Система и виды полномочий в аппарате управления

Управление представляет собой организованную деятельность людей, которая осуществляется для достижения определённых целей.

Государственное управление — управление делами государства, которое осуществляется всеми органами государства и во всех ветвях власти (законодательной, исполнительной и судебной).

Субъекты государственного управления — государственные органы и должностные лица, которые наделены государственно-властными полномочиями.

Объекты ГУ — предприятия, организации, граждане, которые не имеют властных полномочий.

Выделяется несколько видов управленческих полномочий:

• — распорядительные;
• — рекомендательные;
• — координационные;
• — контрольно-отчетные;
• — согласительные.

Суть распорядительных полномочий состоит в том, что их обладатели имеют право принимать решения обязательные для исполнения теми, кого они касаются. Эти полномочия могут быть линейными и функциональными.

Линейные полномочия предполагают наличие прямой должностной связи между руководителем и подчиненными, в рамках которой первые могут предписывать вторым что, когда и где те должны делать или наоборот, не делать, чтобы обеспечить достижение поставленной цели.

Функциональные полномочия осуществляются в условиях косвенных связей. Они сводятся к принятию соответствующими руководителями обязательных для исполнения управленческих решений, регулирующих деятельность работников.

Рекомендательные полномочия заключаются в том, что их обладатели при необходимости могут давать советы нуждающимся в них руководителям или исполнителям, каким образом лучше всего решить тот или иной узкий вопрос. Рекомендательными полномочиями обладают различного рода специалисты, референты, консультанты и т. д.

Координационные полномочия связаны с выработком и принятием совместных решений. Координационными полномочиями обладают различного рода комитеты и комиссии, создаваемые на временной или постоянной основе для решения сложных или спорных проблем.

Контрольно-отчетные полномочия предоставляют возможность их носителям осуществлять в официально установленных рамках проверку деятельности руководителей и исполнителей, требовать обязательной информации, осуществлять ее анализ и направлять полученный результат вместе с собственными выводами в соответствующие инстанции.

Согласительные полномочия состоят в том, что их обладатель в обязательном порядке высказывает в пределах компетенции свое отношение к решениям, принимаемым в рамках линейных или функциональных полномочий. Согласительные полномочия могут быть предостерегающими или блокирующими.