Регулирование рекламной деятельности (потребители, общественность, государство)

Основными субъектами, влияющими на рекламную деятельность, являются: потребители, общественные организации и государство.

Потребитель — адресат большинства рекламных обращений. К его правам относятся: право на безопасность потребления купленного товара; право рассчитывать, что товар будет функционировать в точном соответствии с утверждениями продавца; право на исчерпывающую информацию о товаре; право на защиту от сомнительных товаров и сомнительных маркетинговых приемов.

Чаще всего потребители отрицательно относятся к рекламе, поэтому они ее и избегают.

Исследователи выявили тесную взаимосвязь между трансляциями рекламных вставок в популярных передачах с пиками нагрузок на городскую канализацию. Но при этом 70% потребителей согласны с тем, что информация, содержащаяся в рекламе, помогает им принять решение по покупке. Установлено, что отношение потребителя к рекламе товаров, которые он уже потребляет, более благоприятное, чем к рекламе новых для него товаров.

Если потребитель стал жертвой недобросовестной рекламы, то он может отстаивать свои права.

• — индивидуально — он может обратиться с письмом к руководству фирмы-рекламодателя, в средство массовой информации, обратиться в органы местной власти, подать исковое заявление в суд;
• — в условиях недостаточно разработанной законодательной базы и соответствующем состоянии дел вышеназванный подход вряд ли принесет какой-либо эффект. Поэтому с середины 20-го века потребители объединили свои усилия для отстаивания своих прав в составе общественной группы по защите прав потребителей.
• 1. Союзы потребителей от имени индивидуальных потребителей выступают в качестве истцов в судебных процессах против недобросовестных рекламодателей; заказывают дорогостоящие исследования качества товаров и осуществляют их публикацию.
• 2. Движение «зеленых» за охрану окружающей среды ввели ограничения на рекламу табачных изделий, щитовой рекламы и т. д.

Информацию о работе вышеназванных обществ можно получить в иллюстрированном журнале «Спрос» .

Общественные некоммерческие организации создаются не только потребителями, но и рекламистами. Их деятельность рассматривается как одна из форм общественного саморегулирования.

Цель работы этих организаций — борьба с недобросовестной конкуренцией в сфере рекламного бизнеса, искоренение лживой рекламы, наносящей вред имиджу всех рекламистов.

В России в настоящее время существуют следующая общественная некоммерческая организация Рекламный Совет по рекламе, целями которого являются: формирование системы саморегулирования рекламного рынка, координация деятельности региональных Советов по рекламе и участие в разработке рекламного законодательства, в том числе и Закона РФ «О рекламе» .

Государственное регулирование осуществляется посредством создания законодательной базы, формирования системы исполнительных органов разных уровней, осуществляющих контроль.

Объекты государственного регулирования следующие:

рекламная деятельность в целом;

реклама товаров, представляющих потенциальную опасность для потребителей;

использование необоснованных утверждений;

охрана авторских прав на рекламные идеи и решения;

правовая защита товарных знаков и других форм интеллектуальной собственности;

реклама, вводящая в заблуждение и содержащая «исчезающую приманку» ;

сравнительная реклама;

Рекламируя порошок «Ariel» его сравнивают с гипотетическим «обычным» порошком, а не с конкретными наименованиями.

реклама, направленная на детей и т. д.

В России основными законодательными актами прямого действия, которые регулируют рекламную деятельность, являются:

Закон РФ «О средствах массовой информации» от 27.12.91;

Закон РФ «О товарных знаках, знаках обслуживания и наименования мест происхождения товаров» от 23.09.92;

Закон РФ «О рекламе» от 18.07.95;

Указ Президента России «О защите потребителей от недобросовестной рекламы» от 10.06.94;

Указ Президента России «О защите интересов инвесторов» от 11.06.94;

Указ Президента России «О гарантиях граждан на охрану здоровья при распространении рекламы» от 17.02.95;

" Порядок рассмотрения дел по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе" от 28.11.95;

УК РФ, ст. 182 положение, предусматривающее ответственность (вплоть до лишения свободы сроком до 2-х лет) за заведомо ложную рекламу;

в Государственной Думе РФ рассматривается проект Федерального Закона «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О рекламе» .

Государственная Дума РФ запретила использование белых халатов в медицинской рекламе. В то же время они благополучно остаются в рекламе зубных паст и гигиенических прокладок, не подходящих под категорию «лекарственные средства».

Закон РФ «О рекламе» определяет основные принципы рекламной деятельности в стране; способствует регулированию правовых отношений, возникающих в процессе создания, распространения и получения рекламы. В частности, Закон устанавливает ответственность за недобросовестную, недостоверную рекламу, определяет права и обязанности участников рекламного процесса, определяет механизм государственного регулирования в сфере рекламы. Закон дает понятия рекламы основных участников рекламного процесса, рассматривает особенности отдельных видов рекламы и особенности рекламы отдельных видов товаров.

Практическая реализация законодательства по регулированию рекламной деятельности осуществляется системой исполнительных органов. В соответствии со ст. 26 Закона РФ «О рекламе» государственный контроль за соблюдением законодательства РФ о рекламе возложен на Федеральный антимонопольный орган и его территориальные подразделения, а именно Министерство антимонопольной политики и поддержки предпринимательства РФ (МАП РФ).Основной документ, регулирующий деятельность МАП РФ, является разработанный им «Порядок рассмотрения дел по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе», в соответствии с котором МАП РФ имеет право возбуждать дела по фактам нарушения законодательства о рекламе, издавать предписания о прекращении нарушений законодательства, выносить решения об осуществлении контррекламы, налагать штрафы на нарушителей и т. д.

Ст. 28 Закона предоставила определенные права органам самоуправления в области рекламы по управлению и контролю за рекламной деятельностью в России: снятие недобросовестной рекламы, привлечения к ответственности нарушителей законодательства.