Социальное партнерство. 
Охрана труда, государственная экспертиза условий труда, социальное партнерство, альтернативная гражданская служба, квотирование рабочих мест для иностранных граждан

В 2012 году продолжена работа Республиканской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Состоялось 3 заседания комиссии и 2 заседания рабочей группы, на которых были рассмотрены следующие вопросы: проект Республиканского (регионального) соглашения о минимальной заработной плате в Республике Саха (Якутия), План мероприятий по проведению регионального этапа всероссийского конкурса «Российская организация высокой социальной эффективности», порядок формирования квот на привлечение иностранных граждан в целях осуществления трудовой деятельности в 2013 году, об организации летнего отдыха детей и подростков в 2012 году, о реализации Закона Республики Саха (Якутия) «О территориальных трехсторонних комиссиях по регулированию социально-трудовых отношений в Республики Саха (Якутия)», о реализации Указа Президента РС (Я) «О комплексных мерах по развитию села», о ходе реализации программы модернизации здравоохранения республики на 2011;2012 годы.

Изменен механизм оценки реализации Республиканского соглашения (регионального) соглашения о взаимодействии в области социально-трудовых отношений на 2011;2013 годы. До 2012 года сложилась следующая практика оценки исполнения Республиканского соглашения — сводилась к отчету об исполнении мероприятий. При этом такой подход не в полной мере отражал фактические результаты реализации соглашения. Поэтому было принято решение разработать систему критериев или параметров для оценки выполнения Республиканского соглашения. При принятии обязательств стороны предполагали получение результата.

Например, в части реализации государственных целевых программ, или осуществлении общественного контроля за соблюдением трудовых прав работников, создания и укрепления служб охраны труда в организациях республики, обеспечение отдыха, оздоровления и занятости детей не ниже уровня предыдущего года, установление тарифов на коммунальные услуги для населения в пределах прогнозных индексов, учтенных в основных параметрах прогноза социально-экономического развития РФ.

В сентябре 2012 года подписано Республиканское (региональное) соглашение «О минимальной заработной плате в Республике Саха (Якутия)», согласно которому с 1 сентября 2012 года минимальная заработная плата установлена в размере 8544 рубля в месяц для работников, полностью отработавших норму рабочего времени и выполнивших нормы труда (трудовые обязанности). Соглашение и письмо о присоединении к нему работодателей, не участвовавших в его заключении, опубликовано в газете «Якутские ведомости» и на сайте Министерства труда и социального развития Республики Саха (Якутия).

За отчетный период зарегистрировано 4 отраслевых соглашений — работников статистики, работников образования, работников Союза потребительского общества «Холбос», работников здравоохранения; 15 коллективных договоров крупных предприятий и федеральных государственных учреждений. Пролонгирован коллективный договор работников ОАО АК «Якутскэнерго», внесены изменения и дополнения к 4 коллективным договорам. В ходе проведения уведомительной регистрации было направлено 18 замечаний и предложений по содержанию и оформлению договоров и соглашений. При регистрации соглашений, коллективных договоров проводится экспертиза на предмет соответствия действующему законодательству.

Наиболее часто устанавливаются следующие нарушения: срок действия коллективного договора (соглашения) более 3 лет, оплата стоимости проезда только одному члену семьи, что является нарушением, поскольку оплачивается стоимость проезда неработающим членам семьи, выплата заработной платы до 28 числа текущего месяца и остаток заработной платы до 15 числа следующего месяца, что является нарушением Трудового кодекса РФ, т. к., заработная плата выплачивается в дни, а не в периоды. Руководителям организаций предлагается включить дополнительные пункты в колл. договора (соглашения) в части предоставления гарантий и компенсаций работникам совмещающим работу с обучением, установления размера и порядка компенсации расходов, связанных с выездом за пределы республики, обязательного социального страхования работников от несчастных случаев на производстве и случаев профзаболеваний, компенсации сверхурочной работы, проведения за счет собственных средств обязательных предварительных и периодических медосмотров.

По состоянию на 01 января 2013 года в республике действует 15 отраслевых соглашений, 29 коллективных договора крупных предприятий, органов государственной власти РС (Я), федеральных и республиканских государственных учреждений.

Таблица 6. — Динамика зарегистрированных отраслевых соглашений и крупных коллективных договоров, федеральных и республиканских государственных учреждений:

В целях реализации Закона РС (Я) «О территориальных трехсторонних комиссиях по регулированию социально-трудовых отношений в РС (Я)» территориальные соглашения за отчетный период заключены в 4 районах: Анабарском, Амгинском, Усть-Алданском и в городе Якутске работников образования. Таким образом, в настоящее время действуют 24 территориальных соглашений о регулировании социально-трудовых отношений, территориальные трехсторонние комиссии созданы в 30 районах. В декабре 2012 года первый заместитель председателя Госсобрания (Ил Тумэн) Алексеева Е. А., в режиме видеоконференции с муниципальными образованиями провела заседание экспертного совета по вопросам социально-трудовых отношений на тему «О реализации Закона республики Саха (Якутия) «О территориальных трехсторонних комиссиях по регулированию социально-трудовых отношений в Республике Саха (Якутия) на муниципальном уровне». В ходе обсуждения было принято решение провести очередное заседание Республиканской трехсторонней комиссии, где будет рассмотрен данный вопрос с приглашением глав всех муниципальных образований республики, приурочив его к заседанию Совета муниципальных образований.

Таблица 7. — Динамика зарегистрированных территориальных соглашений и территориальных трехсторонних комиссий по регулированию социально-трудовых отношений в РС (Я):

По состоянию на 1 октября 2012 г., в разрезе муниципальных районов коллективные договоры заключены и зарегистрированы в 2282 предприятиях, что составило 57% от количества крупных и средних предприятий в республике.

Таблица 8. — Динамика зарегистрированных коллективных договоров в РС (Я):

В 2012 году была продолжена работа по организации альтернативной гражданской службы в Республике Саха (Якутия). На основании заявок министерств и ведомств, сформированы предложения Республики Саха (Якутия), связанные с организацией альтернативной гражданской службы, на 2013 год. О трудоустройстве граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу, заявили 4 предприятия, подведомственных Министерству сельского хозяйства и продовольственной политики РС (Я): ФГУП «Ючюгейское» Россельхозакадемии Оймяконского района, СПК (Ф) «Томпо» Томпонского района, ПСХК КРО «Тяня» Олекминского района, ПСХК ЭОП КРО «Токко» Олекминского района. Заявки поступили на 20 человек, из них 10 на весенний призыв и 10 на осенний. Предлагается работа по профессии оленевод.

Привлечение иностранной рабочей силы. В сроки установленные законодательством был завершен сбор заявок работодателей на привлечение иностранной рабочей силы на 2012 год. Заявки поданы 448 организациями на привлечение 44 341 иностранного работника.

Квота Республики Саха (Якутия) на привлечение иностранных работников в 2012 году утверждена приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 30 ноября 2011 года № 1434н и составила 8599 разрешения на работу, в том числе из стран с безвизовым режимом въезда и пребывания — 6573 человек, из стран с визовым режимом — 2026 человек. По странам происхождения иностранных работников преобладают граждане Армении (25% от общего количества иностранных работников в составе утвержденных квот), Таджикистана (15%), Китая (14%).

В целях реализации первоочередных задач, стоящих перед экономикой республики, по предложениям органов исполнительной власти было принято решение о направлении в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации дополнительного заявления Республики Саха (Якутия) квот на привлечение иностранной рабочей силы в 2012 году в объеме 1390 человек.

Республиканской межведомственной комиссией по вопросам привлечения и использования иностранных граждан в целях осуществления трудовой деятельности в 2012 года проведено 4 заседания. Заявки о потребности в иностранной рабочей силе на 2013 год поданы 519 организациями в объеме 39 331 человек. Приняты решения, направленные на сокращение найма иностранных работников, приоритетное использование местных трудовых ресурсов. Комиссия, на заседании, состоявшемся 03.07.2012 г., приняла решение о сокращении заявки республики до 9970 человек. Приказом Роструда от 24 декабря 2012 года № 279 квота республики утверждена в полном объеме.

Наибольшую потребность в иностранных работниках испытывают организации строительного комплекса и промышленности республики. Так, доля иностранных работников, привлекаемых строительными организациями, в составе общереспубликанских заявок о потребности в иностранной рабочей силе составила в 2009;2012 годах в среднем 73%, доля организаций промышленности — 11%. По странам происхождения иностранных работников преобладают граждане Армении (25% от общего количества иностранных работников в составе утвержденных квот), Таджикистана (15%), Китая (14%). В разрезе профессий и должностей наибольшее количество иностранных работников по отрасли «Строительство» приглашаются на работу каменщиками, бетонщиками, штукатурами, малярами; в промышленности — водителями большегрузных и специализированных машин, проходчиками.

Доля иностранных работников в численности занятого населения в среднем за 2009;2011 годы составила 2,9%.

ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ НА 2013 ГОД:

• — дальнейшее совершенствование нормативно-правовой базы по охране труда и по условиям труда в Республике Саха (Якутия);
• — работа с отраслевыми органами исполнительной власти республики и органами государственной власти Республики Саха (Якутия) по исполнению в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия) полномочий в области охраны труда;
• — активизация деятельности по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда в организациях Республики Саха (Якутия);
• — усиление контроля с администрациями муниципальных образований по совершенствованию системы социального партнерства, оказание методической помощи в создании территориальных трехсторонних комиссий, заключению территориальных соглашений;
• — формирование предложений Республики Саха (Якутия) по объемам квот на привлечение иностранной рабочей силы в 2014 году.