Экономичная сущность рынка образовательных услуг

Образовательные услуги, как и любой товар, реализуются на рынке, который понимается как совокупность существующих и потенциальных покупателей и продавцов товара. Рынок образовательных услуг, в этом случае, представляет собой рынок, на котором взаимодействуют спрос на образовательные услуги со стороны основных хозяйствующих субъектов (отдельных личностей, домо-хозяйств, предприятий и организаций, государства) и их предложение различными образовательными учреждениями. Помимо производителей и потребителей образовательных услуг в состав участников рыночных отношений в этой сфере входят широкие круги посредников, включая службы занятости, биржи труда, органы регистрации, лицензирования и аккредитации образовательных учреждений, образовательные фонды, ассоциации образовательных учреждений и предприятий, специализированные образовательные центры и др. Все эти субъекты содействуют эффективному продвижению образовательных услуг на рынке и могут выполнять такие функции, как информирование, консультирование, участие в организации сбыта образовательных услуг и ресурсной поддержки образования.

Кроме того, отличительная особенность рынка образовательных услуг заключается в значительной роли государства и его органов управления. В частности к их специфическим функциям в сфере образования относятся:

• 1. создание, поддержка и укрепление благоприятного общественного мнения, позитивного имиджа образовательных институтов;
• 2. гарантирование гуманистичности образования, единства федерального культурного и образовательного пространства, общедоступности и адаптивности образования, его светского характера, свободы и плюрализма, демократизма управления и автономности образовательных учреждений;
• 3. финансирование образования и предоставление гарантий для долгосрочных инвестиций других субъектов в эту сферу;
• 4. применение налоговых льгот и иных форм регулирования рынка в целях развития приоритетных специальностей, форм и методов подготовки специалистов, образования в целом;
• 5. лицензирование и аттестация образовательных учреждений и программ по ассортименту и качеству услуг;
• 6. информационное обеспечение образовательных учреждений и др. 32]

Для представления более полной картины о состоянии рынка образовательных услуг, приведу несколько фактов, характеризующих современный российский рынок образовательных услуг.

Динамика рынка образовательных услуг в России в последние годы носит ярко выраженную положительную направленность. Если судить только по данным Госкомстата ежегодно расходы на образование по России увеличиваются примерно на 2 млрд руб. 29] Расходы на образование в Калининградской области также ежегодно растут, в 2000 году на них приходилось 342,8 млн руб., в 2001 году расходы увеличились на 24% и составили 426,3 млн руб., в 2002 году расходы выросли на 18% и составили 503,7 млн руб., в 2004 году прирост составил 31%, а расходы на образование составили 660,5 млн руб. 8].

Одновременно с количественным ростом начался и качественный рост рынка. Это относится и к структуре спроса на образовательные услуги, который становится все более квалифицированным, и к структуре предложения.

Расходы на образование достаточно эластичны по доходу. С ростом уровня дохода на 10% расходы на образование возрастают на 6−7%. Расходы на образование составляют около 5% совокупных потребительских расходов россиян среднего класса (для сравнения: у семей американского среднего класса — около 2%, у малообеспеченных американцев, также как у малообеспеченных россиян — около 1%). [30].

В настоящее время сложились четыре основные проблемы рынка образовательных услуг. Первая проблема заключается в крайней непрозрачности, рыхлости этого рынка. Субъекты рынка, включая государство, никак не могут сформулировать и закрепить свои позиции на нем. Непонятен круг ответственности: кто и за что отвечает, в каких рамках, кто, и на что имеет право. Нет четких формулировок даже по вопросу о том, что собственно является продуктом образовательного учреждения. Туманной является процедура ценообразования. А, следовательно, обоснование цены образовательных услуг является весьма слабым, что, конечно, не способствует символическому признанию этих цен «справедливыми».

Вторая проблема состоит в большом временном лаге между возникновением спроса на специалистов того и иного профиля, например — на исследователей рынка, и периодом когда этот спрос может быть удовлетворен. По существующему сегодня контуру высшего образования это 3−5 лет. Скорость преобразований в экономике и, соответственно скорость изменения структуры спроса на специалистов превышает имеющиеся сегодня адаптационные возможности системы образования.

Третья проблема — разрыв между теоретическими знаниями, которые даются в вузах, и практическими навыками, которые требуются от специалистов. Частично она решается с помощью системы стажировок. Однако последние зачастую носят весьма формальный характер. Не все благополучно и с теорией, особенно в сфере гуманитарных наук.

Четвертая проблема — противоречия между широтой и глубиной. Это противоречие закладывается еще в школе: количество преподаваемых там предметов неуклонно растет, а вместе с тем растут и нагрузки на учащихся. А абитуриенты все хуже владеют арифметикой, грамматикой и устной речью. Общая гуманитарная эрудиция также оставляет желать лучшего. Специалисту же глубоко разбирающемуся в какой-то одной узкой теме, но не обладающему широким взглядом, эрудицией и способностью к адаптации имеющихся знаний и навыков к решению различных проблем будет крайне сложно найти хорошую работу через три года.