Дискреционная кредитно-денежная политика Центрального банка и «политика по правилам»

МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ИНСТИТУТ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ (У) МИД РОССИИ КАФЕДРА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ТЕОРИИ Курсовая работа Дискреционная кредитно-денежная политика Центрального банка и «политика по правилам»

Студентки II курса МЭО МИЭП

8 академической группы Анчутиной Анны Научный руководитель Доцент кафедры экономической теории, к.э.н.

Назарова И.Б.

• Введение
• Глава 1. «Кредитно-денежная политика. Теоретические аспекты»
• 1.1 Кредитно-денежная политика: цели и задачи
• 1.2 Виды кредитно-денежной политики
• 1.3 Дискреционная кредитно-денежная политика
• 1.3.1 Стимулирующая кредитно-денежная политика (политика «дешевых» денег)
• 1.3.2 Сдерживающая кредитно-денежная политика (политика «дорогих» денег)
• 1.3.3 Преимущества и недостатки дискреционной кредитно-денежной политики
• 1.4 «Политика по правилам». Теория М. Фридмана
• Глава 2. Кредитно-денежная политика ЦБ РФ в действии
• 2.1 Разработка кредитно-денежной политики
• 2.2 Кредитно-денежная политика в России
• 2.2.1 Итоги 2012 года
• 2.2.2 Кредитно-денежная политика Центробанка РФ в начале 2013 года
• 2.2.3 Основные направления единой государственной кредитно-денежной политики на период 2013;2015гг.
• Заключение
• Приложения
• Список использованной литературы

В XVIII в. А. Смит считал, что экономика будет управлять собой сама, без вмешательства государства, если ее будет направлять «невидимая рука» личной выгоды. В такой системе государству отводилась роль «ночного сторожа». С тех пор многое изменилось, жизнь внесла свои коррективы, и сегодня не только политики, но и большинство экономистов считают, что государство должно быть активным участником хозяйственной деятельности.

Существует три основных способа государственного воздействия на экономику: прямое вмешательство (например, путем рационирования товаров, регулирования цен и доходов); фискальная политика; денежная политика. Опыт показал, что ни одной из стран, пытавшихся проводить политику прямого вмешательства государства, не удалось добиться долгосрочных успехов. Поэтому в рыночных экономиках государственное регулирование осуществляется посредством фискальной и денежно-кредитной политики.

Актуальность данной работы заключается в том, что в условиях последствия мирового экономического кризиса особенно важно, чтобы выбранная кредитно-денежная политика максимально эффективно способствовала достижению поставленных целей — устойчивого и сбалансированного экономического роста и поддержания финансовой стабильности.

В данной работе будут рассмотрены существующие виды кредитно-денежной политики государства, будут даны теоретические обоснования каждой из политик, а так же оценены их преимущества и недостатки. На основе изученных данных будет проведен анализ и оценка эффективности проводимой Центральным Банком РФ кредитно-денежной политики в последние годы, а так же будут оценены основные направления кредитно-денежной политики ЦБ на 2013;2015 годы.

Глава 1. «Кредитно-денежная политика. Теоретические аспекты»

1.1 Кредитно-денежная политика: цели и задачи

Согласно Словарю терминов Самуэльсона, Нордхауса «кредитно-денежная политика — мероприятия центрального банка в плане контроля над денежной массой, процентными ставками и условиями кредита» Самуэльсон П, Нордхаус В. «Словарь терминов» Экономика. М., 1999.

Задача кредитно-денежной политики состоит в том, чтобы изменения в денежном предложении соответствовали основным целям экономического развития: повышению деловой активности, снижению инфляции и поддержанию платежного баланса.

Хотя денежно-кредитная политика определяется правительством, ее проводником является ЦБ. Он располагает набором средств, которые часто называют инструментами денежно-кредитной политики. Эти инструменты в основном воздействуют либо на количество денег, главным образом в форме банковских депозитов, либо на процентные ставки.

Инструменты денежно-кредитной политики не должны обязательно использоваться по отдельности. Напротив, обычно используется сразу два инструмента или более, чтобы соответствующие эффекты взаимно усиливали друг друга. Мероприятия такого рода часто называют комплексной политикой.

Инструменты:

а) лимиты кредитования; прямое регулирование ставки процента;

б) изменение нормы обязательных резервов;

в) изменение учетной ставки (ставки рефинансирования);

г) операции на открытом рынке.

С помощью названных инструментов Центральный банк реализует цели кредитно-денежной политики. Цели денежной политики можно сгруппировать следующим образом:

Конечные цели:

а) экономический рост;

б) полная занятость;

в) стабильность цен;

г) устойчивый платежный баланс.

Промежуточные целевые ориентиры:

а) денежная масса;

б) ставка процента;

в) обменный курс.

Конечные цели кредитно-денежной политики реализуются как одно из направлений экономической политики в целом, наряду с фискальной, валютной, внешнеторговой, структурной и другими видами политики.

Нередко в процессе формирования банковской системы в странах, переходящих к рыночным отношениям, усиление степени независимости Центрального банка в проведении денежной политики сопровождается стремлением денежных властей к достижению конечной цели, тогда как реально они в состоянии контролировать лишь определенные промежуточные номинальные величины.

1.2 Виды кредитно-денежной политики

В зависимости от целей, которые реализует Центральный банк, различают два вида кредитно-денежной политики: дискреционная (гибкая) кредитно-денежная политика и кредитно-денежная «политика по правилам» (жесткая). Также различают два вида дискреционной кредитно-денежной политики: стимулирующая и сдерживающая.

1.3 Дискреционная кредитно-денежная политика

Дискреционная (гибкая) политика — политика, направленная на поддержание на определенном уровне ставки процента; графически может быть продемонстрирована относительно горизонтальной кривой предложения денег на уровне заданного значения процентной ставки.

Дискреционная кредитно-денежная политика Интернет-портал «Современная экономическая теория»

http://modern-econ.ru/makro.html (гибкая кредитно-денежная политика) Согласно кейнсианской концепции выбор того или иного вида дискреционной денежно-кредитной политики определяется тем, какая из двух основных причин макроэкономической нестабильности является наиболее существенной в данный момент: рост инфляции или увеличение безработицы. Конфликт макроэкономических целей (кривая Филлипса) определяет выбор между политикой дорогих денег и политикой дешевых денег.

Кривая Филлипса в краткосрочном периоде Абель Э., Бернанке Б. Макроэкономика, 2010

где р — темп инфляции, U — уровень безработицы Политика дорогих денег имеет в качестве основной цели ограничение совокупного спроса и снижение уровня инфляции. Это достигается среди прочих мер, прежде всего, повышением учетной ставки. Политика дорогих денег понижает доступность кредита и увеличивает его издержки, что приводит к сокращению денежного предложения, к сокращению спроса на инвестиции, к сокращению доходов и к снижению уровня инфляции со стороны спроса.

Политика дешевых денег направлена на увеличение совокупного спроса и сокращение уровня безработицы. Понижение учетной ставки делает кредит дешевым и легкодоступным, что в конечном итоге увеличивает предложение денег, увеличивает спрос на инвестиции, растет занятость населения, растут доходы населения, увеличивается совокупный спрос.

1.3.1 Стимулирующая кредитно-денежная политика (политика «дешевых» денег)

Стимулирующая монетарная политика проводится в период спада и имеет целью «взбадривания» экономики, стимулирование роста деловой активности в целях борьбы с безработицей.

Стимулирующая монетарная политика заключается в проведении центральным банком мер по увеличению предложения денег. Ее инструментами являются:

1) снижение нормы резервных требований,

2) снижение учетной ставки процента,

3) покупка центральным банком государственных ценных бумаг.

Механизм воздействия изменения предложения денег на экономику носит название «механизма денежной трансмиссии» или «денежного передаточного механизма» («money transmission mechanism»). Механизм денежной трансмиссии показывает, каким образом изменение предложения денег (изменение ситуации на денежном рынке) влияет на изменение реального объема выпуска (ситуацию на реальном рынке, т. е. рынке товаров и услуг).

Этот механизм может быть представлен следующей логической цепочкой событий.

При понижении учетной ставки ® увеличивается спрос коммерческих банков на ссуды (D_м), которые они могут использовать для кредитования, увеличивая тем самым денежную массу. Рост предложения денег (S_м) ведет к снижению ставки ссудного процента (%) (по которому коммерческие предоставляют ссуды предпринимателям, населению). Кредит становится дешевле, что стимулирует развитие производства (Y).

Поскольку воздействие стабилизационной политики происходит в краткосрочном периоде, то графически влияние стимулирующей кредитно-денежной политики на экономику можно изобразить следующим образом:

Механизм денежной трансмиссии при стимулирующей кредитно-денежной политике Экономический интернет-портал «Мировая экономика»

http://www.ereport.ru/articles/macro/macro22.htm

а) денежный рынок б) рынок инвестиций в) модель «AD-AS»

Политика дешевых денег направлена на стимулирование темпов роста реального сектора посредством предоставления дешевых кредитов, но в то же время процентный дисбаланс может привести к высоким темпам инфляции за счет появления в обращении избыточной необеспеченной денежной массы. Именно этот фактор риска в настоящее время серьезно угрожает США, странам Западной Европы, Японии и многим другим государствам, которые использовали снижение процентных ставок во избежание возможной дефляции на пике финансового кризиса. Экономики этих стран перенакачаны необеспеченной ликвидностью, что может стать причиной нового витка кризиса.

1.3.2 Сдерживающая кредитно-денежная политика (политика «дорогих» денег)

Сдерживающая монетарная политика проводится в период бума и направлена на снижение деловой активности в целях борьбы с инфляцией. Сдерживающая монетарная политика состоит в использовании центральным банком мер по уменьшению предложения денег. К ним относятся:

1) повышение нормы резервных требований,

2) повышение учетной ставки процента,

3) продажа центральным банком государственных ценных бумаг.

Данная политика может быть представлена следующей цепочкой событий:

При повышении учетной ставки происходит процесс, обратный тому, что мы наблюдаем при стимулирующей кредитно-денежной политике. Повышение ведет к сокращению спроса на ссуды Центрального банка, что замедляет темпы роста (или сокращает) предложение денег и повышает ставку ссудного процента. «Дорогой «кредит предприниматели берут меньше, а значит меньше средств вкладывается в развитие производства.

1.3.3 Преимущества и недостатки дискреционной кредитно-денежной политики

К преимуществам монетарной политики можно отнести:

1. Отсутствие внутреннего лага.

Внутренний лаг представляет собой период времени между моментом осознания экономической ситуации в стране и моментом принятия мер по ее улучшению. Решение о покупке или продаже государственных ценных бумаг центральным банком принимается быстро, а поскольку эти бумаги в развитых странах высоколиквидны, высоконадежны и безрисковы, то проблем с их продажей населению и банкам не возникает.

2. Отсутствие эффекта вытеснения.

Стимулирующая монетарная политика (рост предложения денег) обусловливает снижение ставки процента, что ведет не к вытеснению, а к стимулированию инвестиций.

3. Эффект мультипликатора.

Монетарная политика, имеет мультипликативный эффект воздействия на экономику, причем действуют два мультипликатора. Депозитный мультипликатор обеспечивает процесс депозитного расширения, т. е. мультипликативное увеличение денежной массы, а рост автономных расходов в результате снижения ставки процента в условиях роста предложения денег мультипликативно увеличивает величину совокупного выпуска.

Недостатки монетарной политики следующие:

1. Возможность инфляции.

Стимулирующая монетарная политика, т. е. рост предложения денег, ведет к инфляции даже в краткосрочном, а тем более в долгосрочном периоде. Поэтому представители кейнсианского направления утверждают, что монетарная политика может использоваться лишь при перегреве (инфляционном разрыве) экономики, т. е. рассматривают возможность проведения только сдерживающей монетарной политики, а при рецессии, по их мнению, должна использоваться стимулирующая фискальная, а не монетарная политика.

2. Наличие внешнего лага в связи со сложностью и возможными сбоями в механизме денежной трансмиссии.

Внешний лаг представляет собой период времени от момента принятия мер по стабилизации экономики (принятия решения центральным банком по изменению величины предложения денег) до момента появления результата их воздействия на экономику (который выражается в изменении величины выпуска). Покупка и продажа центральным банком государственных ценных бумаг осуществляется быстро, т. е. быстро изменяются кредитные возможности коммерческих банков. Однако механизм денежной трансмиссии долгий и состоит из нескольких ступеней, на каждой из которых возможен сбой.

· Политика «дешевых денег», проводимая центральным банком, может обеспечить коммерческие банки дополнительными резервами, что расширяет кредитные возможности банков, однако такая возможность может не превратиться в действительность. Нет никакой гарантии, что при увеличении резервов произойдет соответствующее увеличение объема кредитов, выдаваемых коммерческими банками. Кроме того, население может решить не брать кредиты. В результате денежная масса не увеличится.

· Реакция денежного рынка на рост предложения зависит от вида кривой спроса на деньги. Серьезное падение ставки процента произойдет только в случае, если кривая спроса на деньги крутая, т. е. если чувствительность спроса на деньги к изменению ставки процента невелика. Если спрос на деньги очень чувствителен к изменению ставки процента (кривая спроса на деньги пологая), то увеличение предложения денег не приведет к значительному снижению ставки процента (график а).

· Существенное снижение ставки процента в результате роста предложения денег может не привести к серьезному увеличению инвестиционных расходов, если их чувствительность к изменению ставки процента низка (кривая инвестиций крутая) (график б).

· Если чувствительность инвестиционного спроса к динамике ставки процента высока, и инвестиционные расходы увеличились в результате падения ставки процента, то рост совокупных расходов может не привести к увеличению реального выпуска, если экономика находится в состоянии полной занятости (на уровне потенциального объема производства), что соответствует вертикальной кривой совокупного предложения (график в).

Возможные сбои в действии механизма денежной трансмиссии Экономический интернет-портал «Мировая экономика»

http://www.ereport.ru/articles/macro/macro22.htm

а) денежный рынок б) рынок инвестиций в) модель «AD-AS»

Таким образом, нарушение в любом звене передаточного механизма могут свести на нет или существенно ослабить воздействие монетарной политики на экономику.

Более того, даже в том случае, когда нет сбоев в функционировании трансмиссионного механизма, наличие у монетарной политики значительного внешнего лага, т. е. запаздывания воздействия изменения предложения денег на экономику, может привести к дестабилизации экономики. Например, решение об увеличение денежной массы, принятое в период спада, может дать свой результат, когда экономика уже достигнет бума, что вызовет усиление инфляционных процессов. И наоборот, продажа государственных ценных бумаг центральным банком с целью снижения деловой активности в условиях «перегрева» экономики может сказаться, когда экономика будет находиться в глубоком спаде, и это только усугубит ситуацию.

1.4 «Политика по правилам». Теория М. Фридмана

«Политика по правилам», или жесткая монетарная политика — политика, направленная на поддержание на определенном уровне денежной массы; графически как крайний случай представляется относительно вертикальной кривой предложения денег на уровне заданного показателя денежной массы.

Кредитно-денежная «политика по правилам» Интернет-портал «Современная экономическая теория»

http://modern-econ.ru/makro.html (жесткая кредитно-денежная политика) Такая политика была предложена монетаристами во главе с М. Фридманом. Многие годы Фридман доказывал, что денежно-кредитная политика должна проводиться по правилам, и эта идея стала важной частью монетаристской доктрины.

Монетаристы убеждены, что денежно-кредитная политика определяет уровень экономической активности в стране в гораздо большей степени, чем считают кейнсианцы. По мнению монетаристов, денежное предложение является единственно важным фактором, оказывающим воздействие на уровень производства, цены и занятость.

Так как скорость обращения денег у монетаристов стабильна в том смысле, что ее колебания невелики, и она не изменяется в ответ на изменение денежного предложения, то само денежное предложение оказывает предсказуемое воздействие на уровень совокупного спроса.

С точки зрения монетаристов, предлагаемая кейнсианцами политика дорогих и дешевых денег вредна и бессмысленна. Главная причина макроэкономической неустойчивости лежит в сфере денежных процессов. Инфляция, безработица, спад производства не характерны для рыночной системы как таковой, а проистекают от неправильной денежной политики, осуществляемой государством.

Проведение эффективной финансовой политики согласно монетаристским рекомендациям предполагает:

1. Отказ от произвольных изменений в налоговой или денежно-кредитной политике ради поставленных экономико-политических целей. Экономика, по их мнению, крайне сложная и еще недостаточно изученная система, поэтому государственное вмешательство, направленное на устранение различных кризисных явлений вызывает обратный эффект, т. е. вносит еще больший хаос;

2. Отказ от бюджетной политики в кейнсианском понимании (как инструмента антициклической политики) и замена ее другой политикой, предполагающей, что государство будет играть роль «служащего», который будет планировать расходы и налоги без необходимости обеспечивать экономическую стабильность;

3. Главным инструментом по поддержанию долгосрочной стабильности должна стать денежно-кредитная политика, основывающаяся на долгосрочном, стабильном росте денежного предложения в соответствии с монетарным правилом.

Монетарное правило означает ежегодное расширение денежного предложения в том же темпе, что и ежегодный темп роста реального ВВП. По оценкам монетаристов, денежное предложение должно устойчиво возрастать в пределах 3−5% в год (для США);

4. Законодательное установление монетарного правила с учетом многолетних тенденций в динамике ключевых экономических показателей.

Доводы Фридмана в защиту правил могут быть разбиты на ряд утверждений. Абель Э., Бернанке Б. Макроэкономика, 2010

Глава 14.3. Проведение денежно-кредитной политики: правила против свободы действий

Утверждение 1. Денежно-кредитная политика сильно влияет на реальную экономику в краткосрочном периоде. Однако в более долгосрочном периоде изменения в предложении денег воздействуют прежде всего на уровень цен.

Фридман и другие монетаристы верят, что колебания денежного предложения исторически являются одними из наиболее важных — если не самыми важными — источниками циклических колебаний экономической активности. Что касается долгосрочной нейтральности, то Фридман был одним из первых, кто утверждал, что, поскольку цены в конечном итоге приспосабливаются к изменениям в предложении денег, влияние денег на реальные переменные может иметь только временный характер.

Утверждение 2. Несмотря на сильное краткосрочное влияние денег на экономику, есть мало возможностей для активного использования денежнокредитной политики, чтобы попытаться с ее помощью сгладить деловые циклы.

Фридман подкреплял это предположение несколькими пунктами.

Во-первых, центральному банку и другим правительственным агентствам требуется время, чтобы собрать и обработать информацию относительно текущего состояния экономики. Эти информационные лаги могут создать трудности для центрального банка в определении того, действительно ли экономика находится в состоянии рецессии и уместно ли изменение экономической политики.

Во-вторых, существует значительная неопределенность в отношении того, насколько сильным для экономики будет эффект изменения в предложении денег и сколько времени потребуется для его возникновения. Фридман подчеркивал, что существуют продолжительные и переменчивые лаги между мероприятиями монетарной политики и их экономическими результатами. То есть монетарной политике не только требуется относительно много времени, чтобы заработать, но и то количество времени, которое она будет действовать, непредсказуемо и может различаться от случая к случаю.

В-третьих, корректировка цен и заработной платы происходит хоть и не мгновенно, но все же достаточно быстро, так что к тому времени, когда ФРС поймет, что экономика находится в состоянии рецессии, и увеличит предложение денег, экономика может уже выходить из рецессии.

Утверждение 3. Даже если существует некоторое пространство для использования денежно-кредитной политики в целях сглаживания деловых циклов, ФРС не может рассчитывать на то, что проделает это эффективно.

Одной из причин, по которой Фридман не верил в возможность ФРС эффективно управлять активистской монетарной политикой, была политическая. Он считал, что, несмотря на свою предполагаемую независимость, ФРС испытывает краткосрочное политическое давление со стороны президента и представителей его администрации. Например, на ФРС могут надавить, чтобы стимулировать экономику в течение года выборов. Если правильно рассчитать время, расширение предложения денег в год выборов может увеличить выпуск и занятость как раз перед тем, как избиратели пойдут на избирательные участки.

Утверждение 4. ФРС должна выбрать определенный денежный агрегат и взять на себя обязательства сделать так, чтобы он рос с постоянным темпом из года в год.

Для Фридмана решающим шагом в устранении ФРС как источника нестабильности было заставить ее отказаться от активистской, или дискреционной, денежно-кредитной политики и взять на себя обязательство — публично и заранее — следовать этому правилу. Хотя точный выбор правила не является решающим, Фридман верил, что правило постоянного темпа роста денежной массы будет хорошим выбором по двум причинам. Во-первых, ФРС обладает значительным влиянием, определенным контролем над темпом роста предложения денег. Поэтому если темп роста денежной массы значительно отклоняется от своего целевого значения, ФРС не сможет так просто обвинить в этом силы, которые находятся вне пределов ее контроля. Во-вторых, Фридман утверждал, что постепенный рост предложения денег приведет к меньшим циклическим колебаниям, чем исторически применявшаяся якобы «антициклическая» денежно-кредитная политика. Он делал вывод, что постоянный темп роста денежной массы обеспечит «стабильную монетарную основу», которая позволит экономическому росту продолжаться, не беспокоясь о денежно-кредитной нестабильности.

Фридман не был сторонником резкого перехода от дискреционной монетарной политики к низкому, постоянному темпу роста денежной массы. Вместо этого он предусматривал некоторый переходный период, в течение которого ФРС с помощью поэтапных, заранее объявляемых шагов постепенно снижало бы темп роста денежной массы. В конце концов темп роста выбранного денежного агрегата стал бы соответствовать уровню инфляции вблизи нуля. Важно, чтобы после достижения постоянного темпа роста денежной массы ФРС прекратила бы реагировать на небольшие экономические спады увеличением темпа роста предложения денег, а продолжала бы следовать политике поддержания фиксированного темпа роста денежной массы. Однако в некоторых своих работах Фридман оставлял открытой возможность того, что перед лицом серьезных экономических кризисов вроде депрессии от монетарного правила можно временно отказаться.

В 1975 году конгресс США принял специальную резолюцию, в которой потребовал от Федеральной Резервной Системы (ФРС) обеспечить долговременный рост денежных агрегатов в соответствии с долговременными потенциальными возможностями экономики по увеличению производства. ФРС было вменено в обязанность устанавливать пределы денежной массы на предстоящей период. В 1977 г. это положение было закреплено законом. И с тех пор ФРС публикует на предстоящие 12 месяцев целевые ориентиры для денежной массы и нормы дисконта с пересмотром их каждые три месяца.

Выбор вариантов кредитно-денежной политики зависит во многом от причин изменения спроса на деньги. Например, если рост спроса на деньги связан с инфляционными процессами, то уместна будет жесткая политика поддержания денежной массы, что соответствует вертикальной или крутой кривой предложения денег. Если необходимо изолировать динамику реальных переменных от неожиданных изменений скорости обращения денег, то, вероятно, предпочтительной окажется политика поддержания ставки процента, связанной непосредственно с инвестиционной активностью (горизонтальная или пологая кривая предложения денег).

Дискуссии между кейнсианцами и монетаристами об экономической роли государства в рыночной экономике позволили переосмыслить некоторые наиболее фундаментальные аспекты макроэкономической теории. Сегодня очень немногие экономисты придерживаются крайнего кейнсианского взгляда, согласно которому «деньги не имеют значения» или противоположной монетаристской крайности «только деньги имеют значение». Современная денежно-кредитная политика использует все положительное, что есть в этих двух концепциях.

Глава 2. Кредитно-денежная политика ЦБ РФ в действии

2.1 Разработка кредитно-денежной политики

Разработку кредитно-денежной политики как составной части национальной макроэкономической политики осуществляет Банк России. Этот процесс организован следующим образом:

1. Банк России разрабатывает проект ДКП и передает его на рассмотрение Национальному банковскому совету;

2. Национальный банковский совет дает по проекту заключение;

3. Банк России уточняет проект по рекомендациям Национального банковского совета и представляет его Президенту РФ и Правительству РФ;

4. до 1 октября Банк России представляет в Государственную Думу проект Основных направлений единой государственной ДКП на предстоящий финансовый год, который должен быть утвержден до 1 декабря.

Основные направления единой государственной кредитно-денежной политики на предстоящий финансовый год содержат анализ состояния и прогноз развития экономики РФ. Основные ориентиры, параметры и инструменты единой кредитно-денежной политики, реализация утвержденной кредитно-денежной политики возложена на Банк России.

дискреционный кредитный денежный банк

2.2 Кредитно-денежная политика в России

2.2.1 Итоги 2012 года

В 2012 году Банк России проводил денежно-кредитную политику в условиях сохранения неопределенности развития внешнеэкономической ситуации, оказывающей влияние на российскую экономику, стремясь к обеспечению баланса между рисками ускорения инфляции и замедления экономического роста.

В условиях формирования бюджетного профицита и повышения гибкости курсообразования основным источником увеличения денежного предложения в 2012 году стал рост рефинансирования кредитных организаций со стороны Банка России,

Банком России совместно с Минфином России в феврале 2012 года был осуществлен ряд мер по либерализации рынка государственных ценных бумаг.

При принятии решений по вопросам процентной политики Банк России ориентировался на среднесрочные оценки инфляционных рисков, динамику инфляционных ожиданий, оценки перспектив экономического роста, а также учитывал изменение других факторов. Основываясь на анализе указанных и других факторов, Банк России в январе—августе 2012 года не изменял направленность денежно-кредитной политики — ставка рефинансирования и процентные ставки были сохранены на уровне, установленном с 26 декабря 2011 года.

Однако в III квартале 2012 года на фоне роста инфляции и инфляционных ожиданий возросли риски превышения среднесрочных ориентиров Банка России по инфляции (Приложение А). Поэтому Банк России принял решение о повышении с 14 сентября 2012 года ставки рефинансирования и процентных ставок по своим операциям на 0,25 процентного пункта (Приложение Б).

Международный валютный фонд также советовал Банку России повысить ставку. Аналитики МВФ считают, что ужесточение кредитно-денежной политики поможет не только сдержать рост цен, но и предотвратить возможный перегрев российской экономики. Однако большинство российских экспертов не ожидали изменения ставок ЦБ, потому что повышать ставки рефинансирования для сдерживания немонетарной инфляции неэффективно, плюс имеются риски замедления экономического роста.

В июне 2013 года истекает четырехлетний срок, на который был утвержден нынешний глава ЦБ РФ Сергей Игнатьев. Кто возглавит пост председателя ЦБ, пока не известно. Однако 12 марта 2013 года президент России Владимир Путин официально объявил о своем решении предложить парламенту назначить своего советника Эльвиру Набиуллину на эту должность.

Министр финансов России и глава Национального банковского совета Антон Силуанов прокомментировал данное решение главы государства. По его мнению, с приходом Набиуллиной денежно-кредитная политика не смягчится. Однако охранится независимость Центрального банка в проведении кредитно-денежной политики. Российское информационное агентство «Федерал Пресс», 13.03.2013

http://fedpress.ru/news/banks/insured_event/1 363 147 567-siluanov-ne-zhdet-smyagcheniya-kreditno-denezhnoi-politiki-tsb-s-prikhodom-nabiullinoi

2.2.2 Кредитно-денежная политика Центробанка РФ в начале 2013 года Институт экономической политики имени Е.Т. Гайдара

http://www.iep.ru/files/text/RED/Russian_Economic_Developments₀₃_2013.pdf

Важнейшим трендом февраля стало сохранение тенденции к ускорению инфляции. Февральская инфляция составила по итогам месяца почти 0,6% (в феврале 2012 г. — 0,4%). Таким образом, темпы ускорения, хотя оказались не так высоки, как в январе, когда они вдвое превысили прошлогодние, но остаются достаточными; в результате февральская инфляция в годовом выражении достигла 7,3%.

Между тем именно значительный инфляционный фон является основным аргументом Банка России в полемике вокруг смягчения денежной политики. 12 февраля Банк России сообщил, что он оставил без изменения ставку рефинансирования и процентные ставки по основным операциям.

Помимо сохранения процентных ставок на прежнем уровне, ЦБ РФ также унифицировал с 1 марта нормативы обязательного резервирования на уровне 4,25% независимо от вида обязательств (до 1 марта действовали следующие нормы обязательных резервов, установленные 1 апреля 2011 года: норма обязательных резервов по обязательствам перед нерезидентами в валюте РФ и иностранной валюте в размере 5,5% и 4% по всем остальным обязательствам). (Приложение В).

В январе 2013 г. произошло сезонное сжатие широкой денежной базы после ее расширения в конце года. По итогам месяца она сократилась на 14,5% до 8424,8 млрд руб. В январе выросли только обязательные резервы — на 3,6%. Снижение объема наличных денег в обращении и одновременный рост обязательных резервов в январе привели к сокращению денежной базы в узком определении (наличность плюс обязательные резервы) на 8,6% до 7454,5 млрд руб.

Динамика денежной базы (в узком определении) и золотовалютных (международных) резервов РФ в 2007;2013 гг. Институт экономической политики имени Е.Т. Гайдара

http://www.iep.ru/files/text/RED/Russian_Economic_Developments₀₃_2013.pdf

После двукратного роста в декабре 2012 г. избыточные резервы коммерческих банков 1 в январе 2013 г. сократились, вернувшись к уровню ноября прошлого года. Их объем на конец месяца составил 970,3 млрд руб.

2.2.3 Основные направления единой государственной кредитно-денежной политики на период 2013;2015гг.

Банк России в предстоящий трехлетний период сохранит преемственность реализуемых принципов денежно-кредитной политики. При формулировании принципов денежно-кредитной политики на среднесрочную перспективу, как и в предыдущие годы, фиксируется намерение ЦБ РФ сосредоточиться на снижении инфляции и ставится задача снизить показатель инфляции до 5−6% в 2013 г. и до 4−5% в 2014;2015гг. При этом Банк России планирует к 2015 г. завершить переход к режиму таргетирования инфляции. В рамках данного режима приоритетной целью кредитно-денежной политики является обеспечение ценовой стабильности, то есть поддержание стабильно низких темпов роста цен.

Денежно-кредитная политика, направленная на контроль над инфляцией, будет способствовать достижению более общих экономических целей, таких как обеспечение условий для устойчивого и сбалансированного экономического роста и поддержание финансовой стабильности. Реализация денежно-кредитной политики Банка России предполагает установление целевого значения изменения индекса потребительских цен. В качестве главной цели денежно-кредитной политики Банка России ставится задача снижения темпов прироста потребительских цен в 2013 году до 5—6%, в 2014 и 2015 годах — до 4—5%.

Решения в области денежно-кредитной политики Банк России продолжит принимать, как правило, на ежемесячной основе.

ЦБ России представил три варианта денежно-кредитной политики в зависимости от возможной цены на нефть. При этом базовым сценарием прогноза является второй вариант, который исходит из цены на нефть 97 долл./барр. в 2013 г.

Согласно прогнозу ЦБ, чистый отток частного капитала из РФ в 2013 г. в размере 35 млрд долл. при цене на нефть марки Urals 73 долл./барр. и 10 млрд долл. при цене на нефть 97 долл./барр. Если среднегодовая цена на нефть в следующем году составит 121 долл./барр., то, по прогнозу ЦБ РФ, отток капитала в 2013 г. будет нулевым.

По итогам текущего года ЦБ РФ ожидает чистый отток частного капитала из страны в размере 65 млрд долл. При этом чистый вывоз частного капитала по итогам 9 мес. 2012 г. составил 57,8 млрд долл.

В среднесрочной перспективе важной стратегической задачей будет выстраивание более действенного трансмиссионного механизма денежно-кредитной политики, а также повышение доверия к Банку России как органу, отвечающему за ценовую стабильность, что создаст основу для лучшего управления инфляционными ожиданиями субъектов экономики.

В целях дальнейшего повышения действенности процентной политики Банк России в предстоящий трехлетний период продолжит постепенно увеличивать гибкость механизма курсообразования и к 2015 году предполагает осуществить переход к плавающему валютному курсу, отказавшись от использования связанных с уровнем курса операционных ориентиров курсовой политики.

Одной из основных задач Банка России в среднесрочной перспективе будет оставаться обеспечение финансовой стабильности.

Заключение

В данной работе были рассмотрены основные виды кредитно-денежной политики: дискреционная кредитно-денежная политика и «политика по правилам».

Выбор вариантов кредитно-денежной политики зависит во многом от причин изменения спроса на деньги. Например, если рост спроса на деньги связан с инфляционными процессами, то уместна будет жесткая политика поддержания денежной массы на определенном уровне. Если же необходимо изолировать динамику реальных переменных от неожиданных изменений скорости обращения денег, то предпочтительной окажется политика поддержания на определенном уровне ставки процента.

При выборе дискреционной кредитно-денежной политики необходимо обратить внимание на то, какая из двух основных причин макроэкономической нестабильности является наиболее существенной в данный момент: рост инфляции или увеличение безработицы. Конфликт макроэкономических целей (кривая Филлипса) определяет выбор между политикой дорогих денег и политикой дешевых денег как две разновидности дискреционной кредитно-денежной политики.

Однако сегодня очень немногие экономисты придерживаются концепции какой-либо из политик в чистом виде. Современная денежно-кредитная политика использует все положительное, что есть в этих двух концепциях.

Что касается кредитно-денежной политики России, то на сегодняшний день в связи с увеличение темпов инфляции Центральный Банк РФ ориентирован на ужесточение кредитно-денежной политики, повысив ставку рефинансирования до 8,25%, и ожидать ее смягчения не стоит. Основное намерение ЦБ РФ — сосредоточиться на снижении инфляции и к 2015 г. завершить переход к режиму таргетирования инфляции. В рамках данного режима приоритетной целью является обеспечение ценовой стабильности, то есть поддержание стабильно низких темпов роста цен.

Приложение А

Приложение Б

Динамика ставки рефинансирования ЦБ РФ 2000;2012 гг. (%) Центральный Банк РФ

Приложение В

Динамика нормативов обязательных резервов ЦБ РФ (%) Центральный Банк РФ (до изменений 1 марта 2013 года)

Приложение Г Динамика денежного агрегата М2 на фоне базового индекса потребительских цен. (в % прироста к соответствующему периоду предыдущего года) Центральный Банк РФ

1. Центральный Банк Российской Федерации, официальный сайт http://www.cbr.ru/

2. «Основные направления единой государственной денежно-кредитной политики на 2013 год и период 2014 и 2015 годов», доклад ЦБ РФ

http://www.cbr.ru/today/publications_reports/on_2013(2014;2015).pdf

3. «Основные направления единой государственной денежно-кредитной политики на 2012 год и период 2013 и 2014 годов», доклад ЦБ РФ

http://www.cbr.ru/today/publications_reports/on_2012(2013;2014).pdf

4. Институт экономической политики имени Е. Т. Гайдара Ежемесячный обзор «Экономическое развитие России», № 3 2013

http://www.iep.ru/files/text/RED/Russian_Economic_Developments₀₃_2013.pdf

5. Центр ситуационного анализа и прогнозирования ЦЭМИ РАН «Мониторинг. Итоги 2012 года. Показатели кредитно-денежной политики ЦБ РФ» http://data.cemi.rssi.ru/GRAF/center/monitorings/monetary.htm

6. Абель Э., Бернанке Б. Макроэкономика, 2010

7. Самуэльсон П, Нордхаус В. «Словарь терминов» Экономика. М., 1999

8. Новостной портал РБК http://www.rbc.ru

9. Интернет-портал «Современная экономическая теория»

http://modern-econ.ru/makro.html

10. Российское информационное агентство «Федерал Пресс»

http://fedpress.ru/news/banks/insured_event/1 363 147 567-siluanov-ne-zhdet-smyagcheniya-kreditno-denezhnoi-politiki-tsb-s-prikhodom-nabiullinoi

11. Деловая газета «Взгляд» http://vz.ru/economy/2012/9/13/598 022.html

12. Экономический интернет-портал «Мировая экономика»

http://www.ereport.ru/articles/macro/macro22.htm