень развития средств связи и уровень экономического развития общества, в силу чего поддержке этой сферы и ее развитию следует уделять повышенное внимание.

Впервые результаты исследований зависимости между телефонной плотностью и ВНП на душу населения были обнародованы в 1963 г. в статье А. Джиппа «Благосостояние наций и телефонная плотность». С 1963 г. зависимость между телефонной плотностью и ВНП (далее — ВВП) постоянно изучается различными организациями и отдельными авторами. Наиболее последовательно такие исследования выполняются Международным союзом электросвязи (ITU).

Исследования на основе многолетнего анализа статистических данных по разным странам позволили установить очень тесную зависимость между телефонной плотностью и ВВП на душу населения, которая носит практически линейный характер, то есть пропорциональна.

Одновременно было доказано существование так называемого «информационно-экономического закона», который заключается в том, что между объемом информации, созданной в стране за год в процессе макроэкономического кругооборота, и ВВП страны существует пропорциональная зависимость. Линейную зависимость между ВВП и объемом информации в обществе подтверждают также опубликованные данные Министерства связи Японии. Они опровергают мнение о том, что количество информации растет, как минимум, пропорционально квадрату промышленного потенциала.

Результаты таких исследований имеют большое практическое значение, поскольку с их помощью можно установить как соответствующий уровню экономического развития страны уровень развития связи, так и необходимый для этого объем инвестиций в данную отрасль. В силу этого пропускная способность телекоммуникационного комплекса должна обеспечивать маршрутизацию, коммутацию, передачу и (или) прием определенного объема информации, то есть, в конечном счете, быть пропорциональной ВВП. Использование установленных зависимостей позволяет строить корректные прогнозы развития телекоммуникаций, опирающиеся на прогнозы развития экономики, и наоборот. К сожалению, сегодня в числе индикаторов, использующихся при прогнозировании ВВП, показатели развития телекоммуникаций отсутствуют, что, по нашему мнению, снижает обоснованность соответствующих прогнозов.

На определенном этапе использование для прогнозирования развития связи зависимости между телефонной плотностью, объемом информации, созданной в стране за год в процессе макроэкономического кругооборота, и ВВП давало хороший результат. Это обусловливалось тем, что на начальном этапе развития телефонных сетей телефонная плотность представляла собой интегральный показатель развития связи любой страны, поскольку отражала состояние сети связи — в частности, количество абонентских линий связи, монтируемую емкость автоматических коммутационных станций, пропускную способность зоновых и междугородних линий связи.

С появлением новых технических средств связи, а также новых видов услуг связи телефонная плотность становится лишь одним из показателей, характеризующих способность телекоммуникационной сети обеспечивать обработку и передачу информации, возникающей в стране в процессе макроэкономического кругооборота. Поэтому необходимо определить и обосновать обобщенный показатель состояния и развития телекоммуникаций, который бы заменил показатель телефонной плотности в его взаимосвязи с развитием ВВП страны. В силу тесной взаимозависимости между развитием телекоммуникационной сферы и ВВП страны такой показатель, кроме использования его для оценки состояния и развития телекоммуникаций, целесообразно также применять в качестве одного из индикаторов при прогнозировании ВВП.

Следует отметить, что сегодня, из-за исключительной важности влияния ИКТ на развитие и функционирование информационного общества, разными организациями разработаны и используются разнообразные композитные информационно-коммуникационные индексы (е-индексы), построенные на базе наборов информационно-коммуникационных индикаторов. Примером таких индикаторов могут стать, в частности, индекс цифрового доступа (Digital Access Index — DAI), разработанный комиссиями ITU, а также разработанный Всемирным экономическим форумом (The World Economic Forum) индекс сетевой готовности (Networked Readiness Index — NRI).

Так, для ежегодного определения индекса сетевой готовности используют 68 показателей, из которых 29 получают от правительств стран на основании статистической отчетности, а остальные 39 — на основании экспертного опроса. При этом в составе показателей, наряду с теми, которые характеризуют развитие ИКТ (в частности, количество телефонных линий, количество пользователей мобильных телефонов, количество Интернет-пользователей), используется большое количество показателей, которые, по мнению разработчиков, важны для развития информационного общества (в частности, качество математики и естественных наук, качество образования, свобода печати, эффективность правоохранительных органов). На наш взгляд, этот индекс только с большим преувеличением можно отнести к е-индексам.

Несколько иной является ситуация с индексом цифрового доступа. Для его определения используются 11 показателей, которые, с нашей точки зрения, в большей степени, чем индекс сетевой готовности, характеризуют развитие ИКТ. Вместе с тем и здесь присутствуют показатели, которые очень опосредованно связаны с состоянием и развитием этих технологий, — уровень образованности взрослого населения; совокупная доля обучающихся, которая определяется как отношение всех обучающихся к обшей численности населения в возрасте от 6 до 24 лет; и т. п.

Кроме рассмотренных, в настоящее время существуют еще свыше 20 разных е-индексов. При этом выбор соответствующих показателей и методика расчета этих индексов в большой степени зависят от приоритетов, выбранных их разработчиками, хотя все они предназначены для характеристики уровня развития именно информационного общества или его структурных элементов.

Как показывает выполненный нами анализ, ни один из существующих е-индексов не может адекватно характеризовать способность телекоммуникационной сети обеспечивать обработку и передачу информации, возникающей в стране в процессе макроэкономического кругооборота, и использоваться в качестве индикатора развития экономики. Более того, эти индексы не всегда адекватно характеризуют даже состояние развития информационного общества. Об этом свидетельствует такой официальный вывод: «Одной из нерешенных актуальных проблем эффективного формирования и реализации государственной политики информатизации и развития информационного общества остается отсутствие официально признанной национальной системы индикаторов (показателей) оценки этих процессов и в целом системы измерения состояния информатизации и развития информационного общества в Украине. …В Украине широко пользуются результатами оценок разных международных организаций, сформированных на базе разных подходов и методик, не учитывающих особенности нашей страны, ее определяющих документов по вопросам информатизации и развития информационного общества» ³⁰. Это еще раз подтверждает необходимость выполнения дальнейших исследований в этом направлении.

В силу важности обозначенных проблем для их решения следует реализовать ряд мер на отраслевом и государственном уровнях. Это, в первую очередь, касается выполнения исследований по созданию методики определения интегрального показателя состояния и развития телекоммуникаций в постоянно меняющихся условиях, а также методов его учета при построении корректных прогнозов развития телекоммуникаций и прогнозировании ВВП страны.

Следует отметить также, что постоянная смена технических средств связи, появление новых видов услуг связи, изменение их влияния (удельного веса отдельных показателей на интегральный показатель состояния и развития телекоммуникаций) требуют, чтобы такая работа выполнялась на постоянной основе. Кроме того, для решения этой задачи необходимо получить и постоянно обновлять значительный массив технической и экономической информации, отсутствующей в существующей статистической отчетности.

Характер и сложность обозначенных задач требуют, чтобы в научных учреждениях или учебных заведениях отрасли под эгидой соответствующего министерства или даже в системе Национальной академии наук Украины (например, в Институте экономики и прогнозирования) было создано постоянное подразделение (отдел, лаборатория) для системного анализа экономических проблем, возникающих в телекоммуникационной сфере, и разработки рекомендаций, которые будут способствовать их решению.

Необходимым условием успешного решения этих проблем является также подготовка специалистов, которые бы разбирались как в фундаментальных вопросах экономической теории, так и в технико-экономических проблемах телекоммуникационной сферы. Поэтому, в учебных заведениях, готовящих специалистов для телекоммуникационной сферы, следует организовать подготовку или увеличить количество студентов экономического направления.

информационный коммуникационный технология

Выводы

Нами раскрыта лишь одна из актуальных проблем функционирования и развития телекоммуникаций, ожидающая своего решения. На мой взгляд, для ее успешного решения, в первую очередь, необходимо использовать единый подход к определению ряда понятий — «информатизация», «информационная сфера», «телекоммуникационная сфера», «информационно-телекоммуникационная сфера», «информационные услуги», «телекоммуникационные услуги», «информационно-коммуникационные услуги» и др. Для этого в определенной мере целесообразно воспользоваться терминологическими Рекомендациями ITU-T.

Учитывая существующее состояние развития телекоммуникационной сферы, полагаем целесообразным предусмотреть законодательное закрепление (лучше всего — в виде поправки к Конституции Украины) обеспечения равноправного доступа к информации и системам коммуникации для всех граждан страны.

Реализация указанных мер будет способствовать повышению эффективности использования влияния информационно-коммуникационной сферы на экономическое развитие государства и подъему благосостояния общества.

В работе ударение сделано на вопросы непосредственного влияния информационно-коммуникационных технологий на экономическое развитие страны, которое проявляется через существующую тесную взаимосвязь между развитием ее телекоммуникационной сферы и ВВП; были определены проблемы использования этой зависимости для экономического развития страны и подъема благосостояния общества и предложен ряд мероприятий на отраслевом и государственном уровнях, реализация которых будет способствовать решению этих проблем.

Использованные источники

1. Вайнштейн Г. От новых технологий к «новой экономике». «Мировая экономика и международные отношения» № 10, 2002, с. 22—29

2. Інформаційне суспільство. Шлях України. К., Бібліотека інформаційного суспільства, 2004

3. Шевчук О. Б., Голобуцький О. П. Е — Ukraine. Інформаційне суспільство: бути чи не бути. К., «Атлант UMS», 2001, 104 с.

4. Чухно А. Актуальные проблемы стратегии экономического и социального развития на современном этапе. «Экономика Украины» № 4—5, 2004, с. 15—23, 14—23.

5. Точилін В.О., Осташко Т. О., Пустовойт О. В. та ін. Ринки реального сектора економіки України: структурно-інституціональний аналіз. К., 2009, с. 25.

6. Білоусенко М. В. Структура та ефективність функціонування ринку. «Економічна теорія» № 3, 2006, с. 55—65.

7. Обзор телекоммуникационного рынка Украины 2008—2009. К… ПР-Агентство ІТ-ПРО, 2009, с. 12−13.

8. Звіт щодо діяльності НКРЗ стосовно реалізації розвитку телекомунікацій, а також щодо стану телекомунікацій України протягом 2007 року. К., НКРЗ, 2008, с. 40.

9. Обзор телекоммуникационного рынка Украины 2008;2009, с. 13.

10. Доповідь про стан та розвиток інформатизації в Україні за 2009 рік (http:// www.zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=n0005120−09).

11. Jірр A. Wealth at the national and telephone density. «Telecommunication Journal» № 6,1963.

12. Economic studies at the national level in the field of telecommunications (1962—1972). Geneva, ITU, 1972

13. Telecommunications and National Economy: A Quantitative Study using a Macroeconomic Cross-Sectional Analysis. Geneva, ITU, 1986.

14. Telecommunications and Development. World Bank Publications. Baltimore and London, The John Hopkins University Press, 1983

15. Варакин Л.E. Экономика, связь, развитие общества: макроэкономические закономерности развития связи. «Электросвязь» N° 1. 1994. с. 2—10.

16. Варакин Л. Е. Электросвязь и экономика: информационно-экономический закон. «Электросвязь» № 12, 1992, с. 2—6.

17. Census Measures Information Consumption. «MPT News». — Japan. Vol. 2, № 10, 1991.

18. Харкевич А. Информация и техника. Избранные труды. Т. 3. Теория информации. М., «Наука», 1973.

19. Доповідь про стан та розвиток інформатизації в Україні за 2009 рік

20. ITU-T Recommendation Y. 101 (03/2000) Global Information Infrastructure terminology: Terms and definitions.