Обеспечение готовности к аварийным и чрезвычайным ситуациям на нефтебазах

Авария — нежелательное событие, приводящее к смерти, заболеванию, травмам, повреждению или другим потерям.

Авария подразумевает разрушение сооружений и (или) технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, неконтролируемые взрыв и (или) выброс опасных веществ.

Инцидент — событие, которое привело к аварии или могло привести к аварии. аварийный нефтебаза чрезвычайный безопасность Чрезвычайная ситуация — обстановка на определенной территории или акватории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Закон Республики Казахстан от 03.04.2002 № 314−2 «О промышленной безопасности на опасных производственных объектах».

Статья 13. Обеспечение готовности к ликвидации аварий В целях обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварий организации, имеющие опасные производственные объекты, обязаны:

• 1) планировать и осуществлять мероприятия по локализации последствий аварий на опасных производственных объектах;
• 2) привлекать к профилактическим работам по предупреждению аварий на опасных производственных объектах, локализации и ликвидации их последствий военизированные аварийно-спасательные службы и формирования;
• 3) иметь резервы материальных и финансовых ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий;
• 4) обучать работников методам защиты и действиям в случае аварии на опасных производственных объектах;
• 5) создавать системы наблюдения, оповещения, связи и поддержки действий в случае аварии на опасных производственных объектах и обеспечивать их устойчивое функционирование.

Статья 14−7. Расходы по расследованию аварий Все расходы, связанные с расследованием аварии, несет владелец опасного производственного объекта.

Работа в экстремальных условиях Сливоналивные операции на железнодорожных, автомобильных эстакадах, морских и речных причалах при грозе и скорости ветра 15 м/с и более не допускаются.

Погрузка-выгрузка нефтепродуктов в таре башенными, портальными кранами и перегрузочными мостами при скорости ветра 12,5 м/с и более не допускается.

Погрузка-выгрузка нефтепродуктов в таре с помощью других типов кранов не допускается при скорости ветра 15 м/с и более.

Производить отбор проб, измерять уровень нефтепродуктов в резервуарах, железнодорожных цистернах, выполнять другие работы на открытом воздухе на высоте при грозе и скорости ветра 12,5 м/с и более не допускается.

Предельные значения температуры наружного воздуха, скорости ветра в данном климатическом районе, при которых приостанавливаются работы или организовываются перерывы в работе для обогрева, устанавливаются технологическим регламентом, в соответствии с действующими нормами.

Безопасность строительных работ в особых метеоусловиях осуществляется в соответствии СНиП РК 1.03−05−2001.

Производить работы на высоте (отбор проб, измерение уровня нефтепродукта ручным способом и другие), на резервуарах, железнодорожных цистернах, подмостях и других конструкциях при обледенении, тумане, исключающем видимость в пределах фронта работ, допускается при выполнении дополнительных мер безопасности (наличие наблюдающего-дублера, дополнительного освещения, применения предохранительных поясов, песка для устранения скольжения и других необходимых мер).

На нефтебазах и АЗС разрабатывается план ликвидации аварий, в котором, с учетом специфических условий, предусматриваются оперативные действия персонала по предотвращению аварий и ликвидации аварийных ситуаций, а в случае их возникновения — по локализации, исключению загораний и взрывов, максимальному снижению тяжести последствий и эвакуации людей, не занятых в ликвидации аварий.

Несчастные случаи и аварии расследуются в порядке, предусмотренном законодательством.

Инцидент, отказ оборудования и управляющих систем подлежат расследованию организацией с составлением акта.

Обучение Все работники организаций, допускаются к работе только после прохождения противопожарного инструктажа, а при изменении специфики работы проходят дополнительное обучение по предупреждению и тушению возможных пожаров в порядке, установленном руководителем организации.

Ответственность за организацию и своевременность обучения в области пожарной безопасности и проверку знаний правил пожарной безопасности несет администрация (собственник) организации, должностные лица организации, предприниматели без образования юридического лица, а также работники, заключившие трудовой договор с работодателем в порядке, установленном законодательством РК.

Контроль организации по вопросу обучения мерам пожарной безопасности работников организаций осуществляют органы государственного пожарного надзора.

Основными видами обучения работников мерам пожарной безопасности являются:

• · противопожарный инструктаж;
• · изучение минимума пожарно-технических знаний (пожарно-технический минимум).

Кроме того, законодательством Республики Казахстан в области пожарной безопасности, на объектах с массовым пребыванием людей в дополнение к схематическому плану эвакуации людей при пожаре необходимо разработать инструкцию, определяющую действия персонала по обеспечению безопасной и быстрой эвакуации людей, по которой не реже одного раза в полугодие проводятся практические тренировки всех задействованных для эвакуации работников.

Практической тренировкой действий при возникновении пожара должен заканчиваться и вводный инструктаж.

Противопожарный инструктаж проводится с целью доведения до работников организаций основных требований пожарной безопасности, изучения пожарной опасности технологических процессов производств и оборудования, средств противопожарной защиты, а также их действий в случае возникновения пожара.

Проведение противопожарного инструктажа включает в себя ознакомление работников:

• · с правилами содержания территории, зданий (сооружений) и помещений, в том числе эвакуационных путей, наружного и внутреннего водопровода, систем оповещения о пожаре и управления процессом эвакуации людей;
• · с требованиями пожарной безопасности, исходя из специфики пожарной опасности технологических процессов, производств и объектов;
• · с мероприятиями по обеспечению пожарной безопасности при эксплуатации зданий (сооружений), оборудования, производстве пожароопасных работ;
• · с правилами применения открытого огня и проведения огневых работ;
• · с обязанностями и действиями работников при пожаре, правилами вызова пожарной охраны, правилами применения средств пожаротушения и установок пожарной автоматики.

Практика показала, что в дополнение к мерам по предупреждению чрезвычайных ситуаций, организация должна быть готова к действиям в случае возникновения нештатных ситуаций и аварий как в самой организации, так и вне пределов ее ответственности, поскольку в реальности вероятность их возникновения не является нулевой. Также необходимо помнить, что решения на случай возникновения нештатной ситуации должны быть простыми для исполнения, понятными, отработанными на практике, надежными по отношению к возможным ошибкам и не допускающими двойного толкования.

Это особенно важно, поскольку по оценкам специалистов, около 80% аварий и нештатных ситуаций происходит по вине человека. Спектр ошибок, которые может допустить человек, очень широк: от ошибок или неточностей в составлении инструкций до неверного реагирования на показания датчиков либо аварийные сигналы. И если в нормальной ситуации вероятность такой ошибки оценивается на уровне 10−3 — 10−4, то в состоянии стресса вероятность ее возрастает в десятки и сотни раз, достигая 50%-95%).

Для выполнения требований необходимо обеспечить функционирование технических систем и выполнение процедур, предусматривающих действия по предотвращению возникновения нештатных ситуаций и аварий, функционирование устройств и процедур информирования таких ситуациях, процедур и технических средств для ограничения воздействия в случае их возникновения.

К чрезвычайным и аварийным ситуациям относятся нижеперечисленные случаи.

• 1. Чрезвычайные ситуации природного характера (землетрясения, наводнения, оползни, сели, ураганы, эпидемии и т. д.);
• 2 Аварийные ситуации техногенного характера (пожары, взрывы, утечки нефтепродуктов и опасных газов, и т. д.);
• 3 Чрезвычайные ситуации конфликтного характера (объявление чрезвычайной ситуации, введение комендантского часа, массовые акции протеста, террористический акт и т. д.);
• 4 Чрезвычайные ситуации военного времени (бомбардировка, захват территории противником, обстрел и т. д.).

Таблица 13. Пример Плана действий при чрезвычайных ситуациях.

Организация работ по ликвидации аварий (пример) Ликвидация аварий и последствий стихийных бедствий на объектах должны выполняться силами аварийно-восстановительных служб с привлечением, в необходимых случаях, сил и средств местных органов власти, штабов ГО, МЧС и МВД в зависимости от тяжести (категории) аварии и возможных ее последствий.

Для проведения аварийно-восстановительного ремонта и технического обслуживания участок трассы магистрального нефтепровода, база приема и отгрузки или ЛДПС (НПС) должны быть закреплены за АВС приказами по предприятию.

Подразделения АВС должны быть укомплектованы штатом и обслуживающим персоналом с учетом объема выполняемых работ.

Аварийно-восстановительные пункты должны быть оснащены в соответствии с Табелем технического оснащения аварийно-восстановительных пунктов магистральных нефтепроводов, разработанным и утвержденным в установленном порядке Запрещается использование персонала и технических средств, закрепленных за АВС, для работ, не связанных с техническим обслуживанием и ремонтом объектов нефтебазы.

При возникновении аварии на линейной части, НПС, нефтебазе, базе смешения каждая АВС действует в соответствии с планом ликвидации возможных аварий и планом тушения пожаров, разработанных для закрепленных за АВС объектов предприятия, с уточнением планов в зависимости от тяжести и возможных последствий аварии.

Руководством предприятия при возникновении аварий создается штаб, который осуществляет руководство работами по ликвидации аварии. Персональный состав штаба утверждается приказом.

Основными функциональными обязанностями штаба являются:

• — осуществление руководства по ликвидации аварии в соответствии с планом ликвидации аварий (ПЛА);
• — привлечение дополнительных сил и средств МЧС, ГПС, МВД, КНБ, местных служб жизнеобеспечения в зависимости от тяжести (категории) аварии и возможных ее последствий и организация их взаимодействия при ликвидации аварии;
• — обеспечение пожарной, промышленной, экологической безопасности и охраны труда при выполнении аварийно-восстановительных работ.

С целью повышения оперативности, профессиональных навыков у персонала, отработки технологии аварийно-восстановительных работ в каждом подразделении АВС совместно со службой связи должны проводиться учения и учебно-тренировочные занятия (УТЗ).

Действия при чрезвычайных ситуациях.

Согласно законодательству Республики Казахстан в области пожарной безопасности каждому гражданину при обнаружении пожара или признаков горения (задымление, запах гари, повышение температуры) следует:

• 1) незамедлительно сообщить об этом по телефону в противопожарную службу (при этом необходимо назвать адрес объекта, место возникновения пожара, а также сообщить свою фамилию);
• 2) принять по возможности меры по эвакуации людей, тушению пожара и сохранности материальных ценностей.

При возникновении чрезвычайных ситуаций персонал должен действовать согласно инструкции по ЧС.

• 1. Ни в коем случае не поддаваться панике.
• 2. Эвакуироваться только по предусмотренным для этого путям. Собираться только в предусмотренных местах сбора при ЧС.
• 3. В случае возникновения угрозы здоровью и жизни сотрудникам, оказывать им помощь, не бросая их на произвол судьбы.
• 4. Не провоцировать ситуации, которые могли бы вызвать опасность для собственного здоровья и жизни, а также для здоровья и жизни сотрудников.
• 5. В ходе ликвидации пожара выполнять только те виды работ, которые соответствуют его квалификации, предусмотрены должностными инструкциями и указаниями своих руководителей, не противоречащие требованиям законодательства, а также требованиям действующих в организации локальных документов.
• 6. В необходимом объеме знать и выполнять инструкции по выводу из работы оргтехники и технологического оборудования, имеющихся на своем рабочем месте, и иных используемых в работе средств и устройств.
• 7. Применять первичные средства пожаротушения согласно установленным правилам и инструкциям по использованию
• 8. Выполнять требования своих должностных инструкций, инструкций по пожарной безопасности, правил эксплуатации электрооборудования.
• 9. Сообщать представителям компетентных органов всю известную им информацию, касающуюся причин и факторов чрезвычайной и аварийной ситуации, а также о людях, находящихся в опасной зоне.
• 10. Не мешать работе компетентных органов при ликвидации ЧС, выполнять их требования. После их прибытия к месту ЧС подключаться к действиям по ликвидации только с их разрешения.