Норильск как социально-экономическая система

Актуальность темы

исследования определяется

необходимостью поиска эффективных инструментов формирования и реализации стратегии устойчивого социально-экономического развития северных городов России. На основе разработки таких стратегий администрации городов смогут разрешать противоречия между недостаточными бюджетными возможностями и нарастающим объемом социальных задач, а население — получить реальный доступ к процессу разработки и принятия решений, жизненно важных для каждого жителя муниципального образования.

Актуальность и необходимость разработки темы исследования возрастает еще и потому, что противоречия рыночной экономики с особой остротой проявляются в северных городах России, социально-экономическое развитие которых всегда осуществлялось в экстремальных природно-климатических условиях. В процессе становления рыночных отношений многие северные города оказались в бедственном положении, граничащим с их медленным умиранием.

Поиск путей решения проблем функционирования и социально-экономического развития северных городов следует вести в русле выявления особенностей в системе экономических отношений рынка, так как города юга, средней полосы России, Сибири и Севера имеют разные возможности адаптации к рыночным условиям. Наиболее благоприятные условия создаются в крупных городах европейской части России за счет значительной концентрации финансовых ресурсов, более активной экономической деятельности коммерческих структур, зарубежных инвесторов и других факторов.

Северные города отличаются значительной ограниченностью использования указанных факторов социально-экономического развития, поэтому их социально-экономическая трансформация и адаптация к рыночным условиям функционирования требуют не только

глубокого анализа состояния и степени готовности каждого из них к самостоятельному решению экономических и социальных проблем, но главное — научного обоснования стратегии их социально-экономического развития с учетом экономических, социальных, геополитических, природно-климатических и других особенностей.

Актуальность поиска эффективных форм и методов управления социально-экономическим развитием северных городов обусловлена также тем, что здесь проживает около 8 процентов населения Российской Федерации, производится 20 процентов ВВП страны, около 60 процентов совокупного ее экспорта, здесь сосредоточено более 70 процентов российских запасов минерало-сырьевых и энергетических ресурсов.

Север в целом дает 60 процентов валютных поступлений России.

В этой ситуации перед всем российским обществом встает вопрос о том, насколько необходимы России в целом северные города. Если в перспективе для всей российской экономики будут по-прежнему необходимы газ, нефть, никель, другие сырьевые ресурсы, то вопрос о развитии северных городов должен решаться не столько самими этими городами, сколько с привлечением централизованных решений и соответствующих ресурсов.

Таким образом, северные города России имеют вполне определенную специфику, поэтому исследование проблем стратегического управления их развитием требует своей конкретизации в соответствии с этой спецификой.

В данной работе вопросы формирования стратегии устойчивого развития муниципальных образований России рассматриваются именно с позиций северной специфики. Все вышеизложенное определяет актуальность темы исследования, ее теоретическую и народнохозяйственную значимость.

Анализ общих направлений теоретической мысли по проблемам стратегического управления представлен в работах В. Афанасьева, АХапоненко, Д. Гвишиани, ПДрукера, М. Мескона, Э. Уткина, Р. Фатхутдинова, Э. Хедоури, и др.