• Введение

ГЛАВА 1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СИСТЕМЫ ПОДДЕРЖКИ РАЗВИТИЯ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

1.1 Место и роль малого предприятия в рыночной экономике

1.2 Опыт функционирования малых предприятий в разных странах

1.3 Общее состояние делового климата в России

1.4 Роль государства в поддержке развития малого бизнеса в РФ

ГЛАВА 2 АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ МАЛОГО И СРЕДНЕГО БИЗНЕСА В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

2.1 Общая оценка социально-экономической ситуации в регионе

2.2 Экспортный потенциал среднего и малого предпринимательства Иркутской области

2.3 Тенденции развития и меры муниципальной поддержки малого и среднего бизнеса г. Иркутска

2.4 Анализ состояния складской недвижимости как основного элемента инфраструктуры муниципального рынка торговли

ГЛАВА 3 ПРОЕКТ СОЗДАНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ЛОГИСТИЧЕСКОГО ЦЕНТРА КАК ФАКТОРА ИНФРАСТРУКТУРЫ ПОДДЕРЖКИ РАЗВИТИЯ БИЗНЕСА

3.1 Актуальность создания регионального логистического центра в рамках проекта агломерации городов Иркутск-Ангарск-Шелехов

3.2 Основные характеристики и показатели проекта строительства логистического центра и его функционирования

3.3 Социально — экономический эффект от реализации проекта

Заключение

Список литературы

Введение

Как показывает опыт развитых стран, малое и среднее предпринимательство играет весьма и весьма большую роль в экономике, его развитие влияет на экономический рост, на ускорение научно-технического прогресса, на насыщение рынка товарами необходимого качества, на создание новых дополнительных рабочих мест, то есть решает многие актуальные экономические, социальные и другие проблемы.

Во всех экономически развитых странах государство оказывает большую поддержку малому предпринимательству, которому свойственны цивилизованные черты. Дееспособное население все больше и больше начинает заниматься малым бизнесом. Для экономики в целом деятельность малых компаний оказывается важным фактором повышения ее гибкости. По уровню развития малого бизнеса специалисты судят о способности страны приспосабливаться к меняющейся экономической обстановке.

Малый бизнес в большинстве стран пользуется поддержкой государства. Так, например, в нашей стране действует закон «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации», который определяет меры по стимулированию развития малого предпринимательства. Развитие мелкого и среднего производства создает благоприятные условия для оздоровления экономики: развивается конкурентная среда; создаются дополнительные рабочие места; активнее идет структурная перестройка; расширяется потребительский сектор. Развитие малых предприятий ведет к насыщению рынка товарами и услугами, повышению экспортного потенциала, лучшему использованию местных сырьевых ресурсов.

Большое значение имеет способность малых предприятий расширять сферу приложения труда, создавать новые возможности не только для трудоустройства, но, прежде всего для предпринимательской деятельности населения, развёртывания его творческих сил и использования свободных производственных мощностей.

Мелкие исследовательские фирмы активно проводят исследования и разработки, проявляют больше желания взять на себя риск, гораздо эффективнее используют исследовательские фонды и оборудование, квалифицированные кадры, тем самым вносят весомый вклад в инновационный процесс, технологическое обновление производства. Мелкие инновационные фирмы с их мобильностью в условиях конкуренции новых товаров, когда рыночным фактором становятся темпы обновления ассортимента выпускаемой продукции, нашли свое место в системе хозяйства. Они занимаются начальными стадиями нововведений, оставляя крупным фирмам капиталоемкие стадии промышленного развертывания новых производств. Достижения научно-технического прогресса позволяют им быстро подключиться к наукоемким отраслям, не располагая при этом большим капиталом.

Мировая практика убедительно свидетельствует, что даже в странах с развитой рыночной экономикой малый бизнес оказывает существенное влияние на развитие народного хозяйства, решение социальных проблем, увеличение численности занятых рабочих. По численности работающих, по объему производимых и реализуемых товаров, выполняемых работ субъекты малого предпринимательства в отдельных странах играют ведущую роль. Высокий уровень развития малого предпринимательства является необходимым условием успешного функционирования рыночной экономики. Малый бизнес в развитых странах мира во многом определяет темпы экономического роста, структуру и качество валового национального продукта. Важность малого и среднего бизнеса в современной экономике очень высока, поэтому задачей государства является создание условий, необходимых, чтобы этот сектор развивался и давал толчок к развитию экономики в целом. Условиями этими является инфраструктура поддержки развития малого и среднего бизнеса. В которую входят:

1. Законодательная система.

2. Федеральные, региональные и муниципальные меры поддержки.

3. Материально — техническая оснащенность.

4. Возможности выхода на международные рынки.

5. другие условия, способствующие нормальному функционированию и развитию сектора малого и среднего бизнеса.

Целью данного дипломного проекта является разработка мероприятий, направленных на совершенствование инфраструктуры поддержки развития малого и среднего бизнеса в Иркутской области.

Для достижения поставленной нами цели были определены задачи:

1. Рассмотреть теоретические аспекты инфраструктуры поддержки малого и среднего бизнеса.

2. Провести анализ состояния малого и среднего бизнеса в России, Иркутской области, сравнив их с зарубежными странами и соседними регионами.

3. Проанализировав состояние инфраструктуры поддержки развития малого и среднего бизнеса в России и Иркутской области, отметить основные проблемы.

4. Разработать проект совершенствования инфраструктуры поддержки развития малого и среднего бизнеса в Иркутской области.

ГЛАВА 1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СИСТЕМЫ ПОДДЕРЖКИ РАЗВИТИЯ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

1.1 Место и роль малого предприятия в рыночной экономике

«Малый бизнес — это предпринимательская деятельность, осуществляемая субъектами рыночной экономики при определенных установленных законами, государственными органами или другими представительными организациями критериях [25]».

Так называемая малая экономика — важный сектор полноценного рынка. Без малого бизнеса невозможно становление цивилизованной рыночной экономики.

Целями создания малых предприятий, или предприятий малого бизнеса, являются:

Ш активизация структурной перестройки экономики;

Ш насыщение потребительского рынка товарами;

Ш преодоление отраслевого и регионального монополизма;

Ш расширение конкуренции;

Ш создание материальной основы для трудоустройства работников, высвобождающихся с действующих предприятий.

Ш укрепление экономической базы местных органов власти.

Ш Развитие сел, небольших городов Ш Возрождение художественных промыслов.

Малое предпринимательство, располагая всего 3,4% стоимости основных средств экономики РФ, произвело в 1998 г. около 12% ВВП (внутреннего валового продукта) России. Полученная малым бизнесом прибыль составляет пятую часть всей прибыли, полученной экономикой страны.

Сейчас еще рано вести речь об уровне достижения целей, поставленных перед малыми предприятиями, так как в стране они пока малочисленны, хотя налицо положительная динамика развития малого бизнеса (табл. 1.1.)

Таблица 1.1

Динамика отраслевой структуры малого и среднего бизнеса в России

Как показывают данные, приведенные в таблице 1.1. наибольший удельный вес в отраслевой структуре малого бизнеса в России занимают предприятия торговли. Эта тенденция прослеживается на протяжении всего исследуемого периода.

Каждый вложенный в малые предприятия рубль приносит 1,35 рубля прибыли, в то время как в целом по экономике — 0,73 рубля.

Конкуренция между индивидуалами и мелкими предприятиями носит достаточно жесткий характер и приводит к сокращению их «жизненного цикла». Однако в подавляющем большинстве случаев они не становятся банкротами. Предприниматели переключаются на производство новых видов товаров, на другие работы и услуги. Происходит гибкое изменение, расширение рынка, что обеспечивает динамизм всего хозяйства. Мелкие предприятия, «открывшие» новый вид товаров или услуг, начинают заполнять свой «сегмент», свою часть рынка, расширяет производство, и могут стать средними, а при благоприятных условиях — и крупными.

Выделять малые предприятия из массы товаропроизводителей заставляет жесткая конкурентная борьба. Малые предприятия в условиях рыночной экономики не могут действовать наравне с крупными, особенно в годы становления. Ведь малый бизнес — это небольшие предприятия по численности работающих, по объему производства, величине имущества, вовлеченного в процесс производства. В процессе хозяйственной деятельности они неизбежно сталкиваются с рядом организационнотехнических и коммерческих трудностей. Например, с дефицитом материально-технических ресурсов, высокими процентами на кредиты, относительно большими затратами на изучение рынка, на обеспечение себя необходимыми условиями, рекламу, подготовку и повышение квалификации кадров. Малые предприятия — это повышенный риск всей хозяйственной деятельности. Если крупные предприятия могут резко увеличить свои доходы просто за счет перехода на массовый выпуск продукции, то предприятиям малого бизнеса надо рассчитывать на оптимальную хозяйственную ориентацию, на узкие группы потребителей, находить выгодные формы взаимосвязи с крупными предприятиями. В таких условиях рыночных отношений предприятия малого бизнеса нуждаются в поддержке и защите со стороны государства как особый хозяйственный субъект.

Предпринимательство и предпринимательская деятельность — это инициативная и самостоятельная деятельность граждан и их объединений, направленная на получение прибыли или личного дохода, осуществляемая на свой страх и риск и под свою имущественную ответственность в определенных пределах. Предприниматель может осуществлять любые виды хозяйственной деятельности, если они не запрещены законом, при этом государство обеспечивает ему правовые гарантии и поддержку.

Для успешного ведения малого предпринимательского дела необходимо иметь качества, которые отличают предпринимателей-ремесленников, кооператоров, хозяев малых предприятий: «самостоятельность», «чувство свободы», «сам себе голова». При этом они подчеркивают свое отличие от менеджера-управленца, наемного распорядителя. Предприниматель ставит на карту свое собственное достояние, работает 12−14 часов в сутки, т. е. за двоих.

Возможность эффективного функционирования малых форм производства определяется рядом их преимуществ по сравнению с крупным производством: близость к местным рынкам и приспособление к запросам клиентуры; производство малыми партиями, что невыгодно крупным фирмам; исключение лишних звеньев управления и т. д. Малому производству способствует дифференциация и индивидуализация спроса в сфере производственного и личного потребления.

В свою очередь развитие мелкого и среднего производства создает благоприятные условия для оздоровления экономики: развивается конкурентная среда; создаются дополнительные рабочие места; активнее идет структурная перестройка; расширяется потребительский сектор. Развитие малых предприятий ведет к насыщению рынка товарами и услугами, повышению экспортного потенциала, лучшему использованию местных сырьевых ресурсов.

Большое значение имеет способность малых предприятий расширять сферу приложения труда, создавать новые возможности не только для трудоустройства, но, прежде всего для предпринимательской деятельности населения, развёртывания его творческих сил и использования свободных производственных мощностей.

1.2 Опыт функционирования малых предприятий в разных странах

Малые предприятия во всем мире играют важную роль. В последние несколько лет в Западной Европе, США, и Японии большое значение приобрел малый бизнес, где он представлен совокупностью многочисленных малых и средних предприятий. Основная масса их — это мельчайшие предприятия, в которых работают не более 20 человек. Малые предприятия обеспечивают 23 прироста новых рабочих мест, что позволило значительно сократить безработицу в этих странах.

Малые предприятия эффективны не только в потребительской сфере, но и как производители отдельных узлов и малых механизмов, полуфабрикатов и других элементов, необходимых для производства необходимой продукции, выпуск которых невыгоден крупным предприятиям. Все это обосновывает необходимость комплексного подхода к определению места и роли малых предприятий в экономике общества. В малом предпринимательстве кроются большие резервы, которые можно поставить и на службу России.

Например, малые и средние фирмы США производят 40% валового национального продукта и половину валового продукта частного сектора, в том числе: в обрабатывающей промышленности — 21%, строительстве- 80%, оптовой торговле-86%, сфере обслуживания- 81%. На этих предприятиях сосредоточена половина всех занятых в частном секторе работников. Они обеспечивают создание и освоение около половины всех нововведений в экономике США, относящихся к сфере научно-технического прогресса.

Важнейшая черта концентрации и централизации капитала состоит в том, что разорение мелких и средних фирм не привело к исчезновению мелкого бизнеса. Он проявил живучесть, способность к воспроизводству и одновременно вызвал интерес к себе со стороны крупных консервов. В Западной Европе примерно половина продукции обрабатывающей промышленности изготавливается на мелких и средних предприятиях. Не являясь монопольными, они все свои усилия направляют на приспособление к внутренним условиям производства и сбыта. Место разоряющихся мелких фирм занимают новые, так что происходит их воспроизводство.

Малые предприятия пользуются поддержкой во всех развитых странах. Этот факт подтверждает, что малое предпринимательство как новая форма организации общественно необходимого труда отвечает социально-экономическим интересам России. Эта деятельность в равной степени полезна как для экономики страны в целом, так и для каждого гражданина в отдельности, и поэтому заслуженно получила государственное признание и поддержку. Малые предприятия включают в процесс общественного производства, дополнительный труд, который создает новые ценности, приумножает национальный доход и национальное богатство. Учитывая весомый вклад малого бизнеса в экономику государства, руководство страны пытается приложить максимум усилий к развитию данного сектора. Однако у России сегодня это получается не очень хорошо. Такой вывод можно сделать, руководствуясь статистическими данными, приведенными в таблице 1.2.

Таблица 1.2

Показатели, характеризующие состояние МСП в разных странах

Как видно из таблицы 1.2 Россия по состоянию малого и среднего бизнеса в стране находится на последнем месте по всем приведенным показателям. Это характеризует экономику страны не с самой лучшей стороны. Ведь вклад малых предприятий в ВВП, и другие основные показатели достаточно велик. Несмотря на то, что количество малых предприятий колеблется от 37 до 74,2 на 1000 жителей, их вклад в ВВП составляет более 50%. В то время как для России характерны как малая численность таких предприятий, так и незначительный их вклад в ВВП. Малые и средние предприятия могут решить и проблему занятости населения. Как видно из таблицы, наименьший процент занятости населения, от общей численности занятых — в Германии и составляет 46%. Для России эта цифра равна 10−11%. Таким образом, в перспективы для роста у нашей страны имеются.

Процесс развертывания малых предприятий тесно связан с отраслевой спецификой и экономическими механизмами, действующими в той или иной стране. По этой причине при оперировании цифровыми показателями и сравнении опыта развитых капиталистических стран с процессом формирования малой экономики в России следует помнить о различиях в уровнях развития институциональной и производственной инфраструктур, в отраслевой структуре национального хозяйства, т. е. необходимо учитывать социокультурные особенности используемого опыта.

Развитие любой формы предпринимательства зависит в основном от двух условий: внутренней экономической обстановки в стране в целом и ее регионах и способности конкретного предпринимателя использовать данные ему права для реализации своих хозяйственных целей. В большей степени эти факторы воздействуют на развитие малой экономики, которая наиболее чувствительна к конкретным условиям хозяйственной конъюнктуры и для которой личные черты конкретного руководителя предприятия во многом предопределяют конечный результат экономических решений. Поэтому со стороны государства малому и среднему предпринимательству необходим целый комплекс мер поддержки и системы развития этого сектора.

В нашей стране действует федеральный закон «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» (принят 12.05.1995). В статье 6 данного закона говорится о том, что государственная поддержка малого предпринимательства осуществляется по следующим направлениям:

— формирование инфраструктуры поддержки и развития малого предпринимательства;

— создание льготных условий использования субъектами малого предпринимательства государственных финансовых, материально-технических и информационных ресурсов, а также научно-технических разработок и технологий;

— установление упрощенного порядка регистрации субъектов малого предпринимательства, лицензирования их деятельности, сертификации их продукции, представления государственной статистической и бухгалтерской отчетности;

— поддержка внешнеэкономической деятельности субъектов малого предпринимательства, включая содействие развитию их торговых, научно-технических, производственных, информационных связей с зарубежными государствами Сравнивая государственную политику в отношении малого предпринимательства в различных странах, непросто сделать ясные и четкие обобщения, поскольку в них слишком много непохожего в силу различных исторических традиций, особенностей социально-экономических структур, даже специфики государственной бюрократии. Эти обстоятельства определяют различия подходов к проблемам развития малого предпринимательства. Ярким примером может служить сравнительное рассмотрение политики государства в таких странах как, например, США и Япония.

Традиционные американские ценности индивидуальной предприимчивости и свободного рынка определили конкретные механизмы поддержки МБ в виде программ кредитно-финансового содействия, региональных программ и программ поддержки предпринимательства «социально ущемленных групп» населения.

Японская политика в отношении малого бизнеса является составной частью промышленной политики, направленной на повышение эффективности японской индустрии, представленной, прежде всего, промышленными гигантами. Малые высокоэффективные производства интегрируются при поддержке государства в вертикальные промышленные структуры, при этом региональные и социальные аспекты развития малого бизнеса остаются за рамками государственной политики.

При весьма заметной роли малого бизнеса в экономике обеих стран результатом являются различия в его отраслевой структуре. В США в целом преобладают малые предприятия в сфере услуг и розничной торговли, а в Японии очевиден перевес промышленных малых предприятий. В США на малый бизнес приходится 34,9% чистого дохода, а в Японии 56,6% всей продукции в обрабатывающей промышленности производят предприятия малого бизнеса.

Поддержка малого предпринимательства осуществляется в нескольких направлениях, направленных на решение основных проблем малого бизнеса. Первое направление включает подготовку законодательных и нормативных правовых актов, устанавливающих предельно упрощенный (заявительный) порядок регистрации, лицензирования предпринимательской деятельности, новые системы налогообложения и бухгалтерского учета; поддержку отечественных производителей; защиту от посягательств на безопасность функционирования малых предприятий и другое.

Второе направление включает формирование региональных центров поддержки предпринимательства на базе существующих структур для обеспечения широкого спектра услуг, включая услуги в сфере безопасности, финансов информации, консалтинга и иные. Предусмотрено создание информационной сети, помогающей предпринимателям получать сведения юридического и делового характера (о законах, налогах, конкурентах, клиентах, состоянии рынка).

Третье направление включает создание действенных финансово-кредитных и инвестиционных механизмов на основе оптимального сочетания средств государственной поддержки, привлечения инвестиционных ресурсов частного капитала и собственных накоплений малых предприятий, прежде всего для самофинансирования. Предусматривается проектное финансирование, предоставление гарантий, страхование, применение лизинга, залоговых операций, взаимного кредитования и венчурного финансирования, организация в регионах сети специализированных финансово-кредитных и инвестиционных институтах для поддержки малого предпринимательства.

Если индивидуальные предприятия в основном развиваются за счет собственных средств, то для более крупных предприятий малого бизнеса необходимо финансирование, за счет привлечения внешних источников средств. В этом случае возникают определенные проблемы. На получение полноценного банковского кредита могут рассчитывать далеко не все малые предприятия. Для положительного решения чаще всего требуется успешное ведение бизнеса не менее полугода, а чаще всего 9 месяцев или год. Вложенный собственный капитал, прозрачность бизнеса, поставленный учет, перспективы развития, реальные источники погашения кредита. Если предприниматель может применить эти термины к своему бизнесу, тогда вероятность получения кредита высока. Таким образом, кредитуются в основном компании, успешно работающие на рынке, а для начинающих стоит порой непреодолимая проблема — отсутствие начального капитала. Отсюда следует, что одно из основных направлений поддержки малого бизнеса должно проходить в обеспечении предприимчивых людей финансированием в начальный период деятельности, что может быть обеспечено государством за счет принятия программ по поддержке малого бизнеса. Это позволит увеличить количество малых предприятий, что положительно скажется на экономике страны.

В настоящее время наблюдается положительная тенденция в данном направлении. Банковские требования к «малым» заемщикам постоянно снижаются. Многие уже не настаивают на открытии счетов и переводе оборотов фирмы в свой банк, не требуют бизнес-плана и технико-экономического обоснования проекта. Снижаются также минимальные размеры ссуд и ставки кредитования. Хотя, в ближайшей перспективе ставки кредитования заемщиков малого бизнеса вряд ли опустятся ниже 15−16%. Кредитование малого бизнеса предполагает определенный риск и высокие издержки, банки закладывают все это в процентную ставку. С другой стороны, рост конкуренции неизбежно ведет к снижению процента. Возможно, создание кредитного бюро или законодательные налоговые изменения, позволяющие легализоваться малому бизнесу, могли бы еще больше способствовать этому Итак, одним из наиболее важных направлений государственной поддержки является льготное кредитование. Поэтому законом Российской Федерации «О государственной поддержке малого предпринимательства в РФ» предусмотрено льготное кредитование и страхование субъектов малого предпринимательства с компенсацией соответствующей разницы кредитным и страховым компаниям за счет средств фондов поддержки малого предпринимательства.

Кроме льготной кредитной политики применяется и льготное налогообложение. Законами Российской Федерации устанавливаются льготы по налогообложению субъектов малого предпринимательства, инвестиционных и лизинговых компаний, кредитных и страховых организаций.

Большую роль в государственной поддержке малого бизнеса должны сыграть государственные и муниципальные фонды. Фонды поддержки малого предпринимательства могут предоставить льготные кредиты, беспроцентные ссуды, краткосрочные займы, выполнять функции залогодателя, поручителя, гаранта в целях развития конкуренции и насыщения товарного рынка. Меры государственной поддержки малого и среднего предпринимательства сегодня осуществляются на всех уровнях власти в Российской Федерации, однако по факту бизнес на себе этого не ощущает. Такой вывод можно сделать, проанализировав мнения самих представителей российского бизнеса в отношении сложившейся бизнес — среды в России.

1.3 Общее состояние делового климата в России

Анализ состояния делового климата в России представлен на основе официальных данных Российского Союза Промышленников и Предпринимателей (РСПП), который проводил опросы предпринимателей по всей России. Данные опубликованы на официальном сайте РСПП и являются официальным источником статистических данных, характеризующих тенденции развития бизнес среды в России.

Как видно из рис. 1.1., отражающего оценки предпринимателями основных параметров делового климата, большинство из них находятся в зоне неодобрения, за исключением основного вектора развития политической ситуации в стране и отношений, сложившихся внутри самого бизнес-сообщества, между предпринимателями.

Рис. 1.1 Значения основных показателей делового климата Рис. 1.1. показывает, что наиболее выраженный признак неблагополучия российской деловой среды — ее неприспособленность для численного роста бизнес-сообщества, появления новых единиц предпринимательской деятельности. Только один из каждых пяти респондентов считает, что среда благоприятствует организации и ведению молодого бизнеса, по оценкам же большинства (63%) она не выполняет своей стимулирующей функции и является скорее препятствием для формирования новых бизнес-единиц. Причем сложность создания предприятия с «чистого листа» даже уступает фактору конкуренции — противодействию, которое бизнес-среда оказывает появлению на рынке своего региона уже сложившихся компаний из других регионов.

Основные «проблемные зоны» делового климата в России связаны сегодня с противоречивым характером коммуникаций между бизнесом и внешней средой — обществом, властью. Самым уязвимым звеном бизнеса является малый и средний бизнес. В современных рыночных условиях России, которые отличаются нестабильностью, жесткими условиями выхода на тот или иной сегмент рынка малый бизнес не может полноценно развиваться, выходить на международные рынки, и использовать весь свой потенциал на 100%. Крупный бизнес в России чувствует себя намного увереннее, чем малый. Отсюда и вытекает то, что государству необходимо больше внимания уделять именно малому бизнесу. Несмотря на сложности, которые существуют сегодня во взаимоотношениях бизнеса с обществом, гораздо большие проблемы, ухудшающие состояние делового климата, связаны с характером отношений бизнеса с государством.

При этом самому бизнесу от власти нужны сегодня не опека и преференции, а четкие и строго соблюдаемые «правила игры», которые позволяли бы ему работать эффективно и на законных основаниях (64%). На втором месте — создание инфраструктуры для бизнеса, далее поддержка приоритетных предприятий и секторов, регулирование доступа на российские рынки иностранных производителей (8−26%). Одной из наиболее благополучно развивающихся компонент делового климата являются взаимоотношения внутри самого бизнес-сообщества. Здесь уже сформированы и успешно функционируют «внутрицеховой» общий язык, правила и нормы взаимодействия. И яркое тому подтверждение — уверенность подавляющего большинства предпринимателей (82%) в добросовестности своих партнеров по бизнесу. В пользу высокого уровня развития коммуникаций внутри бизнес-сообщества говорит и оценка отношений между предпринимателями по критерию их партнерства и цивилизованности — соотношение позитивных и негативных суждений здесь составляет 50% к 13%.

Исходным для анализа состояния делового климата стал вопрос о том, насколько оптимистично представители предпринимательского сообщества оценивают развитие собственного бизнеса. Этот вопрос аккумулирует в себе самые разные аспекты самооценки настроения предпринимателей — в зависимости от того, какие стороны развития бизнеса в настоящее время актуальны для предпринимателей (обретение устойчивой динамики, показатели доходности, освоение новых рынков и т. д.).

Результаты опроса, приведенные на рис 1.2. и в табл. 1.3. свидетельствуют в целом о высоком уровне оптимизма российских предпринимателей.

Рис. 1.2. Средняя оценка собственного бизнеса (по всем типам предприятий) Таблица 1.3

Средние баллы оценки собственного бизнеса

Как видно из рис. 1.2. большинство (54%) дали положительные оценки успешности развития своего бизнеса (на уровне 5−7 баллов). Как неуспешный свой бизнес охарактеризовали только 15% опрошенных. Средний балл по 7-балльной шкале оценок составил по данному показателю 4,65, что заметно выше срединного значения (4 балла). Оценки предпринимателями успешности собственного бизнеса различаются в зависимости от отраслевой принадлежности предприятий и от их статуса (величины). Об этом свидетельствуют данные, приведенные в таблице 1.3. Наиболее оптимистично настроены владельцы и топ-менеджеры крупных предприятий, средний балл их оценок составляет 4,93. Напротив, уровень оптимизма представителей малого бизнеса ниже — 2,86. Высокий уровень оптимизма в отношении развития собственного бизнеса, который демонстрируют российские предприниматели, не означает беспроблемности их деятельности. Более того, в значительной мере этот оптимизм складывается не благодаря, а вопреки тем обстоятельствам, которые формируют основные условия и факторы предпринимательской активности.

Важным признаком благополучного состояния деловой среды являются ее возможности по стимулированию численного роста бизнес-сообщества, появлению новых единиц предпринимательской деятельности. Чем благоприятнее среда, тем проще организовать и вести в ней бизнес.

По оценкам большинства предпринимателей, деловая среда, с которой они непосредственно взаимодействуют (в их регионе), не выполняет своей стимулирующей функции и является скорее препятствием для формирования новых бизнес-единиц. В частности, 63% опрошенных на вопрос о том, легко или сложно в их регионе начать бизнес с нуля, дали негативные оценки (ниже 4 баллов по 7-балльной шкале), в том числе 21% выбрали однозначный ответ «очень сложно». На противоположном полюсе — 13% оптимистичных оценок. Обратим внимание, что даже близкие к срединным значениям ответы явно смещены к негативному полюсу (21% отметили 3 балла и только 8% указали на 5 баллов). Об этом свидетельствуют данные, приведенные на рис. 1.3

Рис 1.3. Средняя оценка бизнеса деловой среды своего региона Результаты опросов, представленные на рис 1.3 отражают фактическую ситуацию, сложившуюся сегодня в России. Предприниматели, принимавшие участие в опросах, не брали во внимание то, что сегодня государство делает для бизнеса. Можно предположить, что такая ситуация возникла из — за того, что государственная поддержка бизнеса практически не ощущается. Ведь данные, приведенные на рис 1.3 свидетельствуют о крайне низко степени благоприятности бизнес — среды в стране.

1.4 Роль государства в поддержке развития малого бизнеса в РФ

Несмотря на важность аспектов делового климата, складывающихся внутри делового сообщества и в отношениях бизнеса и общества, следует учитывать, что они во многом являются следствием и отражением той политики, которая реализуется в отношении экономики и бизнеса государством. На рис. 1.4. приведены результаты опроса предпринимателей, в отношении государственной политики.

Рис 1.4. Средняя оценка государственной политики в сфере поддержки бизнеса Как показывают приведенные данные на рис 1.4. меры государственной поддержки не работают достаточно эффективно. Следует отметить, что близость интегральных оценок (средних баллов) тех или иных сторон государственной политики к срединному значению (4 балла) формируется за счет достаточно широкого разброса мнений предпринимателей — от крайне негативных до сугубо позитивных. Другими словами, за общей «средней» оценкой государственной экономической политики скрывается отсутствие у предпринимателей единого, консолидированного мнения о ней, неоднородность суждений.

Наконец, самая неоднозначная составляющая деловой среды — размер рынка, величина потребительского спроса. Несмотря на многие признаки улучшения социально-экономической ситуации, в том числе рост доходов населения, тем не менее, ограниченные потребительские возможности вызывают серьезное беспокойство бизнес-сообщества — как фактор, ведущий к диспропорциям региональных рынков и, сдерживающий предпринимательскую активность. В ходе опроса было протестировано и состояние инфраструктуры, необходимой для ведения бизнеса. В целом можно отметить благополучное состояние большинства ее составляющих — из 14 тестируемых позиций 10 получили оценки выше среднего уровня (более 4 баллов по 7-балльной шкале).

Анализ полученных данных свидетельствует, что лучше всего дела обстоят с телекоммуникациями (их состояние получило среднюю оценку в 4,99 балла из 7 возможных), а также железными дорогами, банковской системой и страхованием (4,73−4,79 балла).

Если железные дороги являются лидерами среди транспортных коммуникаций, то состояние аэропортов, по оценкам предпринимателей, уже несколько хуже (хотя в целом и оценивается со знаком «плюс»), а вот автомобильные дороги и вовсе являются явным аутсайдером рейтинга инфраструктурных составляющих бизнеса (в среднем оценены на 2,91 балла).

Неровно развиты и отдельные элементы финансовой компоненты — если банковская система и страхование получают высокие оценки, заметно превышающие срединный уровень, то биржи, институты коллективных инвестиций и прочие небанковские финансовые услуги, напротив, оцениваются скорее со знаком «минус».

Центральная часть рейтинга, где элементы инфраструктуры чаще получают позитивные оценки, но не сильно превышающие срединные значения, в основном занята позициями из сферы снабжения — газоснабжение, электроэнергетика, теплоснабжение, системы водоснабжения и отведения, а также лизинговыми услугами (4,05−4,36 балла). Несмотря на то, что общее состояние инфраструктуры и ее отдельных элементов предприниматели характеризуют в целом позитивно, тем не менее, действия региональных и местных властей по ее совершенствованию оцениваются весьма критично. Более трети респондентов характеризуют работу властей по данному направлению как плохую или близко к этому (38%), тогда как противоположного, оптимистично окрашенного мнения придерживаются только 26%. Об этом свидетельствуют данные, приведенные на рис 1.5.

Рис. 1.5. Средняя оценка представителей бизнеса деятельность власти по улучшению инфраструктуры для ведения бизнеса Таблица 1.4

Средняя оценка представителей бизнеса к состоянию бизнес среды в регионе

Приведенные данные на рис 1.5. и в таблице1.4. говорят о том, что лучше других работу власти по совершенствованию инфраструктуры для бизнеса оценивают представители крупного бизнеса, предприятий и организаций в сфере транспорта и связи. Напротив, наиболее критично настроены представители малого бизнеса, предприятий сферы обслуживания, услуг и торговли, где интегральный показатель принимает самые низкие значения (3,57 и 3,64 балла, соответственно).

Из приведенных данных видно, что оптимистическое отношение к основным проблемам развития бизнеса только у крупных компаний. Средние и малые предприниматели очень болезненно относятся к проблемам делового климата в России, развития бизнеса, экономики и каким либо другим факторам, непосредственно влияющим на их деятельность. Слабый сектор среднего и малого бизнеса свидетельствует лишь о неразвитости экономики страны. Однако потенциал у малого бизнеса в России очень велик. Причиной тому и то, что государство все — таки положило начало развитию, а не поддержке этого сектора; и увеличение численности человек, которые хотели бы открыть свой бизнес. Развитие малого предпринимательства положительно сказывается на развитие различных сфер экономики страны, но без государственной поддержки, малый бизнес может прийти в упадок. Проблемы малого бизнеса сегодня обсуждаются на всех уровнях власти. Государство, совместно с муниципальными властями разрабатывает множество целевых программ, и проектов, направленных на развитие сектора малого и среднего бизнеса.

На протяжении последних 10−15 лет на разных уровнях очень много говорится о важности малого и среднего бизнеса для развития экономики России. К сожалению, реальных шагов, направленных на существенную поддержку недостаточно. На сегодня на предприятиях малого и среднего бизнеса в РФ задействовано около 17 млн. человек, при этом его доля в общенациональной экономике не превышает 10%. В 2006 году вопросы развития малого предпринимательства были переданы Минэкономразвития России. Динамика основных показателей развития малого предпринимательства к 2009 году в России сложилась следующим образом:

1) ежегодный прирост общей численности малых предприятий — на 5%, сейчас в России действует 1 млн. 30 тыс. малых компаний (ежегодный прирост — около 50 тысяч предприятий);

2) ежегодно увеличивается число занятых в малом бизнесе. Сейчас 9,5 млн. человек трудятся на данных предприятиях, что на 600 тысяч рабочих мест больше, чем в прошлом году. При этом темпы роста выше роста занятости в целом по экономике в 8 раз. Увеличивается постоянная занятость. (По сравнению с 2004 годом на 30% сократилось количество временных рабочих).

3) ежегодный рост инвестиций в основной капитал — не менее 30%, текущий год опережает предыдущий по темпам инвестирования на 40%. Это в 3 раза выше темпов роста инвестиций в основной капитал по Российской Федерации.

4) вклад малого бизнеса в валовой внутренний продукт по сравнению с европейскими странами и США низок — не более 15%. Но после 1 января 2008 года — даты вступления в силу нового Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», можно будет правильно оценить место данного сектора в экономической жизни страны (в России учитываются компании с числом занятых до 100 человек, в ЕС и США — до 250 человек).

5) отраслевая структура сектора малых и средних компаний не может удовлетворять.

Торговля и сфера услуг являются наиболее распространенными отраслями в сфере малого бизнеса: на них приходится более 72% оборота всех малых предприятий. Промышленность и строительство — на втором месте (13,6% и 7%). На другие отрасли приходится менее 10 процентов. Предельно низкое количество малых предприятий в ЖКХ (1,4%), образовании (0,3%), здравоохранении (1,1%). Основными целями деятельности Правительства Российской Федерации до 2020 года в рассматриваемой сфере должны стать:

· рост числа предприятий, занятых в сфере услуг — до 30% (в 2 раза по сравнению с 2009 годом);

· увеличение числа предприятий, занятых в сфере науки и информационных технологий, в 5 раз (с 2% в 2008 году до 10% к 2020 году);

· увеличение числа малых предприятий, занятых в здравоохранении и сфере социальных услуг, в 5 раз (с 1% в 2008 году до 5% к 2020 г.).

Основные ориентиры региональной политики по развитию малых и средних компаний заданы Указом Президента Российской Федерации (28 июня 2009 года) «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации», который включил в число показателей эффективности работы региональных властей показатели занятости на малых предприятиях и их вклада в валовый региональный продукт. Минэкономразвития России и ОПОРУ РОССИИ всегда объединяло понимание задач и приоритетов в развитии малого предпринимательства, что позволило вместе добиться определенных результатов. И, конечно, первое — это новый Федеральный закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

Отметим лишь три основных положения нового закона:

· обеспечена сопоставимость показателей развития сектора малых и средних компаний с применяемыми в Европе и США (впервые в России средние предприятия выделены в отдельную категорию (численность от 100 до 250 человек);

· законодательно закреплена обязанность региональных и муниципальных органов власти содействовать развитию предпринимательства и формировать соответствующие программы;

· определены приоритеты поддержки предпринимательства — инновационные компании, предприятия в сфере промышленности, экспортно-ориентированные компании, ремесленники.

Данный закон позволяет внести поправки в ряд иных законов и прежде всего по вопросам, связанным с имущественной поддержкой предпринимательства. Два года Минэкономразвития России и ОПОРА РОССИИ проводят совместный мониторинг предпринимательского климата. Мы видим, что общие затраты субъектов малого предпринимательства, связанные с преодолением административных барьеров, по-прежнему высоки и составляют до 10% выручки от реализации. Для сравнения, в Германии данные расходы составляют 3,5% от прибыли предприятия. Многое удалось сделать совместно в рамках Правительственной комиссии по проведению административной реформы:

· упразднено лицензирование 49 видов деятельности;

· отменена обязательная сертификация для 300 видов товаров;

· установлено исключительно судебное приостановление деятельности предприятий контролирующими органами;

· внесены комплексные поправки в Налоговый кодекс, направленные на упорядочение проведения налоговых проверок.

Большая совместная работа проделана в рамках реформы налогового законодательства:

· возвращен патент для индивидуальных предпринимателей, работающих без наемных работников. (Патент предусмотрен для 58 видов деятельности, к которым отнесены ремонт обуви, пошив изделий, ремонт часов, фото-услуги, ремонт бытовой техники, ремонт автомобилей, парикмахерские и косметические услуги, ремонт квартир, услуги нянь, ветеринарное обслуживание и др.);

· на 20% увеличился показатель годовой выручки предприятия, позволяющий применять упрощенную систему налогообложения (с 15 млн. рублей до 18, 6 млн. рублей);

· расширен перечень видов деятельности, по которым возможно применение системы единого налога на вмененный доход (например, включены услуги малых гостиниц).

Впервые в законодательстве в 2008 году при проведении государственного заказа законодательно установлена обязательная квота по участию в поставках товаров для государственных нужд для малых предприятий (от 10% до 20%-ную годового объема), что позволяет малым предприятиям реализовать собственной продукции на сумму до 400 млрд. рублей ежегодно. Конечно, не все вопросы решены. Однако за последние 3 года наметилось существенное продвижение по всем основным вопросам ведения предпринимательской деятельности. Если ранее, 3 года назад Правительство России не поддерживало предложение по отмене обязательности применения контрольно-кассовой техники плательщиками единого налога на вмененный доход (около 2 млн. предпринимателей), то сейчас совместными усилиями мы это решение продавили. (ГГПУ Администрации Президента и Минфин России требуют дополнительной проработки текста законопроекта). Постепенно находит свое решение и проблема обеспечения предпринимателей нежилыми помещениями:

· Минэкономразвития России внесло в Правительство РФ законопроект, которым в 2 раза для малых предпринимателей — добросовестных арендаторов снижена стоимость задатка при проведении торгов и в 3 раза увеличен срок рассрочки;

· Правительство РФ также поддерживает внесенный рядом депутатов Государственной Думы законопроект, позволяющий региональным и муниципальным властям формировать перечни целевого имущества для предоставления в аренду малым предприятиям.

Начато движение и по вопросу о стоимости присоединения к электросетям. Задача рассмотрена значительно шире, поэтому в план, который уже внесен Минэкономразвития России, включены не только меры по субсидированию стоимости присоединения к электрическим сетям за счет средств федерального (регионального) бюджета в рамках федеральной программы поддержки малого бизнеса, но и меры, стимулирующие привлечение финансовых средств из иных источников на указанные цели. Наконец, в Правительстве Российской Федерации и в Администрации Президента Российской Федерации нашла поддержку инициатива по установлению Дня российского предпринимательства — 26 мая (день принятия Закона СССР «О кооперации в СССР»). Указ, надеемся, скоро будет подписан. Кроме того впервые в истории России с 2007 года начата полномасштабная программа финансовой поддержки и ОПОРА РОССИИ активно вовлечена в ее реализацию (два представителя ОПОРЫ входят в состав конкурсной комиссии по финансированию).

Общие данные по программе за 2007;2009 года:

· Участвует 78 субъектов РФ;

· Выделено 8,3 млрд. рублей за счет федерального бюджета, на условиях софинансирования привлечено столько же из бюджетов субъектов РФ, 2008 — 2010 — 12,6 млрд. рублей средств федерального бюджета;

· создаются 120 бизнес-инкубаторов. Из них открыты и начали действовать 33 бизнес-инкубатора, это около 800 новых малых предприятий. Около 4000 рабочих мест. Также создаются бизнес-инкубаторы в ведущих ВУЗах страны, включая МГУ им. М. В. Ломоносова, начата работа по этому направлению с Российской Академией Наук (Черноголовка).

· 26 регионов реализуют программы поддержки экспортно-ориентированных малых предприятий.

· в 19 регионахсозданы венчурные фонды для малых инновационных компаний.

· в 36 регионах — за счет средств федерального бюджета поддерживаются региональные и муниципальные программы развития малого предпринимательства.

Начинает деятельность Банк развития, в число приоритетов которого включена финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства. Это позволит привлечь дополнительные финансовые ресурсы на развитие кредитования. В России в целом наблюдается положительные тенденции в развитии малого и среднего бизнеса, однако основной проблемой остается инфраструктура данного сектора. То, что она неразвита — это очевидно. Без наиболее развитой инфраструктуры малый и средний бизнес не сможет нормально развиваться.

Проанализировав систему поддержки малого и среднего предпринимательства можно сделать ряд выводов:

1. В России малый бизнес не развит. Наша страна находится на последнем месте в сравнении с некоторыми странами ЕС и США по всем основным показателям.

2. Бизнес — сообщество чувствует себя сегодня в России не комфортно. Причиной тому недостаточно благоприятная деловая среда в стране.

3. Меры государственной поддержки недостаточны. Хотя на всех уровнях власти стараются исправить ситуацию, однако многие регионы не могут грамотно распорядиться выделенными финансовыми средствами, или их крайне мало, для решения той или иной проблемы.

4. В целом в России наблюдаются положительные тенденции, однако в других более развитых странах темпы роста развития данного сегмента протекают быстрее. В России тормозит этот процесс неразвитость инфраструктуры поддержки развития малого и среднего бизнеса.

ГЛАВА 2 АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ МАЛОГО И СРЕДНЕГО БИЗНЕСА В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

2.1 Общая оценка социально-экономической ситуации в регионе

В январе-июне 2008 года в Иркутской области сохранялась положительная динамика темпов экономического роста и социального развития, наметившаяся с начала года. Темпы роста основных экономических и социальных показателей по отношению к соответствующему периоду прошлого года составили:

· объем промышленного производства — 100,7%;

· объем работ, выполненных по виду деятельности «строительство» — 157,5%;

· агропромышленное производство — 103,2%;

· оборот розничной торговли — 111,0%;

· реальные денежные доходы населения — 107,3%.

Однако если сравнивать Иркутскую область с соседкой — Новосибирской, то у соседей дело обстоит намного лучше. На 1 июля 2009 года на территории Новосибирской области действовало 26 914 малых предприятий. В этой сфере занято 150 тыс. работников. Суммарный оборот малых предприятий за первые 6 месяцев 2009 г. составил 105,38 млрд руб. За тот же период объем инвестиций в основной капитал субъектов малого предпринимательства составил 4,37 млрд руб.

Новосибирская область является лидером в Сибирском федеральном округе по количеству действующих малых и средних предприятий, по численности их работников и обороту. В масштабах Российской Федерации по количеству действующих малых предприятий Новосибирская область занимает 8 место, по обороту организаций — 12 место.

Рост объемов выпуска продукции малыми предприятиями в 2008 году относительно уровня 2007 года в 1,3 раза, а также увеличение численности занятых малых предприятий на 7,7% стали результатами согласованных действий областных исполнительных органов власти и органов местного самоуправления по созданию условий и стимулированию развития малого бизнеса.

Предпринимаемые администрацией Новосибирской области меры по развитию малого предпринимательства в 2009 году осуществлялись в соответствии с Законом Новосибирской области от 19.12.1997 № 90-ОЗ «О государственной поддержке малого предпринимательства в Новосибирской области» и областной целевой программой «Государственная поддержка малого предпринимательства в Новосибирской области на 2006;2008 годы».