Организация управления, взаимодействия при ведении АСДНР

С возникновением ЧС по распоряжению руководителя объекта вводится режим чрезвычайной ситуации функционирования объектового звена РСЧС и организуется выполнение мероприятий, предусмотренных во втором разделе Плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС, по защите персонала и территории объекта, по предотвращению развития и ликвидации чрезвычайной ситуации.

Мероприятия можно разделить на два этапа:

Первый этап: принятие экстренных мер по защите персонала, предотвращению развития ЧС и осуществлению аварийно-спасательных работ.

Одновременно проводятся разведка и оценка складывающейся обстановки, уточняются меры по защите персонала и ликвидации ЧС.

В соответствии с Планом действий вводятся и наращиваются силы и средства для проведения АСДНР.

Руководство АСДНР осуществляется на принципах единоначалия в соответствии со ст. 14 Федерального закона «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» .

В повседневной деятельности и при угрозе возникновения ЧС управление действиями сил обычно организуется из мест постоянной дислокации органов управления или с городских пунктов управления. Для руководства мероприятиями по защите населения, проведению АСДНР в районах ЧС развертываются вспомогательные пункты управления (стационарные и подвижные), предназначенные для работы оперативных групп, высылаемых комиссиями по ЧС ПБ.

Стационарные ВПУ в районе ЧС развертываются на базе пунктов управления подчинённых органов или же размещаются в сохранившихся помещениях и убежищах.

Подвижные ПУ обычно развертываются на специальных или приспособленных автомобилях. На ВПУ оборудуются рабочие места для оперативных групп, устанавливаются средства связи, оповещения, сбора и передачи информации.

В одном из рабочих помещений ПУ оборудуется Центр управления, в котором проводится работа по принятию решения, планированию действий и управлению. Центр предназначен для комиссии по ЧС ПБ.

Председатель КЧСПБ объекта осуществляет общее управление формированиями и проведением мероприятий в структурных подразделениях с пункта управления (ПУ) объекта или находясь непосредственно на участках, объектах работ.

Управление осуществляется лично и через штаб ликвидации ЧС.

В этом случае руководство работой комиссии на ПУ осуществляет заместитель председателя комиссии — начальник отдела ГОЧС.

При совершении марша в зону ЧС создается подвижный пункт управления.

Связь является основным средством, обеспечивающим управление службами, формированиями и структурными подразделениями объекта.

Она организуется в соответствии с решением председателя КЧСПБ, указаниями начальника отдела ГОЧС объекта и распоряжениям по связи вышестоящих КЧСПБ.

Ответственность за организацию связи и оповещения несет начальник отдела ГОЧС, а непосредственно организует и обеспечивает связь и оповещение начальник службы связи и оповещения объекта.

Для связи применяются радио, проводные, подвижные и сигнальные средства.

Средства связи КЧС ПБ и формирований, привлекаемых к ведению АСДНР, должны применяться комплексно и обеспечивать надежность, достоверность и быстроту передачи приказов, распоряжений, сигналов оповещения и различной информации.

В ходе работ организуются комендантская служба, охрана материальных ценностей, учет погибших и пострадавших.

Медпомощь пострадавшим организуется в порядке само и взаимопомощи, силами медицинского персонала формирований, на медпункте объекта и в близлежащих медучреждениях.

На втором этапе решаются задачи по первоочередному жизнеобеспечению населения, пострадавшего в зоне ЧС.

Основные мероприятия по жизнеобеспечению пострадавшего и эвакуируемого населения проводятся под руководством КЧСПБ местных, территориальных органов власти с привлечением КЧСПБ объектов. Для управления используются ранее созданные пункты управления.

О возникшей ЧС, ходе ее ликвидации т окончательных результатах в установленном порядке представляются донесения в районную КЧСПБ и орган управления ГОЧС.

Главным условием высокой эффективности действий органов управления и сил при проведении АСДНР является организация и поддержание тесного взаимодействия между всеми участниками АСДНР.

Сущность взаимодействия состоит в целенаправленной управленческой деятельности, согласованной по целям, задачам, месту, времени и способам действий органов управления и сил на всех этапах работ. Взаимодействие организуется заблаговременно, ещё на стадии разработки и согласования планов ГО и защиты населения и планов действий по предупреждению и ликвидации ЧС, совершенствуется при их ежегодном уточнении. Оперативное взаимодействие между подразделениями, составляющими группировку сил, организуется с началом АСДНР руководителем (председателем КЧСПБ) организации. В ходе работ поддержание взаимодействия достигается единым оперативным планированием, постановкой и уточнением задач с учётом хода работ и изменений обстановки, отдачей согласованных по содержанию распоряжений, непрерывной координацией действий, контролем их результатов.