Международное сотрудничество. 
Последствия Чернобыльской катастрофы для Республики Беларусь

В последние годы международное чернобыльское сотрудничество получило новый импульс. Это произошло в 2002 году, когда миссией ООН был подготовлен доклад «Гуманитарные последствия аварии на Чернобыльской АЭС: стратегия реабилитации», в котором были даны рекомендации по изменению приоритетов международного чернобыльского сотрудничества, переходу от оказания чрезвычайной гуманитарной помощи к долговременному процессу содействия комплексной социально-экономической реабилитации пострадавших районов. Основой дальнейшего сотрудничества станет переход от безвозмездной помощи к проектам кредитования. Чернобыльская проблематика включена в программы содействия основных международных организаций системы ООН.

Важным инструментом для создания условий, благоприятных для развития международного сотрудничества, являются чернобыльские резолюции, принимаемые Генеральной Ассамблеей ООН. Признанием актуальности поднимаемых проблем стало соавторство 69 государств при разработке резолюции по Чернобылю, принятой 14 ноября 2005 г. на пленарном заседании 60-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН.

Новым элементом резолюции является одобрение действий Беларуси по реализации международной программы CORE «Сотрудничество для реабилитации», документы о принципах которой подписаны руководителями посольств более 20 стран мира. Активная фаза реализации программы начата в 2003 году. Ею предусмотрено комплексное и взаимосвязанное решение проблем в области здравоохранения, окружающей среды, экономического развития, дозиметрии, радиологической защиты, культурного наследия, образования. Программа CORE уникальна тем, что предполагает привлечение местного населения для определения и реализации ее конкретных проектов.

При участии МАГАТЭ в республике построен завод по производству рапсового масла (г. Мозырь), внедрены современные технологии производства муки в Хойниках, хозяйства юга Гомельщины оснащены современным оборудованием для контроля содержания стронция в продуктах питания, осуществлен ряд других проектов.

Выполнение поручений Президента Республики Беларусь по преодолению последствий чернобыльской катастрофы. Перспективы решения чернобыльских проблем Выработка и реализация государственной политики в области преодоления последствий чернобыльской катастрофы осуществляется при непосредственном участии Президента Республики Беларусь. Установилась четкая система контроля за реализацией чернобыльского законодательства и Госпрограммы по преодолению последствий чернобыльской катастрофы. Она включает периодические рабочие поездки Главы государства в загрязненные радионуклидами регионы страны и рассмотрение на месте наболевших проблем пострадавшего населения.

Выполнение поручений Главы государства является приоритетным в деятельности Комчернобыля. По установившейся традиции ежегодно в апреле Президент Беларуси посещает пострадавшие регионы. Он встречается с людьми, узнает их нужды и чаяния. По результатам таких поездок составляются протокольные поручения. В ходе их выполнения принимаются важные решения, конкретные меры по улучшению ситуации.

В частности, Комчернобылем в рамках таких поручений за последние 5 лет приобретено 42 автобуса на сумму свыше 1,5 млрд руб. для подвоза в школы детей в районах Гомельской, Могилевской и Брестской областей.

Для молодых врачей, учителей, специалистов сельского хозяйства, работающих в районах радиоактивного загрязнения, в 2004;2005 гг. построено 217 квартир.

В ноябре 2005 года А. Г. Лукашенко посетил с рабочей поездкой г. Глуск. С пуском природного газа в этом городке завершилась газификация всех районных центров Могилевской области. До 2010 года намечено газифицировать 76 агрогородков Могилевской области.

В марте 2006 года Президент Беларуси посетил поселок Октябрьский Гомельской области, в котором состоялась церемония пуска природного газа. По словам Главы государства, именно интересы людей, стремление максимально защитить их от последствий Чернобыля, улучшить качество жизни всех граждан «заставили самым энергичным образом взяться за газификацию городов и сельских населенных пунктов».

А.Г. Лукашенко отметил, что с учетом всех источников финансирования в газификацию вложен 1 млрд долл. США. Только за последние 5 лет в пострадавших районах газифицировано свыше 13,3 тыс. жилых домов.

Как подчеркнул Президент Беларуси, «самое важное — это экологически чистое топливо, которое так необходимо пострадавшим от чернобыльской катастрофы регионам». В 2006 году газ будет проведен во все районы Гомельской области.

Для хозяйств, расположенных в зоне последующего отселения, приобретено 390 единиц сельскохозяйственной техники на сумму около 3 млрд руб.

Во все населенные пункты, где на личных подворьях еще получают молоко с превышением допустимых уровней содержания радионуклидов, в 2005 году поставлено 1,4 тыс. т комбикорма с цезийсвязывающей добавкой. Для обеспечения производства нормативно чистого молока в личных хозяйствах созданы культурные кормовые угодья для скота на площади 5,3 тыс. га на сумму почти 3 млрд руб., а также осуществлена подкормка азотными удобрениями ранее созданных культурных пастбищ на площади 13,3 тыс. га.

Предмет особой заботы Главы государства — здоровье детей и подростков, проживающих в пострадавших регионах. Полностью обеспечен ввод объектов, строительство которых было запланировано в соответствии с Президентской программой «Дети Беларуси» (подпрограмма «Дети Чернобыля»).

Продолжается строительство Буда-Кошелевской центральной районной больницы, о чем местные жители просили Главу государства. Таким образом, ни одна из проблем, волнующих людей, проживающих на загрязненных территориях, не остается без его внимания.

В ходе рабочих поездок по пострадавшим от аварии регионам Президент Республики Беларусь А. Г. Лукашенко акцентировал внимание на вопросах организации медицинского обслуживания в небольших городках и сельской местности: внимательно и детально изучал планы медиков — где сохранить, а где ликвидировать фельдшерско-акушерские пункты, какова материально-техническая база поликлиник и больниц, как распределяются зоны ответственности между районными и участковыми больницами. По мнению А. Г. Лукашенко, высказанному при посещении Шкловской районной больницы Могилевской области в июле 2005 г., критерий оценки работы всей системы здравоохранения очень простой: если каждый человек в любом уголке страны будет знать, куда ему обратиться, случись, не дай бог, проблемы со здоровьем, если он при этом оперативно получает необходимую помощь — значит, оснований для претензий нет.

Огромное значение Глава государства придает реализации «чернобыльского» законодательства, решению проблем правовой, социальной и медицинской защиты пострадавших людей. По поручению Президента Республики Беларусь выработана целостная концепция преодоления последствий катастрофы. Она предполагает концентрацию финансов, выделяемых на эти цели, на приоритетных направлениях.

Сегодня, 20 лет спустя после чернобыльской аварии, можно утверждать, что жизнь в загрязненных районах стабильно улучшается. Тем не менее масштабы катастрофы таковы, что проблема преодоления ее последствий еще десятки лет будет актуальной для Беларуси. На это направлена и очередная Государственная программа на 2006;2010 гг. Ее приоритетами по-прежнему остаются восстановление здоровья и улучшение качества жизни пострадавшего населения, реабилитация загрязненных территорий.

На выполнение Государственной программы по преодолению последствий чернобыльской аварии в 2006;2010 гг. планируется выделить 1,5 млрд долл. США.

Основные средства, выделяемые на реализацию чернобыльских программ, в перспективе будут направляться на развитие Гомельской и Могилевской областей. Как подчеркнул Президент Республики Беларусь А. Г. Лукашенко в ходе рабочей поездки по «чернобыльским землям» в апреле 2005 г., «если нормально будет работать экономика, то в течение ближайших 5 лет ситуация в „чернобыльских регионах“ значительно изменится в лучшую сторону». При этом в решении всех вопросов предпочтение будет отдаваться подрастающему поколению.

Помимо программ социальной защиты населения, проживающего на загрязненных радионуклидами территориях, приоритетом государственной политики станет формирование условий для экономического возрождения и устойчивого социального развития этих регионов, создание здесь новых рабочих мест.

Учитывая оценки и рекомендации экспертов при выработке долгосрочной стратегии развития территорий, пострадавших от Чернобыля, планируется создать в этих районах особые условия экономического благоприятствования, среди которых льготное налогообложение, открытие свободных экономических зон, льготное микрокредитование. В целом меры долгосрочной финансовой поддержки загрязненных территорий, когда попросту «проедались» значительные средства из государственного бюджета, которые могли быть направлены на развитие медицины, социальной сферы и экономики пострадавших районов, должны постепенно заменяться созданием благоприятных условий для их саморазвития путем налаживания производства. Другими словами, необходимо дать людям возможность зарабатывать самим и научить их делать это наиболее безопасным для здоровья образом.

По убеждению Главы государства, самое важное — реализация программы возрождения села, осуществление которой для данных районов в буквальном смысле означает спасение. Именно здесь будет проводиться огромная работа по строительству дорог, жилья, газификации, благоустройству населенных пунктов, налаживанию рентабельного сельхозпроизводства. Государственная помощь, активное участие науки и поддержка местного населения позволят сделать это в ближайшие годы.

Для выполнения этих задач 3,2 трлн. руб. будет выделено из республиканского бюджета и 160,8 млрд руб. — из местных бюджетов. За счет средств республиканского бюджета финансируется большая часть заданий Госпрограммы. Это выплата льгот и компенсаций пострадавшим, организация оздоровления населения и предоставление бесплатного питания учащимся, проживающим на загрязненных радионуклидами территориях, и другие целевые мероприятия. Средства, выделенные местными органами власти, будут направлены на финансирование специальных медицинских осмотров, развитие материально-технической базы учреждений здравоохранения и жилищно-коммунального хозяйства. За счет местных средств медицинским и педагогическим работникам будут предоставляться льготы по контракту.

Помимо создания эффективной системы социальной защиты и условий для экономического развития предстоит уделить внимание социально-психологической реабилитации населения, в наибольшей степени затронутого чернобыльской катастрофой, — проживающим на загрязненных территориях, переселенцам, ликвидаторам.

До 2007 года планируется завершить переселение граждан из зоны последующего отселения, сосредоточить внимание на обеспечении жильем инвалидов-чернобыльцев, а также специалистов, прибывших на работу в учреждения образования и здравоохранения, сельхозорганизации региона. В ближайшие 5 лет для этих категорий граждан предусмотрено построить свыше 1,5 тыс. квартир.

Приоритет в проводимой на этих территориях социально-экономической политике — газификация. Предстоит газифицировать более 8,5 тыс. жилых домов, для чего необходимо ввести в действие 463 км газораспределительных сетей.

Предполагается обеспечить пострадавшее население качественной питьевой водой посредством строительства источников водопотребления, развития 150 км водопроводных сетей.

Будут завершены реконструкция и расширение детских реабилитационно-оздоровительных центров, что позволит проводить полный комплекс лечебно-диагностических, учебно-воспитательных и социально-психологических мер для подрастающего поколения.

Выполнение всего комплекса заданий Госпрограммы обеспечит надежную социальную и медицинскую защиту населения, будет способствовать возрождению пострадавших от чернобыльской катастрофы земель. В этом состоит суть стратегии дальнейшего развития пострадавших от аварии на ЧАЭС регионов Беларуси. Люди, живущие здесь, должны быть уверены в завтрашнем дне.