Финансовое обеспечение отрасли

С переходом на программный принцип формирования государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в 2012 году финансирование Министерства труда и социального развития Республики Саха (Якутия) осуществлялось по двум государственным программам «Социальная поддержка граждан и семейная политика на 2012;2016 годы» в объеме 10 245,5 млн. рублей и «Безбарьерная среда на 2012;2016 годы» — 167,2 млн. рублей.

Общий объем финансирования по другим государственным программам, где Министерство труда и социального развития РС (Я) выступает как основной соисполнитель, предусмотрено 66,8 млн. рублей. По не программным расходам 31,6 млн. рублей.

По состоянию на 1 января 2013 года исполнение государственной программы «Социальная поддержка граждан и семейная политика на 2012;2016 годы» составило 9982,4 млн. рублей или 97,4% от общего объема бюджета, государственная программа «Безбарьерная среда на 2012;2016 годы» — 162,1 млн. рублей (96,9% от общего объема), по другим государственным программам, где Министерство труда и социального развития РС (Я) выступает как основной соисполнитель — 66,2 млн. рублей (99,1% от общего объема), по не программным расходам 31,57 млн. рублей, или 99,8%. На меры социальной поддержки направлено 7659,9 млн. рублей, на содержание учреждений — 2279,5 млн. рублей, прочие расходы, в том числе на содержание аппарата Министерства и территориальных органов — 302,86 млн. рублей.

В течение 2012 года бюджет Министерства увеличен на 805,7 млн. рублей, в том числе по подразделам:

• — Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданская оборона — 41,6 тыс. рублей;
• — Реализация дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов РФ — 80 тыс. рублей;
• — Пенсионное обеспечение — 4934,6 тыс. рублей;
• — Социальное обслуживание населения — 178,1 млн. рублей;
• — Социальное обеспечение населения — 581,8 млн. рублей;
• — Другие вопросы в области соц. политики — 43,3 млн. рублей.

В рамках реализации Федерального закона от 08.05.2010 года № 83-ФЗ подведомственные учреждения Министерства труда и социального развития Республики Саха (Якутия) перешли на новые типы учреждений:

• — 69 учреждения перешли в казенные;
• — 38 — в бюджетные учреждения;
• — 1 — в автономный режим управления.

План-график государственных закупок на 2012 год утвержден на 1 370,4 млн руб., в том числе по аппарату министерства — 305,8 млн руб. (22,3%) и учреждениям — 1 064,6 млн руб. (77,7%).

Фактически за 2012 год проведено торгов и др. способов размещения заказов — 13 935, в том числе 230 открытых аукционов (394,9 млн руб.), 526 запросов закупок (153,3 млн руб.), 18 конкурсов (22,4 млн руб.), у единственных источников: без проведения торгов и запросов котировок — 622 (222,0 млн руб.) и закупки малого объема — 12 539 (411,6 млн руб.). Анализ результативности закупочного процесса за 2012 г. показал, что в результате снижения цен, достигнутого в ходе размещения заказов за указанный отчетный период получена экономия бюджетных средств в размере 4,6% от суммарной начальной цены контрактов, выставленных на торги и по другим способам размещения заказов или 58,6 млн руб.

Процедуры специальных торгов для субъектов малого предпринимательства проведены на общую сумму 40,2 млн руб., в том числе в форме 112 запросов котировок (34,7 млн руб.) и 4 открытых аукционов в электронной форме (5,6 млн руб.).

В связи с внедрением системы прогнозирования и планирования закупок для нужд Республики Саха (Якутия) «Web-торги-КС» в 2012 году министерством было организовано обучение специалистов учреждений посредством семинаров. Совместно с Госкомитетом РС (Я) по размещению госзаказов обучено 16 специалистов из 9 учреждений. В формате видеоконференцсвязи с 34 улусами (районами) через спутниковое оборудование ГБУ «Центр информатизации бюджетного процесса при МФ РС (Я)» проведено обучение специалистов, ответственных за работу в Системе всех 106 учреждений. Самим министерством проведено 6 семинаров с охватом 62 специалистов из 53 учреждений.

Министерством постоянно оказывалась практическая методическая помощь по работе в системе. За 2012 год специалистами министерства даны более 50,0 тыс. консультаций по работе в программе.

План-график закупок на 2013 год утвержден на 1 332,1 млн руб., в том числе по аппарату министерства — 166,4 млн руб. (12,5%) и учреждениям — 1 165,8 млн руб. (87,5%).

В 2012 году проведено 2 заседания балансовой комиссии Министерства труда и социального развития РС (Я). Рассмотрены следующие вопросы:

• — итоги исполнения сметы доходов и расходов государственных учреждений (получателей средств бюджета и внебюджетных средств) и использования субсидий общественными организациями инвалидов и ветеранов за 2011 год;
• — утверждение бюджетных смет государственных казенных учреждений и планов финансово-хозяйственной деятельности государственных бюджетных и автономного учреждений на 2012 год;
• — результаты проверки министерства и подведомственных учреждений за 2011 год;
• — исполнение решений балансовой комиссии за 2011 год; утверждение отчета балансовой комиссии за 2011 год;
• — предварительные итоги исполнения государственных программ «Социальная поддержка и семейная политика в РС (Я) на 2012;2016 годы» и «Безбарьерная среда на 2012;2016 годы», бюджетных смет казенных учреждений, планов финансово-хозяйственной деятельности бюджетных и автономного учреждений, итогов освоения субсидий общественных организаций за 2012 год по состоянию на 1 декабря 2012 года, исполнения доведенных государственных заданий за 9 месяцев 2012 года;
• — отчет деятельности автономного учреждения «Якутский дом-интернат для престарелых и инвалидов» в новом статусе, в том числе по использованию субсидий за 11 месяцев 2012 года;
• — прогноз бюджета министерства на 2013 год и согласование государственных заданий на 2013 год;
• — результатов проверки контрольно-надзорных органов ФХД министерства за 11 месяцев 2012 года;
• — итоги контрольных мероприятий, проведенных в подведомственных учреждениях министерства и исполнение решений по итогам проверок по целевому использованию средств за 2011 год и 11 месяцев 2012 года.

По итогам заседаний балансовой комиссии составлены протоколы и изданы приказы № 61-од от 01.02.12 г., и № 1203-од от 12.12.12 г.

За 2012 год контрольно — надзорными органами проведено 15 проверок деятельности министерства. Проверки проводились 8 контролирующими и надзорными органами:

• — ТО Росздравнадзора по РС (Я) -1 проверка;
• — ГКУ при Президенте РС (Я) — 3 проверки;
• — РО ФСС по РС (Я) — ежеквартально — 3 проверки;
• — Счетная палата РС (Я) — 2 проверки;
• — УФАС по РС (Я) — 2 проверки;
• — ТУ Росфиннадзора по РС (Я) — 1 проверка;
• — Прокуратура РС (Я) — 2 проверки;
• — Департамент бюджетно-финансового контроля МФ РС (Я) — 1 проверка.

Министерством также проводилась целенаправленная работа по усилению ведомственного финансового контроля за расходованием бюджетных средств и соблюдением законодательства Российской Федерации и Республики Саха (Якутия) в финансово-бюджетной сфере подведомственными учреждениями. Контрольная деятельность Минтруда РС (Я) осуществляется в соответствии с Положением о Министерстве на основании Плана контрольной деятельности, утверждаемого Министром труда и социального развития РС (Я). За 2012 год Министерством проведено 43 ревизии и проверки (при предусмотренных планом 42 контрольных мероприятиях, из них 37 плановых ревизий и проверок, 6 внеплановых проверок) в 13 улусах (районах) республики (Абыйский, Алданский, Жиганский, Ленский, Момский, Нерюнгринский, Нижнеколымский, Оймяконский, Момский, Усть-Алданский, Усть-Майский, Усть-Янский, Хангаласский) и г. Якутске по основным направлениям:

• — контроль за деятельностью и соблюдением бюджетного законодательства, законодательства в сфере оказания мер социальной поддержки населению в подведомственных учреждениях;
• — контроль за целевым использованием муниципальными образованиями выделенных субвенций по исполнению переданных отдельных государственных полномочий в области охраны труда;
• — реализация итогов ранее проведенных ревизий и проверок.

Внеплановые контрольные мероприятия проводились на основании обращений граждан, требований прокуратуры, а также обращений сотрудников подведомственных учреждений. В ходе 43 контрольных мероприятий проверками охвачены средства общим объемом 1 182 000,9 тыс. рублей. С целью реализации итогов контрольных мероприятий Министерством направлено 43 приказа об устранении выявленных нарушений. Устранение финансовых нарушений осуществлено путем возмещения средств в государственный бюджет республики, внесения исправительных записей в бухгалтерский учет, принятия мер по взысканию дебиторской задолженности, принятие мер по погашению кредиторской задолженности.

Также предоставления оправдательных документов.

В целях обеспечения полноты и своевременности устранения финансовых нарушений и недостатков, выявленных по итогам ревизий и проверок, Министерством проводится текущий и последующий контроль по восстановлению оставшейся на контроле суммы нарушений.

ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ НА 2013 ГОД:

• — предоставление мер социальной поддержки в полном объеме, недопущение образования задолженности по оказанию мер социальной поддержки и по содержанию учреждений;
• — реализация Государственных программ «Социальная поддержка граждан и семейная политика на 2012;2016 годы» и «Безбарьерная среда на 2012;2016 годы»;
• — проведение оценки результативности деятельности Министерства и подведомственных ему учреждений;
• — дальнейшее развитие системы предварительного, оперативного и последующего контроля за деятельностью и финансовыми потоками подведомственных учреждений;
• — совершенствование методологического, правового и информационно-технологического обеспечения контрольной деятельности Министерства, расширение взаимодействия с правоохранительными органами Республики Саха (Якутия), контрольно-надзорными органами республики и субъектов Российской Федерации, в том числе и на уровне муниципальных образований.