Состояние и тенденции развития строительной отрасли

Строительная отрасль Республики Беларусь объединяет более 4 тысяч субъектов хозяйствования различных форм собственности. Это строительные тресты и объединения, предприятия строительной индустрии, проектные институты, научно-исследовательские и конструкторско-технологические организации. Используя созданный потенциал, организации Министерства вносят весомый вклад в реализацию важнейшего приоритета социально-экономического развития страны — строительства жилья для граждан Республики.

Строительный комплекс занимает особое место в системе национальной экономики Республики Беларусь, обеспечивая ее устойчивость и социальную направленность, способствуя развитию производственного потенциала страны, реализации важнейших социальных и экономических проектов. На строительный комплекс возложено решение таких масштабных задач, как создание новых производственных и непроизводственных фондов, технологическая реконструкция народного хозяйства, развитие и модернизация социальной инфраструктуры.

Организационные формы, нормативная и правовая база строй комплекса соответствуют рыночным условиям хозяйствования. Его основу составляет строительная отрасль, являющаяся одной из базовых производственных отраслей. В целом, это многопрофильный и многофункциональный комплекс предприятий, функционирующих в разных отраслях экономики, различных форм собственности и направлений деятельности, включая производственную, научно-техническую, подрядную, архитектурно-градостроительную, проектную, надзорную и лицензионную.

Строительный комплекс республики объединяет 4,4 тыс. строительных, подрядных, ремонтных и других организаций республиканской, коммунальной и частной формы собственности, 120 предприятий по производству строительных материалов, более 30 крупных проектных институтов, а также научно-исследовательские и проектно-конструкторские предприятия, творческие мастерские архитекторов, учебные центры по подготовке и переподготовке рабочих различных специальностей. Численность работающих в строительном комплексе превышает 300 тыс. человек.

Ежегодно в сельских населенных пунктах вводится в эксплуатацию более трети от общих объемов жилья. В 2009 году в строй введено 13 384 кв. м общей площади жилых домов (121 квартира) в сельской местности и малых городских поселениях.

Министерство архитектуры и строительства Республики Беларусь координирует деятельность всего строительного комплекса. Министерство, функционирующий при нем Департамент государственного строительного надзора и органы местного управления образуют единую систему органов государственного управления в строительстве.

Минстройархитектуры проводит единую нормативную, техническую и экономическую политику в строительном комплексе с целью создания субъектам хозяйствования благоприятных условий для проведения рыночных реформ и развития производства. Основная функция Министерства на современном этапе — нормативно-техническое, методическое и правовое обеспечение, а также лицензирование строительной деятельности, осуществление государственного строительного надзора.

Строительная отрасль является своеобразным индикатором экономического состояния страны. Эффективность работы строительного комплекса во многом зависит от объемов, динамики и темпов роста инвестиций в основной капитал. Ход реализации государственной жилищной политики постоянно находится в центре внимания Президента Республики Беларусь А. Г. Лукашенко. В 2009 году Главой государства, Парламентом и Правительством принят комплекс нормативных правовых актов, направленных на дальнейшее совершенствование проводимой государственной жилищной политики. Эти решения создали в сфере жилищных отношений наиболее благоприятные условия для кредитования строительных организаций и предприятий промышленности строительных материалов, расширения источников финансирования жилищного строительства с участием самих граждан, сокращения сроков строительства и стоимости строящегося жилья.

Правительство разработало и утвердило Концепцию строительства (реконструкции) доступного и комфортного жилья для граждан Республики Беларусь, определившую программу действий исполнительной власти на краткосрочную (до 2011 года) и долгосрочную (до 2015 года) перспективу.

В соответствии с Концепцией к 2011 году планируется увеличить объемы строительства в республике Беларусь до 90 тыс. квартир, в том числе с улучшенной планировкой — до 63,8 тыс. квартир. Среднее время нахождения на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, к 2011 году должно сократиться до 10 лет. Для тех, кто стоит на очереди и имеет право на льготы, срок должен быть уменьшен до 5 лет, для остальных очередников — до 12 лет.

В Беларуси проблема жилищного обеспечения граждан «досталась в наследство» еще от СССР. На заре перестройки КПСС во главе с М. С. Горбачевым поставила задачу обеспечить к 2000 году каждую советскую семью отдельной квартирой. По известным причинам это не было выполнено.

Для суверенной Беларуси жилищное строительство — важнейший приоритет государственной социально-экономической политики, определенный еще на первом Всебелорусском народном собрании в 1996 году. С тех пор масштабы жилищного строительства в республике ежегодно растут. По объемам вводимого жилья в расчете на 1 тыс. человек Беларусь стабильно занимает первое место среди стран СНГ. Это стало возможным благодаря сохранению и планомерному развитию строительного комплекса республики. Доля инвестиций в жилищное строительство в общем объеме инвестиций составляет в последние годы в среднем 18−20%. Причем инвестиции на строительство жилья имеют опережающую динамику: в 2009 году они выросли на 23,1% при увеличении всего объема инвестиций на 14,7%. В Воложинском районе за прошлый год для жилищного строительства использовано 77 825 млн. руб инвестиций в основной капитал, что на 17 712 млн. руб больше, чем в 2008 году, в том числе 16 066 млн. руб за счет льготных кредитов и 7355 млн. руб средств республиканского бюджета.

В советское время главным инвестором и собственником жилья было государство. При переходе к рыночной экономике главным инвестором и собственником жилья становятся уже частные лица. Однако это не означает уход государства от решения жилищной проблемы.

Жилищное строительство постоянно находится в центре внимания Президента страны. «Это дело моей чести, — отмечал А. Г. Лукашенко, — помочь людям построить свою квартиру, дом, создать очаг, иметь крышу над головой». Основным видом государственной поддержки граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и финансовым механизмом жилищного строительства в республике является льготное кредитование.

Стратегия жилищного строительства в стране на перспективу определена в «Концепции строительства (реконструкции) доступного и комфортного жилья для граждан Республики Беларусь» (постановление Совета Министров Республики Беларусь от 22 февраля 2008 г. № 262). Важнейшим направлением ее реализации выступает совершенствование нормативно-правовой базы в области жилищного строительства. Задача заключается в том, чтобы снять необоснованные и устаревшие организационные и правовые ограничения в жилищном строительстве и создать оптимальные условия в этой сфере как для строительных организаций, так и для потребителей жилья.

С 2005 года в Беларуси реализуется Государственная программа возрождения и развития села, с 2006 года — президентская программа «Дети Беларуси» и Государственная комплексная программа развития материально-технической базы строительной отрасли, с 2007 года — Национальная программа демографической безопасности и Государственная комплексная программа развития регионов, малых и средних городских поселений. Кроме того, в строительном комплексе реализуются специальные программы по развитию отдельных отраслей и сфер. В 2009 году за счет всех источников финансирования в республике предусматривается ввести в эксплуатацию 5,2 млн. кв. м жилья, в том числе почти 1,6 млн. кв. м — в сельской местности. Для нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан будет построено 76% от общих объемов жилья. В Воложинском районе будет введено 17 тыс.кв.м, в том числе 13 тыс. кв. м для граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий. С 2010 года было предусмотрено поэтапное увеличение доли строительства многоквартирных жилых домов для граждан, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, с доведением этого показателя к 2011 году до уровня не менее 80% от объема ввода таких домов в городах. Большое внимание на улучшение жилищных условий сельских жителей уделяется со стороны Президента республики Беларусь.

Все работы по строительству жилья не облагаются налогами и сборами (кроме обязательных взносов на государственное социальное страхование), относимыми в соответствии с налоговым законодательством на их себестоимость. Перспективы дальнейшего развития строительного комплекса республики напрямую зависят от состояния отечественной экономики, которая с каждым годом приобретает все большую устойчивость. Это создает надежную основу для успешной реализации программ масштабных преобразований на благо человека, инициированных руководством страны, включая строительство жилья, социально значимых и уникальных объектов, возрождение и обустройство села, а также дальнейшее повышение эффективности работы промышленных предприятий, наращивание экспортного потенциала строительной отрасли.

По итогам данной главы отчета по преддипломной практике можно сделать следующие выводы:

Соединение материальных интересов работников с целями организации позволяют последней привлекать и удерживать квалифицированный персонал, контролировать и управлять затратами на рабочую силу, выдерживая оптимальное количество работников.

Очевидно, что люди, работая по найму в организации, трудятся, чтобы получить, прежде всего, материальное вознаграждение. Поэтому система оплаты труда в любой организации должна быть направлена на то, чтобы поощрять производительность, творчество, исполнительность и инициативу работников, все те качества, которые приводят к эффективному труду и достижению стратегических целей организации.

В соответствии с изменениями в экономическом и социальном развитии РБ существенно меняется и политика в области оплаты труда, социальной поддержке и защиты работников. Многие функции государства по реализации этой политики возложены непосредственно на предприятия, которые самостоятельно устанавливают формы, системы и размеры оплаты труда, материального стимулирования его результатов. Понятие «заработная плата» наполнилось новым содержанием и охватывает все виды заработков (а также различных видов премии, доплат, надбавок и социальных льгот), начисленных в денежных и натуральных формах (независимо от источников финансирования), включая денежные суммы, начисленные работникам в соответствии с законодательством за не проработанное время (ежегодный отпуск, праздничные дни и тому подобное).

Рыночные отношения вызвали к жизни новые источники получения денежных доходов в виде сумм, начисленных к выплате по акциям и вкладов членов трудового коллектива в имущество предприятия (дивиденды, проценты).

Таким образом, трудовые доходы каждого работника определяются его личным вкладом, с учетом конечных результатов работы предприятия, регулируется налогами и максимальными размерами не ограничиваются. Минимальный размер оплаты труда работников всех организационно-правовых форм устанавливаются законодательством.

Уставной юридической формой регулирования трудовых отношений, в том числе в области оплаты труда работников, становится коллективный договор предприятия, в котором фиксируются все условия оплаты труда, входящие в компетенцию предприятия.