Основная часть государственных доходов и расходов любого государства проходит через государственный бюджет. Финансовое регулирование экономи-ки и социальной сферы позволяют характеризовать бюджет как важную пред-посылку и средство осуществления воспроизводственного процесса. С его по-мощью создаются условия для реализации социальных программ, обеспечения сохранности окружающей среды, стимулирования научно-технического про-гресса, решения структурных проблем, поддержания обороноспособности, вы-полнения иных государственных функций. Государственный бюджет всегда представляет собой компромисс между основными группами носителей раз-личных социально-экономических процессов в стране. Идеальное исполнение государственного бюджета это полное покрытие расходов доходами и обра-зование остатка средств, т. е. превышение доходов над расходами.
Кроме того, создание основ рыночной экономики в Российской Федерации, становление новой государственности на подлинно федеративных началах тре-бует проведения адекватной финансово-бюджетной и налоговой политики. Это обуславливает необходимость реформирования бюджетной системы и бюджет-ного процесса в РФ, побуждает к разработке эффективной системы бюджетного федерализма и оптимизации межбюджетных отношений.
В процессе своего развития бюджетная система Российской Федерации прошла несколько этапов, была и до сих пор связана со многими сферами жиз-ни и деятельности государства и его населения: социальной, налоговой, поли-тической, экономической и пр.
Современная бюджетная система России имеет почти вековую историю и послужила прообразом современной бюджетной системы Российской Федера-ции. Этапы становления и история бюджетной системы страны были связаны с историческими этапами нашего государства.
Таким образом, можно отметить важность рассмотрения вопросов форми-рования бюджетной системы Российской Федерации и, соответственно, акту-альность выбранной темы курсовой работы.
Рассмотрение этапов становления бюджетной системы Российской Феде-рации позволит более точно понять сущность и значимость современной бюд-жетного механизма.
Целью работы является рассмотрение этапов становления современной бюджетной системы Российской Федерации и современных основ бюджетной системы и бюджетного устройства, а также принципов бюджетной.
Для этого в структуре работы выделено 2 главы. В первой главе рассмат-риваются понятие основные исторические этапы и особенности развития бюд-жетной системы России. Вторая глава посвящена рассмотрению современных основ и принципов бюджетной системы.
При написании курсовой работы были использованы законодательные и нормативные акты Российской Федерации, учебная и периодическая литерату-ра.
ГЛАВА I. ЭТАПЫ СТАНОВЛЕНИЯ И РАЗВИТИЯ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1.1. СТАНОВЛЕНИЕ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ РОССИИ В 30-Е ГГ. ХХ ВЕКА
При рассмотрении этимология термина «бюджет», чаще всего упоминает-ся английское происхождение этого слова, означающее «чемодан, мешок с деньгами». Имеется также версия, что термин «бедже» (кожаный мешок, в ко-тором хранилась казна дожей), трансформировавшийся в общеупотребитель-ный сегодня «бюджет», впервые стал употребляться в Венеции.
Бюджетная система СССР просуществовала более семидесяти лет. За это время она прошла несколько этапов развития. После установления Советской власти в России первые полугодовые и годовые бюджеты составлялись как единые. Такая централизация бюджетной системы была вызвана крайне тяже-лой экономической и политической ситуацией в стране. Порядок составления единого бюджета сохранился и после объединения советских республик.
Образование в 1922 г. Союза Советских Социалистических Республик по-служило основанием для создания новой бюджетной системы государства. В нее вошла широко разветвленная сеть бюджетов местных Советов, которая бы-ла наделена собственными источниками доходов, получала надбавки, дотации на покрытие разницы в доходах и расходах, а также субвенции при долевом участии собственных средств. Организация различных видов бюджетов и поря-док их составления регулировались законодательными актами государства.
Бюджетное устройство, состоящее из союзного бюджета, финансирующего общегосударственные потребности, бюджетов союзных республик и местных бюджетов, зафиксированное в первой Конституции СССР 1924 г., было корен-ным образом изменено только в 1991 г. Особое значение в тот период имели взаимоотношения между союзным бюджетом и бюджетами союзных респуб-лик. Не все союзные республики располагали достаточными для сбалансирова-ния иx бюджетов источниками доходов, поэтому бюджетное законодательство было пересмотрено в целях устойчивого закрепления за союзными республи-ками доходных источников, достаточных для того, чтобы обеспечить необхо-димыми средствами все расходы бюджетов союзных республик.
Положением о бюджетных правах Союза ССР и союзных республик, ут-вержденным ЦИК и СНК СССР 25 мая 1927 г. для придания устойчивости бюджетам союзных республик за ними закреплялось 99% доходов от сельско-хозяйственного, промыслового и подоходного налогов, поступивших на терри-тории данной республики. За союзными республиками были также закреплены: доходы от недр: 50% доходов от прибылей предприятий общесоюзного значе-ния, находящихся в ведении республиканских органов; 50% доходов от концес-сий общесоюзного значения: доходы от реализации всех государственных фон-дов, как общесоюзных, так и республиканских (кроме госфондов местного зна-чения, доходы от которых принадлежали местным бюджетам): доходы от воз-врата всех ссуд, в том числе выданных предприятиям и организациям респуб-ликанского значения из общесоюзных источников.
Такое распределение доходных источников повысило заинтересованность республик в поступлении общесоюзных доходов и способствовало росту их собственных доходов. Союзные республики имели право устанавливать мини-мальный перечень доходов и расходов, включаемых в местные бюджеты, а также порядок их составления, рассмотрения и утверждения.
Основными доходными источниками государственного бюджета того пе-риода были поступления от общественного хозяйства и привлеченные средства населения, которые поступали через систему налогообложения и покупку зай-мов. По итогам выпонения первого пятилетнего плана развития народного хо-зяйства СССР 74,9% всех доходов единого финансового плана составили сред-ства общественного хозяйства, привлеченные средства населения 17,9% и прочие доходы 7,2%.
Понятие единый финансовый план, в отличие от государственного бюд-жета, охватывало все денежные накопления общественного хозяйства (при-быль, налог с оборота, начисления на заработную плату, амортизация); привле-ченные средства населения (налоги, займы, паи, вклады в сберкассы и т. д.) п все расходы: на капитальные вложения, на прирост оборотных средств в произ-водстве и обращении, на культуру и управление.
Основными статьями расходов бюджета были расходы на народное хозяй-ство и социально-культурные мероприятия. Эта тенденция в развитии расходов бюджета сохранилась и в дальнейшем. Всего за первую пятилетку через бюд-жетную систему СССР было мобилизовано и перераспределено 82,8 млрд руб. или 69% всех ресурсов единого финансового плана. Остальная часть ресурсов частично перераспределена через кредитную систему, но в основной массе не-посредственно распределялась между отдельными отраслями народного хозяй-ства.
Крупным мероприятием в перестройке финансовой работы была налоговая реформа 1930 г., которая привела к изменению системы платежей предприятий и бюджет п введению двухканальной системы изъятия: отчислений от прибыли и налога с оборота, в котором было объединено множество налогов и сборов. Некоторые прежние платежи сохранились. Платежи объединенные в налог с оборота, давали бюджету к 1930 г. 61,6% всех доходов, в том числе акцизы 29,0% и промысловый налог 21,5%.
Одновременно с налоговой проводились кредитная реформа и перестройка управления промышленностью, которые сопровождались максимальной кон-центрацией прибыли в бюджете. В 1930 г. норма отчислений от прибыли в бюджет была определена в 81%, а для отдельных отраслей и предприятий ВСНХ и Наркомфин имели право эту норму увеличить. В связи с обострением проблемы устойчивости доходов государственного бюджета в 1931 г. было принято положение о ежемесячном перечислении в бюджет установленной до-ли плановой прибыли вместо существовавшего ежеквартального перечисления доли от реально полученной прибыли. Эта система перечислений в бюджет со-хранилась в основном до конца 80-х годов.
