Уровни управления и информационно — методическое обеспечение деятельности федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека

К учреждениям Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека первого местного уровня относятся:

— Отделы и отделения Роспотребнадзора в сельских районах; межрайонные, городских районах и межрайонные отделы в городах с районным делением; городах без районного деления; в городах с районным делением, неимеющих районных отделов Роспотребадзора, территориальные управления на транспорте.

Функцией учреждений первого уровня является осуществление государственного санитарно — эпидемиологического надзора на территории своей деятельности.

В структуре учрежденийРоспотребнадзора населенных пунктах с населением до 60 тыс. определены:

• — отделение госсанэпиднадзора;
• — отделение лабораторного контроля.

В населенных пунктах более 60 тыс. человек:

• — отдел социально — гигиенического мониторинга;
• — отдел госсанэпиднадзора с отделениями эпидемиологическим; гигиены питания, гигиены труда; гигиены детей и подростков; коммунальной гигиены; санитарно — карантинное отделение.
• — отдел лабораторного контроля с отделениями санитарно — химическим и микробиологическим.

К учреждениям Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека: второго регионального уровня относятся:

• — Федеральный орган Роспотребнадзора;
• — центры Роспотребнадзора, находящиеся в субъектах РФ, в городах Москве, Санкт — Питербурге;
• — территориальные управления на транспорте в регионах.

В их задачу входят:

• — организация системы учреждений системы госсанэпидслужбы на территории своей деятельности;
• — обеспечение государственного санитарно — эпидемиологического надзора, более высокого порядка, чем первый;
• — контроль за эффективностью и качеством работы подчиненных учреждений.

В организационно — штатную структуру учреждений второго уровня входят:

I. Подразделения информационно — аналитического профиля:

• — социально — гигиенический отдел с отделениями изучения здоровья населения, отделения программно — аппаратного обеспечения;
• — отдел организации госсанэпидслужбы с отделениями организации и планирования деятельности службы, отделением подготовки и использования кадров;

отделением метрологии и стандартизации, сюда же входит прессцентр.

II. Подразделения Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека: входят:

• — отдел организации Госсанэпиднадзора с отделениями эпидемиологическим, гигиены питания. гиены труда, гигиены детей и подростков, коммунальной гигиены, санитарно — карантинное отделение и радиационное отделение;
• — отдел организации лабораторного контроля с лабораториями санитарно — химической, физической факторов, микробиологической.

III. Подразделения обеспечивающие деятельность учреждений службы.

Одним из важнейших направлений деятельности службы является организация, проведение и контроль за осуществлением профилактической и очаговой дезинфекции. Реализация этих функций осуществляется учреждениями дезинфекционного профиля: дезинфекционные центры и государственные унитарные предприятия дезинфекционного профиля. Это самостоятельные коммерческие организации, учреждаемые Роспотребнадзором в субъектах РФ и работающие под их руководством и контролем. Основной функцией этих организаций является дезинфекция, дезинсекция, дератизация по заявкам предприятий и населения.

Актуальной проблемой в области охраны здоровья населения является предупреждение возникновения и распространения ООИ чумы, холеры, сибирской язвы и других болезней. Ведущими организациями выполняющими эти задачи, являются противочумные станции. Их количество и дислокация соответствует, ареалам наиболее вероятного распространения ООИ. Функциями противочумных станций является организация и осуществление наблюдения за циркуляцией возбудителей ООИ в природных очагах, участие в реализации неотложных мероприятиях при посвлоении случаев особо опасных инфекций.

На третьем федеральном уровне — осуществляется руководство Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека: входят.

Основными функциями департамента являются:

• — организация и осуществление государственного санитарно — эпидемиологического надзора, производственного и общественного контроля;
• — управление деятельностью государственной санитарно — эпидемиологической службой РФ;
• — координация деятельности санитарно — эпидемиологических служб министерств и ведомств;
• — санитарно — эпидемиологическое нормирование;
• — определение приоритетных направлений деятельности, организация научно — исследовательских работ, связанных с обеспечение санитарно — эпидемиологического благополучия населения.

Обеспечение эффективного управления деятельностью госсанэпидслужбы находится в тесной зависимости от четко организованной, постоянно действующей и развивающейся системы информационного обеспечения — многоуровневая сеть «Автоматизированная информационная система САНЭПИД «, которая создана и успешно функционирует с целью:

• — сбора, обработки, анализа информации о состоянии здоровья населения и среды его обитания; прогнозирования и моделирования ситуаций, связанных с изменением в показателях здоровья в зависимости от изменения факторов среды обитания;
• — сбора, обработки, анализа информации о деятельности учреждений службы.

Для решения указанных задач:

• — создана и эксплуатируется система информационного обеспечения санитарно — эпидемиологического обслуживания населения;
• — разработаны системы анализа санитарно — эпидемиологической ситуации;
• — внедрены базы данных действующих, отмененных и разрабатываемых нормативных документов по вопросам санитарного законодательства;
• — организована модемная связь со всеми учреждениями госсанэпидслужбы.

На третьем и втором уровне управления созданы информационно — аналитические центры, а на первом уровне абонентские пункты. В первую очередь с помощью этих структур обеспечена автоматизация учета и введения данных, включенных в систему федерального статистического наблюдения, осуществляемая с помощью специальных прикладных программ:

• — Отчет об инфекционной и паразитарной заболеваемости;
• — Прививки;
• — Система оперативного анализа инфекционной заболеваемости;
• — интегрированные программные продукты: АРМ эпидемиолога, АРМ гигиениста.

Примеры учетных данных:

• — заключение по проекту (№ 303/у);
• — акт санитарного обследования (№ 315/у);
• — карта эпидемиологического обследования очага инфекционного заболевания (№ 357/у);
• — протокол исследования питьевой воды (№ 327/у);
• — протокол измерения шума и вибрации (334/у);
• — рабочий журнал вирусологических исследований (386/у);
• — протокол о санитарном правонарушении (001/у).

Статистическая отчетность осуществляемая по формам (месячные, квартальные, годовые):

• 1. федерального государственного — отчет об инфекционных и паразитарных заболеваниях (№ 2); отчет о профилактических прививках (№ 5); отчет о медицинских кадрах (3 17); сведения о санитарном состоянии района, города, автономного образования, области, края, республики (№ 18). здравоохранение российский эпидемиологический профилактический
• 2. отраслевого статистического наблюдения:
  • — отчет о сети, структуре, штатах и кадрах санитарно — профилактических учреждений (№ 19 санэпид);
  • — отчет о микробиологических исследованиях объектов окружающей среды (№ 22 санэпид — САНБАНК);
  • — отчет о работе отделов (отделений, лабораторий) радиационной гигиены (№ 26 санэпид);

Отчетные формы бывают оперативной и текущей отчетности. Формы оперативной отчетности: отчеты о движениях инфекционных больных, о профессиональных заболеваниях, травматизме, пищевых отравлениях, прививочной работе, профилактических мероприятиях и др. составляются ежемесячно, ежеквартально.

Формы текущей отчетности заполняются в течении года; к концу года составляется сводный отчет, который представляется в вышестоящие органы госсанэпиднадзора не позднее середины января.