Усовершенствование информационного обеспечения для проведения внутреннего аудита ОАО «Ростелеком»

Решение проблем с информационной и финансовой «прозрачностью» .

Цель отчетности какого-либо предприятия заключается в представлении информации о его финансовом положении, финансовых результатах, изменениях финансового положения предприятия. Прозрачность отчетности обеспечивается за счет полного раскрытия и достоверного представления полезной информации, необходимой широкому кругу пользователей для принятия экономических решений. В связи с этим, информация, раскрываемая в отчетности, должна быть достаточно легкой для интерпретации.

Для обеспечения стратегического управления организации необходима учетно-аналитическая информация, которая подчерпывается из различных источников: бухгалтерской и финансовой отчетности организации.

Качественная характеристика информации представляет собой набор определенных атрибутов, которые делают такую информацию, полезной для пользователя.

В случае если на предприятии отсутствует качественная информация, то даже руководители могут не знать всех проблем финансового положения их предприятия. Кроме того, в заблуждение могут быть введены и внешние пользователи информации.

Результатом применения качественных характеристик информации является достоверная и правдивая финансовая отчетность предприятия, которая может обеспечить объективное представление такой информации.

Формирование информационного обеспечения для целей внутреннего аудита является первым уровнем решений, связанных с организацией деятельности предприятия.

Именно учетно-аналитическое обеспечение определяет предприятие как конкурентную организацию при реализации соответствующей предпринимательской деятельности для достижения желаемого результата.

Такая структура может способствовать или мешать реализации выбранной стратегии за установленной оптимального (неоптимального) распределения конкретных задач по достижению стратегических целей между элементами предприятия.

Учетно-аналитическое обеспечение является основой организации работ для реализации намеченного плана: оно устанавливает границы взаимосвязи подразделений, способствующие реализации стратегии, а также определяет оптимальное соотношение обязанностей, прав и ответственности персонала.

В ОАО «Ростелеком» создана матричная структура и функциональная структура Генеральной дирекции.

Переход к организационной структуре предприятия производится по совокупности задач, решаемых в рамках конкретного бизнеса, и совокупности рабочих мест, группируемых в соответствующие подразделения предприятия, а также обеспечение необходимых взаимосвязей между ними. Установление обязанностей, прав и ответственности персонала определятся процедурами делегирования полномочий и разработкой необходимых положений и инструкций, закрепляющих организацию деятельности подразделений и персонала по реализации стратегии и достижению целей предприятия.

Проведение стратегических изменений на предприятии, необходимых для реализации его стратегических целей, является очень сложной задачей и составляет суть функции организации для достижения успеха конкретной предпринимательской деятельности и предприятия в целом (во взаимодействии с другими функциями управления).

По итогам исследования состояния корпоративного управления в крупнейших компаниях стран с развивающейся экономикой, ежегодно проводимого журналом Euromoney, «Ростелеком» был признан ведущей компанией в регионе Центральной и Восточной Европы и стран СНГ в области корпоративного управления.

В ходе исследования эксперты и аналитики Euromoney провели оценку состояния корпоративного управления 234 компаний по таким параметрам, как финансовая прозрачность, организационная структура, система управления, система взаимоотношений с инвесторами и акционерами. Соблюдение прав миноритарных акционеров, гарантии прав инвесторов, предоставление акционерам и инвесторам достоверной информации о деятельности компании, позиции компании на рынке, инновационный характер деятельности компании и профессионализм сотрудников.

Еще одним примером правильного управления компанией является тот факт, что ОАО «Ростелеком"по по итогам исследования прозрачности российских компаний, которое уже третий год проводит независимое международное рейтинговое агентство Stanad Poor 's занял первое место.

В ходе исследования Stanad Poor 's оценивало раскрытие информации среди 50 компаний по следующим критериям: структура собственности и отношения с инвесторами, финансовая и операционная информация, состав и процедуры работы Совета директоров и менеджмента. Как отмечает Stanad Poor 's, несмотря на то, что прозрачность — лишь один из множества аспектов корпоративного управления, это — важный элемент формирования доверия инвесторов, который нередко отражает уровень общих стандартов управления.

Уровень раскрытия информации у «Ростелекома» по результатам исследования составил 85%, тогда когда как Индекс транспарентности других российских компаний — 46%.

Совет директоров ОАО «Ростелеком» принял решение о создании Комитета по аудиту, состоящего из 3-х независимых директоров, не имеющих права голоса, в состав Комитета по аудиту также вошел неисполнительный директор — представитель ОАО «Связьинвест».

Создание комитета по аудиту стало очередным шагом по дальнейшему совершенствованию и развитию системы корпоративного управления Компании, в рамках которого ранее были созданы Комитет по стратегическому планированию и Комитет по кадрам и компенсациям Совета директоров.

При создании Положения по аудиту были использованы лучшие мировые стандарты корпоративного управления, включающие в себя требования как российского законодательства и правил листинга российских фондовых бирж, так и законодательства США о ценных бумагах и правил листинга Нью-Йорской фондовой биржи.

В соответствии с Положением основной целью создания Комитета по аудиту является содействие в обеспечении контроля со стороны Совета директоров Компании за квалификацией и независимостью независимого аудитора Компании. За деятельностью структурного подразделения Компании, осуществляющего функции внутреннего контроля, осуществлением своих функций независимым аудитором; за качеством и полнотой финансовой (бухгалтерской) отчетности Компании; за соблюдением Компанией требований применяемого законодательства и компетентных государственных органов.

Помимо этого Комитет по аудиту содействует обеспечению фактического участия членов Совета директоров в осуществлении контроля в отношении деятельности Компании по указанным выше вопросам.

Раскрытие информации необходимо, чтобы обеспечить информационную прозрачность поля деятельности корпорации. Для широкого круга интересующихся это означает возможность быстрого и недорогого получения достоверной и актуальной информации об интересующих их фактах.

Процесс раскрытия отличается от других действий по информированию общественности тем, что он зарегулирован — законодательно предписаны состав обязательной к раскрытию информации для субъектов рынка и сама процедура раскрытия.

Таким образом, решение проблем с информационной и финансовой «прозрачностью» подразумевает наличие нескольких факторов:

• 1) Информационной политики Компании;
• 2) Конфиденциальной информации;
• 3) Инсайдерской информации.

Информационная политика Компании.

Раскрытие информации является важным элементом корпоративного управления Компании, обеспечивающим возможность акционерам, инвесторам и иным заинтересованным лицам получить объективное представление о результатах деятельности Компании, ее планах и направлениях развития.

Компания обязуется выполнять все условия по раскрытию информации, установленные действующим законодательством, нормами и требованиями к эмитентам, имеющим листинг первого уровня на российских фондовых биржах и листинг на Нью-Йоркской фондовой бирже, а также принимает на себя ряд дополнительных обязательств по раскрытию информации.

В Правлении Компании на постоянной основе действует Комитет по раскрытию информации, который осуществляет контроль над формированием и проведением единой информационной политики, отвечающей стратегии развития Компании, а также действующему законодательству, нормам и требованиям.

Правила, принципы раскрытия информации, перечень информации, которую Компания раскрывает согласно действующему законодательству, нормам и правилам, перечень информации, которую Компания считает необходимым раскрывать дополнительно, а также способы раскрытия информации излагаются в Положении об информационной политике ОАО «Ростелеком».

Так, данное положение утверждается Советом директоров Общества. Компания раскрывает информацию о сделках ОАО «Ростелеком» с лицами, являющимся членами органов управления Компании. А также о сделках Компании с организациями, в которых высшим должностным лицам ОАО «Ростелеком» прямо или косвенно принадлежит 20 и более процентов уставного капитала данной организации или на которые такие лица могут иным образом оказать существенное влияние.

Конфиденциальная информация.

Раскрытие информации о Компании характеризуется соблюдением разумного баланса между информационной прозрачностью Компании и обеспечением безопасности коммерческих интересов Компании. Обязанность обеспечивать сохранение конфиденциальной информации лежит на всех сотрудниках, членах Совета директоров и акционерах Компании.

Инсайдерская информация.

Компания стремится к ограничению возможности возникновения конфликта интересов и недопущению злоупотребления инсайдерской информацией.

Требования, касающиеся инсайдерской информации, изложены в Положении об операциях с ценными бумагами ОАО «Ростелеком» и Этическом кодексе Компании, утверждаемых Советом директоров Компании.

Таким образом, проблемы с информационной и финансовой прозрачностью ОАО «Ростелеком», возникающие в процессе управления, могут быть решены с помощью определенных правил и принципов раскрытия информации, которая имеет такие качественные характеристики, как уместность, надежность, сопоставимость и понятность.

В основе процесса управления корпорацией находятся такие основные его составляющие: учетный и аналитический процессы. При этом следует заметить, что каждая из выше указанных двух систем имеет свой набор функций (табл. 16).

Таблица 16. Сравнительная характеристика функций учетной и аналитической систем.

Основой управления любого предприятия является внутренний контроль (аудит).

Внутренний контроль — это деятельность, осуществляемая членами совета директоров, руководством и сотрудниками Компании, направленная на получение достаточной уверенности в достижении целей компании по следующим направлениям:

• — Результативность и эффективность операций;
• — Подтверждение того, что бухгалтерские записи с достаточной степенью детальности описывают деятельность Компании и ее активы;
• — Обеспечение достаточной уверенности в том, что все бухгалтерские проводки сделаны в строгом соответствии с РСБУ, МСФО, и поэтому могут быть использованы для построения достоверной управленческой отчетности;
• — Обеспечение достаточной уверенности в том, что все производимые операции санкционированы руководством и членами Совета директоров Компании;
• — Обеспечение достаточной уверенности в том, что любое несанкционированное использование собственности Компании, которое может иметь значительное негативное влияние на ее управленческую отчетность, будет вовремя выявлено или предупреждено.
• — Обеспечение соответствия законодательным и другим актам.

Внутренний аудит ОАО «Ростелеком» тесно связан с управленческим учетом, который является составной частью системы управления корпорацией.

Управленческий учет призван обеспечить формирование информации для:

• — контроля экономичности текущей деятельности организации в целом и в разрезе ее отдельных подразделений, видов деятельности, секторов рынка;
• — планирования будущей стратегии и тактики осуществления коммерческой деятельности в целом и отдельных хозяйственных операций, оптимизации использования материальных, трудовых и финансовых ресурсов организации;
• — измерения и оценки эффективности хозяйствования в целом и в разрезе подразделений организации, выявления степени рентабельности отдельных видов продукции, работ, услуг, секторов и сегментов рынка;
• — корректировки управляющих воздействий на ход производства и реализации продукции, товаров и услуг, уменьшения субъективности в процессе принятия решений на всех уровнях управления.

Управленческий учет пересекается с финансовым и налоговым в части учета затрат, что определяет один из аспектов их взаимосвязи.

Кроме того, в корпорации Ростелеком существует подразделение внутреннего аудита, основной целью которого является независимая объективная проверка и выработка рекомендаций, направленных на повышение эффективности деятельности Общества за счет обеспечения единого систематизированного и последовательного подхода к оценке и повышению эффективности внутреннего контроля, управления рисками и корпоративного управления.

Подразделение внутреннего аудита функционально подчиняется Совету директоров и имеет право взаимодействовать при исполнении своих функций, а также в соответствии с требованиями Положения о структурном подразделении внутреннего аудита, с Комитетом по аудиту Совета директоров, независимым аудитором и Ревизионной комиссией, а также исполнительными органами и подразделениями Компании.

Определяя дальнейшее развитие компании и приступая к анализу управления и разработке корпоративного поведения, Руководство Компании РОСТЕЛЕКОМ намерено придерживаться следующих основополагающих принципов корпоративного управления:

• — соблюдать и защищать права акционеров;
• — равно относиться к акционерам;
• — своевременно и точно раскрывать информацию по всем существенным вопросам, которые касаются организации;
• — признавать предусмотренные законодательством права заинтересованных лиц;
• — поощрять активное сотрудничество между организацией и заинтересованными лицами в вопросах, касающихся обеспечения финансовой устойчивости Компании, а также ее развития и создания рабочих мест;
• — эффективно контролировать Компанию со стороны Правления.

Стандарты финансовой отчетности, и в особенности МСФО, при условии их правильного применения, обеспечивают ответственность при представлении финансовой отчетности, а также ее прозрачность, понятность и сопоставимость — необходимые атрибуты современной глобальной рыночной экономики.

Сегодня многие крупные компании составляет отчетность по МСФО в рамках ежегодного аудита по требованию акционеров, в том числе с целью раскрытия информации для иностранных партнеров.

Другие же составляют отчетность по международным стандартам (UK GAAP), так как они являются подразделениями британских компаний, что необходимо для консолидации отчетности по всем компаниям, входящим в группу. Кроме того, по британским стандартам российские подразделения компаний проходят полный международный аудит.

Однако, даже если компания не является участником российского или зарубежного фондового рынка, банки и крупные кредиторы нередко требуют представлять им финансовую отчетность по МСФО.

Зачастую в основе применения организацией стандартов МСФО лежит мотив выхода российской компании на международные рынки или иные методы привлечения капитала.

Однако более глубокий анализ мотивов применения отчетности МСФО показывает, что такие действия отражают переход российской экономики на совершенно новую и качественную ступень развития, которая базируется на совершенно иных ценностях, к которым относится благоприятный инвестиционный климат, открытая и прозрачная деятельности организации, подотчетность менеджмента акционерам, а также высокие стандарты корпоративного поведения.

Так, результаты опроса, проведенного в России среди 22 крупных компаний агентством DIAC, показывают, какие факторы влияли на решения компаний, составляющих отчетность в соответствии с МСФО.

Большинство компаний, применяющих при составлении отчетности МСФО, считают, что такая отчетность позволяет лучше оценить реальное положение дел на предприятии и принимать более взвешенные управленческие решения.

Учитывая тот факт, что реформы в бухгалтерском учете по вырабатыванию новой методологии учета, которые базируются на принципах МСФО, проводились в далеком 1994 году.

В связи с этим, в настоящем времени заявлено построение бухгалтерского учета по русским стандартам (РСБУ), которые имеют схожие принципы с МСФО.

На практике оказалось, что многие заявленные принципы так и остались не применяемыми.

Что касается перехода на международные стандарты финансовой отчетности, то следует учитывать тот факт, что в России пока нет ни одного МСФО, концепции которого нашли бы полное отражение в нормативных актах по учету в организациях России.