Проблемы развития малого бизнеса в Республике Беларусь

Государственное учреждение образования Институт бизнеса и менеджмента технологий Белорусского государственного университета Кафедра экономики и финансов КУРСОВАЯ РАБОТА по дисциплине «Экономическая теория»

на тему:

Проблемы развития малого бизнеса в Республике Беларусь Студентка О. О. Шевчук

2 курс, з2321 Лог Руководитель Доцент И. В. Жабенок Минск — 2014

1. Роль малого бизнеса в рыночной экономике

2. Развитие малого бизнеса в зарубежных странах

3. Особенности развития малого бизнеса в Республике Беларусь

3.1 Становление малого бизнеса и проблемы, связанные с его развитием в Республике Беларусь

3.2 Основные проблемы развития малого бизнеса в Республике Беларусь Заключение Список использованных источников Приложение А. Общая схема предпринимательской деятельности Приложение Б. Удельный вес микроорганизаций и малых организаций в основных экономических показателях Приложение В. Динамика количества микроорганизаций и малых организаций, осуществлявших деятельность Приложение Г. Основные экономические показатели деятельности микроорганизаций и малых организаций

Предпринимательство — одна из важнейших составляющих современной экономики. В странах рыночной экономики предпринимательство получило широкое распространение и составляет подавляющую часть среди всех форм организаций.

Переход к рыночным отношениям обусловил необходимость коренного преобразования производства, производственной и социальной инфраструктур, сферы торговли, финансовой и инновационной деятельности, а также всей системы подготовки кадров. В новых условиях возросла потребность в специалистах, способных осуществлять индивидуальную и коллективную деятельность, работать по контракту в предпринимательских структурах и в сферах, связанных с бизнесом и особенно с самым распространенным в рыночной экономике малым бизнесом. Именно малый и средний бизнес составляют основную часть белорусского предпринимательства.

Основной задачей предпринимателя является управление предприятием, которое включает в себя рациональное использование ресурсов, организацию процесса на инновационной основе и хозяйственном риске, а также ответственность за конечные результаты своей деятельности. Постоянный поиск то появляющихся, то исчезающих общественных потребностей и непрерывное приспособление к ним составляют основу стратегии малого бизнеса.

Для экономики в целом деятельность малых компаний оказывается важным фактором повышения ее гибкости. По уровню развития малого бизнеса специалисты судят о способности страны приспосабливаться к меняющейся экономической обстановке. Для Беларуси, находящейся на этапе развития рыночных отношений, именно создание и развитие сектора малого предпринимательства должно стать основой социальной реструктуризации общества, обеспечивающей подготовку населения и переход всего хозяйства страны к рыночной экономике. Несмотря на трудности и неудачи, малое предпринимательство развивается, набирает темпы роста, решая экономические, социальные, научно-технические проблемы.

Все вышесказанное подтверждает актуальность проблемы и послужило основанием для выбора темы курсовой работы.

Целью курсовой работы является изучение проблем развития малого бизнеса в Республике Беларусь и основные направления их решения.

Объектом исследования курсовой работы выступает система государственного управления развитием малого бизнеса и предпринимательства в Республике Беларусь.

Предметом исследования выступают экономические отношения, возникающие в результате предпринимательской деятельности.

Задачами курсовой работы являются:

— рассмотреть роль малого бизнеса в рыночной экономике;

— рассмотреть развитие малого бизнеса в зарубежных странах;

— изучить особенности и проблемы развития малого бизнеса в Республике Беларусь;

— охарактеризовать основные направления развития предпринимательства в Беларуси.

Источниками информации для написания работы послужили базовая учебная литература, материалы законодательных актов, материалы, характеризующие экономическое состояние и развитие малого бизнеса в Республике Беларусь, статьи и обзоры в специализированных и периодических изданиях, информация официального сайта Национального статистического комитета Республики Беларусь и Министерства экономики республики Беларусь и прочие актуальные источники информации.

В экономической литературе тема развития предпринимательства является дискуссионной. Единой методики оценки эффективности предпринимательства и его влияния на экономику не существует; предложения по развитию предпринимательства также различны. Очевидно, что именно несогласованность оценок и экономических воззрений авторов позволяет разрабатывать новые рекомендации по совершенствованию направлений развития предпринимательства Республики Беларусь.

Большой вклад внесли в изучение проблем предпринимательства Республики Беларусь белорусские авторы (Л.Ф. Догиль, И. М. Лемешевский, Н. И. Базылев, В. Н. Шимов, И. В. Малыгина и др.). Они рассматривают основные проблемы предпринимательства в Республике Беларусь на современном этапе развития и предлагают пути их решения.

Курсовая работа состоит из введения, трёх глав заключения, списка использованных источников и приложений.

При решении поставленных задач для достижения цели исследования использовались методы системного анализа и комплексного исследования.

1. Роль малого бизнеса в рыночной экономике

Зарождение предпринимательства относится к античным временам, когда появились первые торговцы и купцы. Причем отношение к ним было крайне негативное. Так, в трудах древнегреческих философов (Ксенофонта, Платона, Аристотеля) разграничиваются два направления деятельности — экономика и хрематистика. Первое представляет собой естественную хозяйственную деятельность, производство необходимых для жизни продуктов, в котором обмен ограничен удовлетворением личных потребностей. Второе — деятельность, направленная на накопление богатства (от греческого «хрема» — имущество), существовавшая в античные времена в форме торговли и ростовщичества. Экономика заслуживает похвалы, хрематистика вызывает порицание. Аристотель считал ростовщичество противным природе, а торговца упрекал в недостатке внутреннего покоя. Платон, допуская необходимость существования розничной торговли, оценивал ее как занятие непочтенное (в отличие от сельского хозяйства и ремесла), недостойное афинского гражданина, которое следует отдать «пришлым людям» [7, с. 16].

Католическая церковь долгое время характеризовала предпринимательскую деятельность как «недостойную», «греховную», «мерзкую». Ростовщичество же наказывалось самой страшной карой — отлучением от церкви.

Лишь Реформация, победившая в ряде стран, принесла с собой новую этику, отличную от этики католицизма. Протестанты считали предпринимательство не грехом, а осуществлением божественных предначертаний. Следовательно, человек может стремиться к получению прибыли с чистой совестью, не испытывая чувства страха или вины. Протестантская этика провозгласила христианские добродетели предпринимателя — честность, умеренность, бережливость. Однако в общественном сознании купцы остались носителями зла и обмана.

Классики экономической науки — А. Смит и Д. Рикардо — не придавали предпринимателям первостепенного значения. Они представляли экономику как саморегулирующийся механизм, и в таком механизме творческому предпринимательству не находилось места. Так, по мнению А. Смита, предприниматель, являясь собственником капитала, ради реализации определенной коммерческой идеи и получения прибыли идет на риск, поскольку вложения капиталов в то или иное дело всегда содержат в себе элемент риска. Предпринимательская прибыль и есть, по мнению Смита, компенсация собственника за риск. Предприниматель сам планирует, организует производство, реализует выгоды, связанные с разделением труда, а также распоряжается результатами производственной деятельности. Аналогичный подход встречается и у К. Маркса, который видел в предпринимателе в первую очередь капиталиста, вкладывающего свой капитал в собственное предприятие [7, с. 17].

Лишь у представителей классической политэкономии присутствует осознание особой общественной роли предпринимательства. Так, французский экономист XVIII в. А. Тюрго разграничивает процент, который «без всякого труда получает собственник капитала», и прибыль, оплачивающую «труд, риск и искусство» предпринимателя. Особенно четко эта линия прослеживается в XIX в. у Ж.-Б. Сэя, отмечающего наряду с процентом существование такового вида дохода предпринимателя, как вознаграждение за рациональное соединение всех факторов производства.

Наиболее плодотворным оказалось развитие этой линии в конце XIX в. английским экономистом А. Маршаллом. К трем классическим факторам производства (земле, труду капиталу) он добавляет четвертый — организацию. Важнейшая функция предпринимателя — оптимальное соединение всех факторов производства [7, с. 18].

Таким образом, в конце XIX — начале XX века предпринимателей нередко отождествляли с руководителями предприятий — менеджерами — и обращали внимание в основном на экономический аспект их деятельности: «это человек, который организует предприятие и управляет им в целях личной выгоды. Он вкладывает в дело собственные идеи, знания и навыки в области планирования, организации и управления предприятием. Личный доход предпринимателя определяется как разность между доходами и издержками его предприятия».

Иную концепцию развил австрийский экономист И. Шумпетер, рассматривающий тип творческого предпринимателя — новатора. Последний реализует нововведения и путем «созидательного разрушения» обеспечивает экономический рост. Новатор может делать то, что (по крайней мере, временно) не может делать никто другой: изобретает и внедряет новые методы производства; производит новые товары; придумывает новые формы организации, т. е. главной его функцией является осознание и реализация новой комбинации факторов производства, за счет чего он и получает прибыль [6, с. 41].

Итак, лишь в середине XX в. сложилось современное понимание предпринимателя как новатора и признание новизны как неотъемлемой части предпринимательства. Действительно, поиск новых идей и их реализация — это одна из самых сложных задач предпринимателя. Здесь требуется не только умение творчески мыслить и находить новые решения, но и понимать расклад сил, действующих в сложившейся обстановке. Причем в качестве новой идеи может выступать все что угодно — от нового промышленного продукта до новой организационной структуры.

Предпринимательство как процесс организации производства товаров и услуг для удовлетворения постоянно возобновляющегося спроса и получения прибыли, а также как функция управления этим процессом имеет свою историю и динамику развития.

В римском праве «предпринимательство» рассматривалось как занятие, дело, деятельность, особенно коммерческая.

Терминологическая сущность и содержание, вкладываемые в понятие «предпринимательство», менялись и упорядочивались в процессе развития экономической теории.

Достаточно простое и весьма емкое определение предпринимательства дает В. И. Даль. В частности, он пишет, что «предпринимать» означает «затевать, решаться исполнить какое-либо новое дело, приступать к совершению чего-либо значительного»: отсюда «предприниматель» — «предпринявший» что-либо [9, с. 11].

Принято считать, что одним из первых, кто серьезно заинтересовался предпринимательством, был А. Смит. Однако лет за десять до него этими проблемами очень интенсивно занимался Р. Кантильон. Именно он сформулировал тезис, согласно которому расхождения между спросом и предложением на рынке дают возможность отдельным субъектам рыночных отношений покупать товары дешевле и продавать их дороже. Именно он назвал этих субъектов рынка предпринимателями («предприниматель» — в переводе с французского «посредник») [8, с. 26].

В современной экономической литературе четкого определения сущности предпринимательства нет. В большинстве случаев сущность этого явления подменяется целью предпринимательской деятельности. Так, например, в «Большом экономическом словаре» под общей редакцией А. Н. Азрилияна дается следующее определение: «Предпринимательство — инициативная самостоятельная деятельность граждан, направленная на получение прибыли или личного дохода, осуществляемая от своего имени, под свою имущественную ответственность или от имени и под юридическую ответственность юридического лица» [8, с. 27].

Предпринимательство можно определять с различных позиций, таких как:

— деятельность, направленную на максимизацию прибыли;

— инициативную деятельность граждан, заключающуюся в выработке товаров и услуг, направленную на получение прибыли;

— прямую функцию реализации собственности, основную ее производственную функцию;

— процесс организационной новации в целях извлечения прибыли;

— действия, направленные на возрастание капитала, развитие производства и присвоение прибыли;

— специфический вид деятельности, направленный на неустанный поиск изменений в существующих формах жизни предприятий и общества, постоянная реализация этих изменений.

Большинство практиков и исследователей делают акцент на получение прибыли, рассматривая ее как конечную цель предпринимательства. Однако предпринимательство имеет своей конечной целью не столько прибыль, сколько непрерывность воспроизводственного процесса, связанного с воспроизводством спроса и удовлетворением постоянно меняющихся, постоянно возрастающих потребностей индивидуума или социальной группы, общества в целом.

В этой связи предпринимательство более правильно определять как процесс непрерывного поиска изменений в потребностях, спросе конечного потребителя на продукцию и услуги, удовлетворения этой потребности путем организации производства, сбыта, маркетинга, логистики, менеджмента, ориентированных на самые лучшие новации, приносящие максимум производительности в каждой из стадий процесса воспроизводства.

В этом определении акцент делается не на максимизацию прибыли, а на потребителя, на его потребности, удовлетворение которых благодаря высокому уровню организации предпринимательства и может принести максимальную прибыль [9, с. 77].

Содержание предпринимательства, границы его осуществления тесно связаны с формами и видами предпринимательской деятельности (таблица 1.1).

Таблица 1.1

Классификация предпринимательской деятельности

Примечание — Источник:

В соответствии с принятой структурой процесса воспроизводства (производство, обмен, распределение, потребление) выделяют четыре главных сферы предпринимательства: производственная, коммерческая, финансовая и сфера потребления. Другие виды предпринимательской деятельности, например, инновационная, маркетинговая, включаются в состав четырех главных сфер предпринимательства.

Эволюция терминологической, содержательной сущности предпринимателя и предпринимательской деятельности связана с историей становления обмена, производства и распределения товаров и услуг, с уровнем развития научно-технического прогресса (таблица 1.2).

Таблица 1.2

Эволюция понятия «предпринимательство»

Примечание — Источник:

В настоящее время предпринимательство рассматривается с разных точек зрения: как стиль хозяйствования, как процесс организации и осуществления деятельности в условиях рынка, как взаимодействие субъектов рынка и т. д.

Анализируя различные точки зрения по этому вопросу, можно сделать вывод, что предпринимательская деятельность — это реализация особых способностей индивида, выражающаяся в рациональном соединении факторов производства на основе инновационного рискового подхода. Предприниматель использует в производстве новейшую технику и технологию, по-новому организует труд, иначе руководит, что приводит к снижению индивидуальных затрат производства, на базе которых устанавливается цена. Предприниматель максимально эффективно налаживает маркетинговую деятельность. Он лучше других определяет рынок, на котором выгоднее всего закупить средства производства, точнее «угадывает», на какой продукт, в какое время и на каком сегменте рынка окажется наибольший платежеспособный спрос. В результате он получает больше прибыли, чем обычные бизнесмены. К тому же предприниматель постоянно рискует. Он не избегает риска, как это обычно делается, а идет на него сознательно, чтобы получить больший доход, чем другие — своеобразную компенсацию за этот риск.

Учитывая, что предпринимательская деятельность связана с осуществлением определенных функций, такую деятельность можно охарактеризовать как процесс планирования, организации и осуществления непрерывного, постоянно обновляемого воспроизводства товаров и услуг в целях удовлетворения экономических, социальных и экологических потребностей общества (его членов) и получения прибыли.

Предпринимательская деятельность может осуществляться:

1) путем непосредственного производства какого-либо товара, продукта или услуги;

2) путем производства посреднических функций по продвижению товара от продуцента к потребителю.

Предпринимательская деятельность — это особый вид деятельности, направленный на извлечение прибыли, которая основана на самостоятельной инициативе, ответственности и инновационной предпринимательской идее (приложение А).

Предпринимательская идея представляет собой выявленный возможный интерес производителя, имеющий видимые очертания какой-либо конкретной экономической формы. Выявление такого интереса может осуществляться посредством совмещения возможностей предпринимателя с потребностями рынка, или, наоборот, путем совмещения потребностей рынка с возможностями предпринимателя.

Предпринимательство выступает в качестве особого вида экономической активности, ибо его начальный этап связан, как правило, лишь с идеей — результатом мыслительной деятельности, впоследствии принимающей материализованную форму.

Предпринимательство характеризуется обязательным наличием инновационного момента, будь то производство нового товара, смена профиля деятельности или основание нового предприятия. Новая система управления производством, качеством, внедрение новых методов организации производства или новых технологий — это тоже инновационные моменты.

В предпринимательстве целесообразно рассматривать два основных элемента:

— новаторскую инновационную деятельность как предпринимательскую функцию;

— действия предпринимателя как носителя и реализатора данной функции.

Результатом каждого типа предпринимательской деятельности является достижение поставленных предпринимателем целей. В качестве основных целей предпринимательской деятельности могут выступать:

— получение прибыли от вложенного в тот или иной объект предпринимательства капитала, финансовых, ресурсных и материальных средств;

— удовлетворение спроса общества на конкретные потребности его членов или страны, региона.

В процессе функционирования производства или посреднической деятельности цели могут иметь более широкий спектр. Например, в качестве целей могут быть:

— накопление денежных средств для завоевания новых рынков и развития производства;

— улучшение социальных условий сотрудникам организации;

— оптимизация спроса покупателей на продукцию организации;

— оказание помощи в улучшении этических и моральных норм общества, улучшение культуры потребления и т. д.

Для достижения целей определяются и решаются конкретные задачи предпринимательской деятельности в рамках текущей или перспективной политики предприятия. Политика организации определяет направление и методы осуществления предпринимательской деятельности, ее стиль, которые обеспечивают эффективное поведение организации в сложившихся или меняющихся условиях окружающей среды.

Задачи предпринимательской деятельности и их решение, способствующие достижению поставленных целей, можно разделить на два направления.

Первое направление — это комплекс задач, решение которых обеспечивает успех инновационной деятельности предпринимателя, второе направление — это комплекс задач, решение которых формирует эффективность процесса производства или посреднической деятельности, которые осуществлялись или же только стали осуществляться.

Достижение роста прибыли, например, требует решения комплекса таких задач, как обеспечение процесса производства необходимыми факторами производства; поиск источников финансирования; анализ выживаемости предприятия в меняющихся условиях конкуренции; удовлетворение потребностей покупателей или клиентов; увеличение объема продаж; снижение численности работников; разработка маркетинговых стратегий; выбор поставщика; выбор партнера по бизнесу; повышение ликвидности организации; разработка мероприятий по охране окружающей среды и т. д.

Экономическая сущность предпринимательской деятельности заключается в поиске и реализации новых комбинаций факторов производства (обновление продукции, технологии, организационных подходов) с целью удовлетворения явного или потенциального спроса. Субъектом новаторской творческой экономической деятельности может быть как индивидуальный предприниматель, так и группа людей, действующих в рамках организации и выступающих с инициативой по выпуску нового товара, реализации новых решений, новых подходов и т. п.

Основным субъектом предпринимательской деятельности выступает предприниматель, взаимодействующий:

— с потребителем как основным его контрагентом;

— с государством, которое в различных ситуациях может выступать в качестве помощника или противника;

— c наемными работниками;

— с партнерами по бизнесу [11, с. 132].

Взаимодействие предпринимателя или его представителей соответствующих служб с внешними организациями, партнерами, конкурентами, отдельными группами потребителей, поставщиками, местными и центральными органами власти, налоговыми органами, таможней и другими участниками предпринимательской деятельности требует соблюдения установленных форм, норм и правил сотрудничества.

Главной составляющей сотрудничества в сфере предпринимательства является сделка, т. е. экономико-правовая форма достижения предпринимательской цели. Сделка рассматривается как действие, направленное на установление, изменение или прекращение правоотношений юридических или физических лиц в области предпринимательской (хозяйственной, коммерческой и т. д.) деятельности. Сделка — это любая договоренность между предпринимателями, в основе которой имеется коммерческий интерес. Результат сделки как процесса обмена — удовлетворение всех участников сделки, достижение поставленных ими коммерческих целей или получение в результате обмена ценностями пользы, выгоды.

Сделка считается заключенной сразу же после подписания договора, содержание и форма которого зависят от направления и формы сотрудничества партнеров.

Основными направлениями сотрудничества могут быть сфера производства, сфера товарообмена, сфера торговли, сфера финансовых отношений.

В сфере производственных отношений используются такие формы сотрудничества, как организация совместных предприятий; организация смешанных предприятий; производственная кооперация; лизинг; проектное финансирование; лицензирование; управление по контракту; подрядное производство и др.

Основными формами сотрудничества в сфере товарообмена (встречная торговля) являются: бартер, бартерные операции; встречные поставки; коммерческая триангуляция (бартерные операции, в которых участвуют три стороны и более).

В сфере торговли применяются следующие формы взаимоотношений: обычная сделка; форвардная сделка; сделка о передаче информации; сделка об установлении прямых производственных связей; сделка спот; сделка об экспорте товара; сделка об импорте товара.

Взаимодействие предпринимателей в сфере финансовых отношений в основном сводится к факторингу и коммерческому трансферту в зависимости от сферы, в рамках которой осуществляются отношения предпринимателей (национальная, межнациональная или международная).

Объектами предпринимательства являются, во-первых, инновационная (исследования, разработки, технические услуги), во-вторых, производственная (по выпуску товаров и оказанию услуг), в-третьих, торгово-посредническая деятельность. Главным критерием здесь служит не отраслевая принадлежность, а содержание деятельности. В странах с развитой рыночной экономикой соотношение этих групп бизнесменов составляет примерно 20:40:40, причем основная их часть (свыше 70%) связана с оказанием технических, информационных и других услуг. В Беларуси начала 90-х гг. при неразвитом рынке и высокой инфляции 70% предпринимателей были заняты перепродажей товаров и финансово-посредническими операциями [11, с. 134].

Объектами предпринимательской деятельности являются изготовленная продукция, выполненная работа или оказанная услуга, т. е. то, что может удовлетворить чью-либо потребность и что предлагается на рынке для приобретения, использования и потребления.

Таким образом, современное предпринимательство нельзя сводить к усилиям изолированных частных собственников любыми средствами приумножить свой капитал. Сегодня речь идет о высококвалифицированном и весьма интенсивном труде распорядителей интеллектуальной и материальной собственности по организации цикла.

Развитие предпринимательства предполагает ряд условий:

— обеспечение свободы хозяйственной деятельности. Это — свобода использовать принадлежащее предпринимателю, арендуемое или переданное в пользование имущество; свобода определять, что и как производить, выбирать поставщиков и потребителей, назначать цены, распоряжаться прибылью, остающейся после уплаты налогов, и решать иные производственные вопросы;

— развитие рыночных отношений. Предпринимательство — это рыночно конкурентный тип хозяйствования, система отношений, предполагающая хозяйственную самостоятельность, эквивалентные (равноценные) связи, наличие особого рода сознания;

— установление прав собственности на средства производства и произведенной продукции. Собственность выступает как форма присвоения материальных благ и, прежде всего, средств производства как фактора производства. Собственность на средства производства теряет смысл вне собственности на продукт. Присвоение средств производства и продукта осуществляется в процессе владения, распоряжения и использования;

— наличие многообразия форм собственности. Рыночная экономика многоукладна. Процесс формирования многоукладной экономики — это процесс, основанный на множестве форм собственности и базирующихся на них типах хозяйствования;

— наличие экономически обоснованного и самостоятельного субъекта хозяйствования. Экономическая обособленность означает, что сам производитель решает, какую продукцию выпускать, как ее производить, кому и где продавать. Государство не должно мешать производителям производить то, что им представляется нужным, а потребителям — покупать то, что они желают;

— утверждение определенной экономической среды. Экономическая обстановка определяет наличие и доступность факторов производства, свободного денежного капитала. С экономической средой связаны социально-культурная, технологическая, институциональная среда. Последнее характеризуется наличием разнообразных институтов и структур, с помощью которых предприниматель устанавливает деловые контакты (банки, юридические и аудиторские фирмы, рекламные агентства, транспортные агентства и учебные заведения). Огромное число белорусских граждан приходит к пониманию положительного смысла рыночных преобразований, уясняет для себя их хозяйственные и правовые преимущества;

— применение подходящих методов менеджмента, в частности методов нахождения решений, стратегических альтернатив, а также мероприятий организационного характера и культурного воздействия. С их помощью должна усиливаться способность предприятия реагировать на предвиденные и непредвиденные осложнения;

— использование методов маркетинга — координация, управление в сфере организации производства и сбыта продукции; деятельность, направленная на выявление запросов потребителей с тем, чтобы оперативно ориентировать производство на их удовлетворение [11, с. 138].

В экономически развитых странах давно поняли, что наемный работник не может быть хорошим тружеником в широком смысле. Он не имеет глубоких экономических и социальных корней в обществе. Поэтому власти этих стран начали проводить политику массового превращения граждан в собственников и предпринимателей. Но самое главное — предпринимательство начало поддерживать государство, которому такая политика выгодна по ряду причин.

Во-первых, превращая своих граждан в предпринимателей, государство снимает с себя ответственность за решение многих социальных проблем в обществе; во-вторых, каждый гражданин, становясь предпринимателем, не только создает благополучие своей семье, но и вносит большой вклад в решение государственных проблем посредством уплаты налогов, благотворительности.

При современных масштабах развития предпринимательство во многих странах обеспечивает стабильность государства, обслуживает своих граждан, создает богатство страны. Занимая определенную нишу в экономической структуре общества, оно имеет ряд достоинств:

сравнительно низкая капиталоемкость и широкая доступность населению;

массовость, что позволяет в короткий срок наладить производство и сбыт разнообразных товаров и услуг;

ориентация на потребителя, так как выживаемость зависит от окупаемости;

мобильность на рынке и в сфере технологий, что ускоряет научно-технический прогресс;

быстрое накопление капиталов и их свободный перелив в наиболее окупаемые отрасли, что способствует быстрому развитию последних;

способность быстро поглощать большое количество рабочей силы;

коллективистский социально-психологический климат, низкий уровень конфликтности, отсутствие бюрократизма в управлении;

Однако, анализируя предпринимательскую среду, можно выделить ряд причин, тормозящих развитие малого предпринимательства, несмотря на усиление внимания к этой проблеме государства. В их числе:

неравномерность развития малых предприятий по регионам;

неразвитость их в малых городах, сельской местности и в инновационной сфере;

увеличение доли убыточных предприятий;

затрудненный доступ к финансовым ресурсам, недостаточная финансовая поддержка, отсутствие действенных механизмов финансово-кредитного обеспечения такой поддержки;

наличие большого количества административных и иных ограничений, прямо или косвенно затрудняющих организацию и осуществление предпринимательской деятельности, в том числе ограничений на стадии «вхождения» малых предприятий в рынок, связанных с регистрацией, лицензированием, сертификацией, гигиенической регистрацией, а также в период функционирования и «выхода» из рынка;

нестабильность и несовершенство действующего законодательства;

отсутствие реально действующих механизмов стимулирования развития малых предприятий в приоритетных сферах экономики [11, с. 137].

Таким образом, предпринимательство — это не просто особый вид деятельности. Это еще и определенный образ мыслей, стиль и тип поведения, слагаемыми которых являются инициатива, поиск нетрадиционных решений, масштабность и деловая хватка. Именно с этими условиями связана особая функция, выполняемая предпринимателями в экономике. Она заключается в обеспечении развития и совершенствования экономической системы, в ее постоянном обновлении, создании инновационной среды, ломающей традиционные структуры и открывающей дорогу новому, передовому. Без этого невозможно создать движущие силы, толкающие экономику по пути рациональности и эффективности.

2. Развитие малого бизнеса в зарубежных странах

Система государственного управления малого и среднего предпринимательства (МСП), как и любая другая система, включает в себя: элементы системы; механизм взаимосвязи между ними, обеспечивающий единство системы; общую цель функционирования всей системы, являющейся интегрированной целью.

Общая цель системы заключается в создании благоприятной среды для функционирования предпринимательских структур на макроуровне, ориентации и мотивации внутрихозяйственной системы предпринимательства в направлении формирования современного цивилизованного предпринимательства, обусловленного его сущностью и необходимостью достижения конкурентных преимуществ Если рассматривать элементы системы государственного управления МСП более укрупненно, то в их числе можно обозначить:

— законодательную и нормативную базу, определяющую специфические условия деятельности субъектов МСП, регулирующую формы и методы государственной поддержки и процедуры принятия решений;

— организационную систему управления — систему специализированных институтов, обеспечивающих разработку и реализацию государственной политики, направленной на поддержку МСП (инфраструктура поддержки МСП), включающую органы государственной власти и управления, общественные объединения и организации, специализированные субъекты инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства (ИПП), созданные и действующие при государственном участии (фонды, кредитные, страховые и гарантийные учреждения, технологические парки, бизнес-инкубаторы, учебные, консультационные, информационные, обслуживающие структуры и т. д.);

— государственные программы (в том числе как специальные программы, непосредственно ориентированные на оказание тех или иных мер поддержки малым предприятиям, так и иные программы социально-экономического развития, которые разрабатываются с учетом интересов предпринимателей и могут включать меры по их поддержке в области конверсии, государственных инвестиций, отраслевого и регионального развития, занятости, миграции и т. д.);

— необходимое для реализации мер поддержки МСП финансовое обеспечение (в том числе бюджетные ассигнования), механизмы движения и размещения средств и контроля за их использованием [14, с. 53].

Организационная система управления МСП — это совокупность функциональных и институциональных составляющих, образующих определенную целостность, единство, имеющая целевую ориентацию и определенную направленность. Понятие «организационная структура управления МСП» идентично понятию «инфраструктура поддержки МСП».

В развитых индустриальных странах сформировался адекватный социально-экономический климат, благоприятный для становления и функционирования малых форм предпринимательства. Одним из основных признаков такого климата является наличие развитой инфраструктуры поддержки малого предпринимательства.

Термин «инфраструктура» чаще используется при рассмотрении промышленной или жилищно-коммунальной сфер и буквально означает «совокупность отраслей, предприятий и организаций, входящих в эти отрасли, видов их деятельности, призванных обеспечивать, создавать нормальные условия для функционирования производства и обращения товаров, а также жизнедеятельности людей».

ИПП относится к социально-экономической инфраструктуре. Она образована людьми, функционирует через деятельность людей, объектом ее воздействия выступают тоже люди. Российские экономисты считают, что в рамках определения государственной инвестиционной стратегии любые инвестиционные программы должны иметь социальную ориентацию инвестиций, в частности, инвестиции в развитие МСП.

Существует много различных толкований термина «инфраструктура поддержки малого и среднего предпринимательства».

Так, в странах Западной Европы и США ИПП определяют как совокупность организаций и предприятии, в том числе инновационных и внедренческих центров, финансируемых на долевой основе государством и частным бизнесом: фондов поддержки МСП, бизнес-инкубаторов; венчурных фирм, финансирующих начинающий предпринимателей; консультативных центров и центров поддержки предпринимательства по вопросам управления, маркетинга, рекламы мы; курсов и школ подготовки менеджеров и т. п.

Определяют ИПП также как систему организаций, целью которых является оказание содействия субъектам предпринимательства в их эффективном функционировании.

Инфраструктура поддержки малого и среднего предпринимательства — это совокупность государственных, общественных и частных организаций, стимулирующих становление и функционирование субъектов малого и среднего предпринимательства.

Функция ИПП заключается в удовлетворении той или иной специфической потребности субъекта МСП, связанной с развитием или обеспечением его деятельности.

В настоящее время в зарубежных странах сформирована организационная структура ИПП. Базовыми ее субъектами являются:

— орган управления и контроля — различные министерства, курирующие развитие и поддержку МСП (министерство);

— финансовый орган — банки, различные фонды финансовой поддержки предпринимателей (фонд), организации микрокредитования (ОМ);

— информационно-консалтинговые и инкубационные структуры — различные агентства поддержки МСП (агентства и центры поддержки предпринимательства (ЦПП), включая центры трансфера технологий (ЦТТ); инкубаторы малого предпринимательства (ИМП); научно-технологические парки (технопарк);

— государственная служба занятости (ГСЗ);

— различные торгово-промышленные палаты (ТПП);

различные предпринимательские организации, ассоциации, союзы (далее — союз) [14, с. 55].

Степень развитости программ поддержки МСП и основных субъектов ИПП в зарубежных странах отражена в таблице 2.1.

Таблица 2.1

Степень развитости программ поддержки малого и среднего предпринимательства и основных субъектов инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства в зарубежных странах

Данные приведены в соответствии с национальными стандартами каждой страны

*Нет данных Примечание — Источник: [14, с. 57]

Рассмотрим каждый типовой субъект ИПП в зарубежных странах:

Министерства Они выполняют функции разработчиков государственной политики регулирования МСП. Практически во всех странах различные министерства имеют специализированные отделы по развитию малого предпринимательства. В федеральных органах США, таких, например, как министерства сельского хозяйства, обороны, образования, энергетики, здравоохранения, созданы организационные структуры (управления, отделы, секторы и т. д.) по вопросам развития и регулирования МСП. Права и обязанности этих структур закреплены законодательно. В Японии в 1948 г. при Министерстве внешней торговли и промышленности создано Правление по малому и среднему предпринимательству.

В большинстве стран Европы определение национальной политики в отношении МСП является прерогативой центральных властей, а конкретные мероприятия реализуются на уровне регионов. Политика государственного регулирования деятельности МСП разрабатывается и реализуется в основном министерствами экономики или их аналогами. Так, в Германии этим занимается Министерство экономики; Нидерландах — Министерство экономических отношений; во Франции — Министерство, экономики, финансов и промышленности; в Италии — Министерство производственной деятельности и Министерство образования, университетов и научных исследований [14, с. 58].

В Великобритании курирует деятельность МСП специальный Департамент, возглавляемый чиновником в ранте министра Департамент функционирует в тесной взаимосвязи с министерствами торговли и промышленности, экологии, здравоохранения, занятости социальной защиты. Программы развития МСП разрабатываются в расчете на участие сразу нескольких министерств, что опять-таки требует координации усилий.

Министерство экономических отношений в Нидерландах не имеет специального отдела или департамента, который бы отвечал исключительно за государственное регулирование МСП. Реализация данного направления включена в задачи ряда структурных подразделений министерства, таких как генеральный директорат предпринимательского климата (формирование и поддержка благоприятной макроэкономической среды для всех видов бизнеса), генеральный директорат по инновациям (стимулирование инновационной деятельности) и т. д.

Частично это объясняется особенностями законодательства Нидерландов, согласно которому условия ведения хозяйственной деятельности одинаковы для компаний всех размеров, но одной и той же организационно-правовой формы.

Следует отметить, что в Италии при Министерстве производственной деятельности создан Институт промышленного развития, в систему которого входят профильные органы государственного управления; банки, осуществляющие кредитование МСП; ассоциации предпринимателей и ТПП. Он координирует деятельность указанных структур и оказывает им различные информационно-консультационные услуги (включая проведение исследований, семинаров, тренингов). Аналогичные функции выполняет Институт развития предпринимательства, осуществляющий свою деятельность при Министерстве экономики и транспорта Венгрии [14, с. 59].

Во Франции в структуре Министерства экономики, финансов и промышленности, помимо возглавляющего это ведомство министра, существует должность министра-делегата, курирующего развитие МСП, торговли, народных ремесел и потребления.

Агентства По существу агентства являются консалтинговыми фирмами, оказывающими широкий спектр услуг субъектам МСП в регистрации, обучении, получении инвестиций.

В рамках соглашения между правительствами России и Великобритании в 1992 г. было создано Российское агентство поддержки малого и среднего бизнеса, основные задачи и функции которого — содействие широко спектра услуг. В настоящее время услуги данного агентства таковы:

организационно-правовое обеспечение предпринимательской деятельности;

бизнес-планирование — комплекс услуг по бизнес-планированию, включая разработку бизнес-планов, инвестиционных проектов, их представление потенциальным иностранным и российским инвесторам;

аудит и консалтинг — аудит, оценочные работы, бухгалтерское сопровождение, бухгалтерские и налоговые консультации консалтинг по (информационным технологиям, а также правовой;

ТС-услуги для предпринимателей — поставки оборудования и программного обеспечения, коммуникационные услуги;

— бизнес-образование, являющееся наряду с предыдущими направлениями одним из главных в деятельности агентства, включает тренинги по управленческому и информационному консалтингу, финансовым и правовым аспектам предпринимательской деятельности, связанным с обеспечением реальных возрастающих запросов предприятий малого и среднего бизнеса и поддерживающих их организаций, а также регулярные заграничные стажировки в странах ЕС в рамках программ TACIS и других международных программ;

— бизнес-туризм — организация контактов с деловыми кругами в регионах Российской Федерации, туристические и бизнес-визы, билеты, размещение, организация встреч, культурная программа;

— система качества — управление качеством на предприятиях (консалтинг, аудит, обучение и тренинг, подготовка к сертификации).

Агентство участвует в реализации проекта ЕС по формированию в России сети региональных агентств поддержки МСП. Его деятельность поддержана федеральными органами власти (постановление правительства РФ № 1434 от 29.12.94 «О сети региональных агентств поддержки малого бизнеса»). По организационно-правовой форме последние, как правило, представляют собой закрытые акционерные общества с долей государства не менее 25%. Региональные учредители — местная администрация, общественные организации предпринимателей, а также коммерческие банки [14, с. 61].

Заслуживает внимания опыт Европы. В Венгрии Агентство по привлечению инвестиций и развитию торговли (ITDH) — государственная организация, действующая при Министерстве иностранных дел, а также Министерстве экономики и транспорта и отвечающая за привлечение иностранных инвестиций в экономику Венгрии, развитие торговли и МСП. Основные ее задачи — привлечение инвестиций в экономику, оказание содействия венгерским предприятиям в развитии торговых отношений с другими странами, предоставление на бесплатной основе экономической, юридической и другой информации, организация и проведение конференций, семинаров, встреч с представителями деловых кругов, а также выставок и ярмарок. ITDH имеет 36 представительств в 33 странах мира, которые являются основными торговыми партнерами, а также 8 отделений на территорий самой Венгрии.

Фонды Под фондами понимают различные государственные финансовые учреждения, оказывающие финансовую поддержку МСП по различным направлениям деятельности. Как уже отмечалось выше, АМБ США оказывает финансовые услуги МСП и по своей сути является универсальной кредитной организацией, которая предоставляет прямые и гарантированные займы. Также под эгидой АМБ действуют различные компании венчурного финансирования.

В Японии финансирование малого и среднего предпринимательства осуществляют Государственная финансовая корпорация малого бизнеса, Народная финансовая корпорация, Центральный банк для торговых и промышленных кооперативов, Финансовая корпорация по улучшению окружающей среды.

В Польше фонды осуществляют свою деятельность в трех основных сегментах. Первый — сегмент малых фондов. Второй включает рынок с участием отечественного и международного частного капитала, третий составляют внерегиональные фонды, инвестирующие по всей Восточной Европе, в том числе и в Польше. В распоряжении этой группы находится капитал в 660 млн долл. США, из него на польский рынок попадает около 300 млн долл. Также финансирование МСП осуществляет Агентство развития предпринимательства, деятельность которого была описана выше.