Поддержка социально-ориентированных некоммерческих организаций

В целях формирования системы государственной поддержки некоммерческих организаций и общественных объединений, деятельность которых направлена на решение социально значимых проблем в республике реализуется Программа предоставления поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям по приоритетным направлениям профилактики:

• — социального сиротства, поддержки материнства и детства;
• — повышения качества жизни людей пожилого возраста;
• — социальной адаптации инвалидов и их семей;
• — поддержки культуры, духовного развития и межнационального сотрудничества;
• — поддержки инициатив в развитии и пропаганде здорового образа жизни, молодежной политики, физической культуры и спорта.

В соответствии с Программой из средств государственного бюджета РС (Я) осуществляется поддержка СО НКО по линии Министерства труда и социального развития РС (Я), Министерства по молодежной политике и спорту РС (Я), Министерства образования РС (Я), Министерства культуры и духовного развития РС (Я), Департамента по делам народов РС (Я).

По линии Министерства труда и социального развития Республики Саха (Якутия) по результатам проведенных конкурсов в 2012 году поддержку в виде субсидии получили 41 социально ориентированных некоммерческих организаций на общую сумму 66 735 тыс. рублей, в том числе за счет федерального бюджета 7756 тыс. рублей. Субсидией, за счет средств федеральной бюджета, на конкурсной основе поддержаны проекты 17 социально ориентированных некоммерческих организаций. В течение года проводилась работа по совершенствованию нормативной правовой базы в области поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций. В целях унификации порядка оказания государственной поддержки внесены изменения в Правила предоставления и распределения на конкурсной основе субсидий из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на государственную поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций, утвержденные постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 17 октября 2011 года № 506.

В 2012 году разработаны механизмы предоставления государственной поддержки в виде субсидий напрямую для социально ориентированных некоммерческих организаций и через бюджеты муниципальных районов и городских округов. Постановлением Правительства РС (Я) от 02.08.2012 года № 337 утверждены Правила предоставления и распределения на конкурсной основе субсидий из государственного бюджета РС (Я) местным бюджетам на реализацию программ поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, согласно которым, для участия в конкурсном отборе органы местного самоуправления разрабатывают муниципальную Программу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций в муниципальных районах (городских округах), затем на муниципальном уровне на конкурсной основе распределяет между социально ориентированными некоммерческими организациями, зарегистрированными и осуществляющими деятельность в их муниципальных образованиях.

В 2012 на конкурсной основе на реализацию муниципальных программ поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций из государственного бюджета республики были выделены 20 млн. рублей. По итогам конкурса 20 млн. рублей распределены 12 муниципальным образованиям. В 2013 году на эти цели также предусмотрено 20 млн. рублей.

В сентябре-октябре 2012 года по заказу Минэкономразвития России Российской академией народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ проведено обучение работников социально ориентированных некоммерческих организаций и государственных и муниципальных служащих субъектов Российской Федерации. В рамках данной программы в Республике Саха (Якутия) обучено 14 государственных и муниципальных служащих, 81 представителей социально ориентированных некоммерческих организаций.

Делегация из Республики Саха (Якутия) в составе 6 человек представителей органов исполнительной власти и крупнейших социально ориентированных некоммерческих организаций приняло участие в III Съезде некоммерческих организаций России, прошедших с 30 октября по 2 ноября 2012 года в г. Москва.

Съезд был проведен при поддержке Общественной палаты РФ, Правительства Москвы и Агентства стратегических инициатив. Организатором Съезда выступили Российское Агентство развития информационного общества «РАРИО» и Общественный совет информационного развития «Росинформразвитие».

А также ведущие некоммерческие организации страны. На съезде приняли участие 453 делегата из 69 субъектов РФ — представителей федеральных органов государственной власти, органов государственной власти регионов РФ, отвечающих за взаимодействие с некоммерческими организациями, руководителей крупнейших НКО и СМИ. На Съезде в рамках проекта «Открытая трибуна» делегаты сформулировали свои предложения в области развития гражданского общества, были рассмотрены вопросы государственной поддержки социально значимых проектов, проведены обучающие семинары и мастер-классы для НКО, был создан Общероссийский совет некоммерческих организаций (Совет Съезда), куда вошли представители делегации от Республики Саха (Якутия). Председателем Президиума Совета делегатами единогласно избран руководитель Российского Агентства развития информационного общества «РАРИО» Александр АЙГИСТОВ. Всего в работе III Съезда НКО России приняли участие более 900 делегатов — руководителей крупнейших общественных структур, представителей федеральных и региональных органов государственной власти из 73 субъектов РФ.

В начале декабря 2012 года в рамках проведения I Республиканской выставки — форум социальных программ и проектов по профилактике социального сиротства и семейного неблагополучия «Мы Вместе — Мы Семья!» на территории Республики Саха (Якутия) проведен слет общественности Республики Саха (Якутия) «Здоровая семья — здоровое общество» с участием директора по развитию Межрегиональной правозащитной общественной организации «Сопротивление» г. Москва Д. В. Лисицына, заместителей глав по социальным вопросам, руководителей и представителей социально ориентированных некоммерческих организаций муниципальных образований и делегатов III Съезда некоммерческих организаций России.

На слете общественности были выслушаны доклады делегатов III Съезда некоммерческих организаций России, проведены дискуссионные площадки, семинары-тренинги для общественных организаций муниципальных образований, работающих в области пропаганды семейных ценностей, профилактики семейного неблагополучия, повышение роли отца в воспитании подрастающего поколения, ответственного родителя, улучшения положения женщин поддержки семей с детьми. В целом по республике функционируют 264 улусных и наследных общественных советов отцов, более 360 женских советов, комитетов, ассоциаций, клубов на наследном, районном, городском, республиканском уровнях, которые являются значимой общественной силой, вносящей вклад в решение многих социальных вопросов, формирование здорового образа жизни, воспитания детей и молодежи.

Через Благотворительный фонд поддержки детей-инвалидов «Харысхал», созданный по инициативе Президента республики и представителей бизнес — сообществ, поддерживаются общественные инициативы, направленные на работу с детьми — инвалидами. В 2012 году создан информационно-консультационный центр, на базе которого с семьями начата индивидуальная работа по вопросам психологической поддержки, социального, реабилитационного сопровождения, содействия трудоустройству.

ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ В ОБЛАСТИ ПОДДЕРЖКИ СОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАННЫХ НЕКОММЕРЧСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ НА 2013 ГОД:

• — совершенствование нормативной правовой базы в области развития социально ориентированных некоммерческих организаций;
• — дальнейшая работа в области государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций.

ОРГАНИЗАЦИОННО-КАДРОВАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ Кадровая работа. Всего в отрасли работает более 4,5 тысяч работников. В том числе, всего по состоянию на 01.01.2013 г., численность государственных гражданских служащих составляет 183, из них в территориальных органах Минтруда работают 95 госслужащих. Высшее образование имеют по аппарату 100% госслужащих, в территориальных органах — 99,4%. Средний возраст государственного гражданского служащего составляет 45 год, в том числе по аппарату 38,5 и в территориальных органах — 46 лет. Из 73 директоров подведомственных учреждений 63 — с высшим образованием, что составляет 89% и 8 — со средним профессиональным, это 11% от общей численности директоров. Средний возраст составляет — 49,4.

Всего подведомственных учреждений социального обслуживания населения — 108, в них трудятся 4359,5 человек. В 2012 году аттестацию проходили 17 директоров учреждений, 16 из которых соответствуют замещаемой должности.

Одним из определяющих факторов развития системы социальной защиты населения является кадровый потенциал. В 2012 году принята ведомственная целевая программа «Развитие кадрового потенциала Министерства труда и социального развития Республики Саха (Якутия) на 2012;2016 годы».

В Министерстве труда и социального развития РС (Я) продолжается работа по совершенствованию системы формирования кадрового резерва государственной гражданской службы. В соответствии с утвержденным Положением о порядке и методике проведения конкурса на замещение вакантных должностей и формирование кадрового резерва государственной гражданской службы Республики Саха (Якутия) в Министерстве труда и социального развития Республики Саха (Якутия)" от 28.03.2011 года № 195-ОД за 2012 год проведено 3 конкурса по итогом в кадровый резерв Министерства труда и социального развития РС (Я) включены 30 государственных гражданских служащих на 17 должностей.

Результативность деятельности министерства зависят от эффективности труда конкретных государственных гражданских служащих и профессиональных умений. Аттестация государственных гражданских служащих проводится на основании порядка проведения аттестации и сдачи квалификационного экзамена государственными гражданскими служащими Министерства труда и социального развития РС (Я) от 23 марта 2011 г. № 181. В 2012 году аттестацию прошли 30 госслужащих.

Также учитывается результат исполнения государственными гражданскими служащими должностного регламента, профессиональные знания и опыт работы, соблюдение ограничений, выполнение требований к служебному поведению и обязательств, установленных законами о государственной гражданской службе. Всего в отчетном году классный чин присвоен 44 госслужащим.

Повышение квалификации работников отрасли. В 2012 году повышение квалификации работников отрасли осуществлено из средств программы «Развитие кадрового потенциала Министерства труда и социального развития Республики Саха (Якутия) на 2012;2016 годы», государственных программ РС (Я) «Социальная поддержка граждан и семейная политика в Республике Саха (Якутия) на 2012;2016 годы», «Безбарьерная среда на 2012;2016 годы». Всего израсходовано средств 4678,2 тысяч рублей. Всего по отрасли повышение квалификации прошли 297 человек, из них 49 госслужащих, 248 работников подведомственных учреждений.

26 января 2012 года проведен республиканский семинар-совещание для руководителей учреждений социального обслуживания «Актуальные вопросы социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов» с приглашением лекторов Института управления при Президенте Республики Саха (Якутия), организацией мастер-классов по инновационным технологиям.

В целях реализации Программы развития кадрового потенциала «Повышение квалификации и уровня подготовки специалистов», проведено обучение 34 врачей из 14 социальных учреждений по вопросам геронтологии. Выездной цикл проведен преподавателями ГБОУ ВПО «Северо-Западный государственный медицинский университет имени И.И. Мечникова» Министерства здравоохранения Российской Федерации.

Подписано совместное Положение о создании подкомиссии Государственной аттестационной комиссии Министерства образования Республики Саха (Якутия) при Департаменте семейной политики Министерства труда и социального развития Республики Саха (Якутия) по аттестации педагогических работников учреждений социального обслуживания семьи и детей.

В марте 2012 года прошли обучение 14 республиканских аттестационных экспертов по аттестации педагогических работников учреждений социального обслуживания семьи и детей. Аттестацию прошли 91 специалист.

Из них 61 специалист на соответствие занимаемой должности, 20 специалистов на соответствие 1-ой квалификационной категории и 9 специалистов на соответствие высшей квалификационной категории.

В целях повышения профессионального уровня специалистов проведено 7 обучающих курсов и семинаров с общим охватом 192 специалистов социального обслуживания семьи и детей.

В 2012 году была проведена большая работа по освещению деятельности Министерства труда и социального развития РС (Я) в средствах массовой информации. Освещение деятельности Министерства основывалась на информации, комментариях руководства Министерства, специалистов, а также на материалах из Территориальных органов и подведомственных учреждений Министерства. В частности, были проведены прямые эфиры на телевидении и радио с участием министра, руководителей департаментов и подведомственных учреждений, в периодических изданиях публикуются статьи с разъяснением о мерах социальной поддержки населения, многодетных семей, Концепции повышения оплаты труда работникам бюджетного сектора экономики до 2017 года.

Для системного освещения сферы социальной защиты в республике, упорядочения информации, приоритетной задачей является наличие собственных рубрик, колонок, передач в СМИ. Данный метод работы позволяет целенаправленно доводить информацию до населения по возрастным категориям. Пресс-службой Министерства определено условное разделение СМИ на целевые аудитории:

• — Пожилые граждане, проживающие в сельской местности — подробное разъяснение в периодических изданиях (интервью, вопросы-ответы), передачи на ТВ и РВ;
• — Средний возраст — все СМИ (обсуждение в ТВ, Интернет-порталах);
• — Молодежь — Интернет-порталы (Ykt.ru), ТВ — интерактивное общение, ответы на вопросы в Интернет-порталах, ролики в ТВ и РВ.

В 2012 году достигнуто:

• — Ежедневно обновляется новостной раздел официального сайта Министерства труда и социального развития РС (Я) — количество материалов, размещенных на новостном разделе сайта с начала 2012 года — 467;
• — В газете «Забота-Арчы» еженедельно выходит колонка Министерства, где в виде ленты новостей публикуются основные новости недели;
• — На радио НВК Саха 2 раза в неделю выходит передача в прямом эфире, где с радиослушателями республики общаются и отвечают на вопросы руководство и специалисты Министерства труда и социального развития РС (Я);
• — На официальном сайте Министерства создан раздел «Вопрос министру», где размещаются ответы министра на вопросы населения, поступившие через Интернет.

Таблица 9. — Количество выступлений на телевидении и радио, публикаций в периодических изданиях и Интернет-порталах по освещению деятельности Министерства:

Всего в республиканских СМИ: 922 выступлений и публикаций.

Для выявления проблемных вопросов, реакции населения на вновь принятые меры социальной поддержки, нормативно-правовые акты и Законы РС (Я), а также для выявления тенденций, пресс-службой Министерства постоянно проводится мониторинг СМИ, анализ информационного поля, а также составляется анализ по итогам встреч руководства, специалистов Министерства с населением.

При выявлении недостаточной информированности, проводится работа с соответствующим структурным подразделением Министерства для подготовки более подробного разъяснительного материала для населения по тем или иным вопросам.

Административная реформа. По состоянию на 01.01.2013 года перечень государственных услуг, предоставляемых населению, включает 47 социальных услуг.

Во исполнение требований Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» и распоряжения Правительства Российской Федерации от 417 декабря 2009 года № 1993;р «Об утверждении сводного перечня первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде» принят приказ министерства от 12 апреля 2011 года № 248-ОД «О реализации Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг». Приказом утвержден состав рабочей группы по разработке проектов нормативных правовых актов Республики Саха (Якутия) и План мероприятий по реализации 210-ФЗ.

Во исполнение распоряжений Правительства РФ № 1993;р от 17 декабря 2009 г., и № 1506-р от 7 сентября 2010 г., для реализации проекта по обеспечению предоставления первоочередных услуг в электронном виде на территории Республики Саха (Якутия) 3 государственные услуги, оказываемые Минтрудом РС (Я), переведены в электронный вид:

• 1. «Назначение и выплата региональной социальной доплаты к пенсии» — принято постановление Правительства РС (Я) № 461 от 29.09.2011 г.;
• 2. «Выплата ежемесячной материальной помощи инвалидам, находящимся на постоянном диализном лечении» — принято постановление Правительства РС (Я) № 543 от 27.10.2011;
• 3. «Выдача направления на оздоровление и отдых детей, находящихся в трудной жизненной ситуации» — разработан административного регламент, утвержденный приказом Министерства труда и социального развития РС (Я) от 05.06.2012 № 545-ОД.

По всем 47 услугам разработаны административные регламенты, которые размещены на официальном сайте Министерства труда и социального развития РС (Я). Все разработанные административные регламенты прошли общественную экспертизу. Информация об общественной экспертизе проектов административных регламентов размещена на официальном сайте министерства от 8 ноября 2011 года и в газете «Забота-Арчы» от 10 ноября 2011 года № 44.

47 административных регламентов, разработанных Министерством труда и социального развития РС (Я) прошли государственную регистрацию. В 32 административных регламентах учтено межведомственное взаимодействие.

Во исполнение п. 6 Протокола заседания Комиссии по организации межведомственного и межуровневого взаимодействия при предоставлении государственных (муниципальных) услуг от 21.08.2012 № 84 на заседаниях Комиссии утверждены 32 технологические карты межведомственного взаимодействия Министерства труда и социального развития Республики Саха (Якутия), которые размещены также на официальном сайте министерства.

Во исполнение распоряжения Президента РС (Я) от 03.02.2012 г. 52-РП «Об утверждении программы Республики Саха (Якутия) «Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг на 2012;2013 годы» принят приказ Министерства труда и социального развития Республики Саха (Якутия) от 31 октября 2012 г. № 985-ОД «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации 07 мая 2012 года № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления». Данным приказом утвержден План внесения изменений в административные регламенты предоставления государственных услуг, предоставляемых Министерством труда и социального развития Республики Саха (Якутия), в части установления показателя снижения максимального срока ожидания в очереди до 15 минут при обращении заявителя в Министерство труда и социального развития РС (Я) и его территориальные органы в улусах (районах) и г. Якутске для получения государственных услуг.

Работа с обращениями граждан. Министерством уделяется большое внимание работе по обращению граждан. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 года № 373 «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг» Министерством труда и социального развития Республики Саха (Якутия) разработан и принят административный регламент по предоставлению государственной услуги по рассмотрению обращений граждан. Итоги работы с обращениями граждан за 10 месяцев 2012 года рассмотрены на заседании коллегии Министерства от 05 декабря прошлого года.

За 2012 год в адрес министерства поступило 1901 письменных обращений. По сравнению с 2011 годом отмечается незначительное уменьшение количества письменных обращений. Так, за прошлый год в министерство поступило 2222 письменных обращений. В большинстве поступивших обращений содержатся вопросы об оказании материальной помощи малообеспеченным слоям населения, выделения жилищной субсидии, жилищных сертификатов выезжающим за пределы республики, улучшения жилищных условий, выделения социального жилья, труда и заработной платы. В течение 2012 года министерством проведено 16 заседаний комиссии по рассмотрению заявлений граждан об оказании материальной помощи.

Управлениями социальной защиты населения и труда рассмотрены 219 тысяч обращений. Результаты анализа тематического классификатора обращений показали, что неизменно высоким остается количество обращений по вопросам социальной защиты молодежи и детей, проблемам семьи, выплатам пособий и компенсаций на детей — 64 073 (29% из числа всех обращений), что связано с принятием Закона РС (Я) «О республиканском материнском капитале «Семья» от 16 июня 2011 г. № 951-З № 803-IV. Также большое количество обращений поступают, связанные с другими вопросами социальной защиты населения — 48 798 обращений, что составляет 22% от общего количества обращений. Заявления граждан о предоставлении материальной помощи и льгот инвалидам труда и общего заболевания — 8864.

Контроль за исполнением поручений. В Министерстве ведется постоянная работа по контролю и упреждении исполнения поручений и решений вышестоящих органов государственной власти. Во исполнение приказа от 23.07.2012 года № 674-ОД «О мерах по совершенствованию организации контроля и проверки исполнения решений и поручений» введена система упреждающего контроля.

Ежемесячно в Министерстве и его территориальных органах, подведомственных учреждениях проводится Единый день контроля по исполнению всех решений и поручений. С 1 августа 2012 года во всех структурных подразделениях аппарата Министерства, территориальных органах и подведомственных учреждениях определены ответственные работники за ведение учета и контроля исполнения решений и поручений во вверенном подразделении.

Как показал анализ исполнения поручений Президента РС (Я), за отчётный период контроль велся по 256 пунктам поручений. Итого выполнение составляет — 99,8%.

Из них: выполнено без нарушения срока — 172 (67,19%), выполнено с нарушением срока 76 (29,69%), в работе — 7 (2,73%), не выполнено -1 (0,39%).

Поступило 341 поручение Председателя Правительства, из них в работе находятся 14 поручений. На 15 января 2013 года исполнение составляет 100 процентов.

Ведется контроль пунктам протоколов совещаний Президента РС (Я), Председателя Правительства РС (Я), заместителей Председателя Правительства РС (Я), постановлений и распоряжений Правительства РС (Я). Также поставлены на контроль поручения министра труда и социального развития Республики Саха (Якутия), протоколы планерных совещаний у министра.

ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ В ОБЛАСТИ ОРГАНИЗАЦИОННО-КАДРОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА 2013:

• — реализация ведомственной целевой программы «Развитие кадрового потенциала Министерства труда и социального развития Республики Саха (Якутия) на 2012 — 2016 годы»;
• — усиление работы по целевой подготовке специалистов для отрасли;
• — совершенствование работы с составом кадрового резерва государственных гражданских служащих и руководящего состава подведомственных учреждений;
• — усиление мер, направленных на совершенствование работы по обращениям граждан;
• — внесение изменений в административные регламенты предоставления государственных услуг, предоставляемых Министерством труда и социального развития Республики Саха (Якутия) в части установления показателя снижения максимального срока ожидания в очереди при обращении заявителя для получения государственных услуг.