Факторы, влияющие на степень военной опасности и характер военных угроз для Республики Казахстан

Ключевым вопросом для определения военной опасности, существующих и прогнозируемых угроз для национальной и военной безопасности Республики Казахстан является проблема формулирования национальных интересов государства. Современная система национальных интересов страны достаточно емко отражена в Законе РК «О национальной безопасности РК». Под ними понимается совокупность сбалансированных интересов личности, общества и государства в экономической, внутриполитической, социальной, международной, информационной, военной, пограничной, экологической и других сферах. Интересы эти носят долгосрочный характер и определяют основные цели, стратегические и текущие задачи внутренней и внешней политики государства. Наши национальные интересы в военной сфере заключаются в защите независимости Республики Казахстан, ее суверенитета, в обеспечении условий для мирного, демократического развития государства.

Непосредственная угроза военной безопасности в настоящее время отсутствует, однако наличие комплекса неблагоприятных факторов обусловливает потенциальную Существует ряд факторов, повышающих уровень военной опасности для Республики Казахстан. Прежде всего, это — источники вооруженных конфликтов в Центрально-Азиатском стратегическом районе. Ими могут: стать перерастание локальных военных конфликтов в региональные (широкомасштабные) войны с вовлечением в них стран СНГ, Ирана, Турции, других стран и вооруженных группировок отдельных и движений Афганистана; сохранение стремления ряда ведущих стран региона к обладанию оружием массового поражения и средствами его доставки; массовая миграция населения.

Для анализа того, как будет складываться военно-политическая обстановка, в которой Республике Казахстан придется существовать в качестве субъекта мировой политики, следует учитывать, в том числе ее геополитическое положение. А оно уникально. Страна вместе с Россией находится в центральной части Евразии. Недаром английский географ и политик X. Маккиндер, взгляды которого пользуются популярностью в США, приравнивал контроль над Евразией к контролю над миром. И это положение России и Казахстана являлось и является целью устремлений субъектов мировой политики, а значит — и источником угроз.

Китай сосредоточит основные усилия на претворении в жизнь долгосрочного стратегического курса, направленного на превращение страны к середине XXI века в мощную державу, способную оказывать решающее влияние на развитие военно-политической обстановки в мире и, в первую очередь, в АТР. Поэтому Пекин заинтересован в сохранении на достаточно длительную перспективу стабильной военно-политической обстановки в регионе. Вместе с тем пекинские лидеры не только не исключают, но и прямо предусматривают возможность использования военной силы или угрозы ее применения для защиты национальных интересов КНР. В ближайшей перспективе сохраняется и при определенных условиях может усилиться вероятность применения Китаем вооруженных сил для утверждения китайского суверенитета над островными территориями в Южно-Китайском (острова Парасельские и Спратли) и Восточно-Китайском (острова Сенкаку) морях.

В китайской политике в отношении России и Казахстана доминирующим является стремление к дальнейшему развитию политических, торгово-экономических и военных связей. Однако, несмотря на позитивное в целом развитие отношений, в них сохраняются и даже усиливаются негативные моменты, противоречащие национальным интересам Казахстана, а в перспективе способные создать ему угрозу безопасности.

Фактически нынешнее китайское руководство продолжает проводить в отношении России, Казахстана, стран Содружества центрально-азиатского региона сугубо прагматический курс, добиваясь односторонних выгод и преимуществ, в первую очередь в военно-политической области и в миграции граждан Китая на территорию России.

По отношению к Китаю можно отметить две довольно противоречивые тенденции развития российско-китайских отношений. С одной стороны, Китай объективно является одним из главных партнеров России в решении важных политических проблем АТР. Обе страны заинтересованы в предотвращении военно-политического доминирования в АТР какой-либо одной державы и в недопущении появления ядерного оружия в КНДР. С другой стороны, вследствие не высказываемых явно, но сохраняющихся претензий Китая на обширные районы российского Приморья и Забайкалья, уже в ближайшей перспективе нельзя исключать кризис во взаимоотношениях КНР и России из-за неурегулированности их пограничных проблем. Нельзя забывать то, что единственной страной в послевоенное время открыто вторгшейся на нашу и российскую территорию, был Китай. И поэтому никто не может гарантировать, что быстро «накачивающий военные мускулы» Китай однажды не решится силовыми методами взять свое.

Уже сейчас ощущается мощное демографическое давление Китая, выражающееся в нарастании нелегальной миграции китайцев, оседающих в стратегически важных районах Забайкалья, Хабаровского края и Приморья. Это привело к тому, что в некоторых районах Приморья численность китайцев в 1,5−2 раза превышает русскоязычное население.

Развитие отношений с Китаем сопровождается расширением китайского присутствия в приграничных с КНР районах стран СНГ. Происходит процесс экономической и демографической экспансии Китая, который, при определенных условиях, может привести к возобновлению территориальных притязаний к РК и государствам-членам Содружества, а также к конфликтам на этнической почве.

Какие факторы будут определять характер военных опасностей и угроз в первом десятилетии ХХI века? Какими тенденциями в глобальной расстановке сил в мире будет характеризоваться военно-политическая обстановка в этот период? Они, на наш взгляд, таковы:

• — высокая степень нестабильности;
• — рост активности в использовании военной силы при решении спорных проблем, как внутренних, так и международных;
• — рост влияния и возможностей террористических и экстремистских организаций;
• — ярко выраженное стремление США обеспечить свое глобальное лидерство на обозримое будущее.

На последнем тезисе следует остановиться особо. Решение вопроса об основном источнике и характере военной опасности для России в ближайшей и долгосрочной перспективе существенным образом будет определяться деятельностью США по проецированию военной силы исходя из своего понимания национальных ценностей и интересов.

Прежде всего, опасность представляет характерный для руководства США уклон в пользу односторонних действий. С их точки зрения, для обеспечения американского лидерства не требуется опоры на международный консенсус: США будут действовать вместе с союзниками там, где это возможно, но готовы действовать самостоятельно там, где это необходимо. Если при проведении операции в Афганистане США заручились соответствующими резолюциями Совета Безопасности ООН, то в дальнейшем их поведение непредсказуемо.

Крайне негативно относится руководство Вашингтона ко многим сферам режима контроля над вооружениями, который, по их мнению, стал препятствием для обеспечения подавляющего военного превосходства США и воспринимается им как односторонние ограничения. В условиях, когда у Вашингтона нет равного по силам противника, администрация США объявила, что военное строительство будет основано не на оценке конкретной угрозы, а на необходимости обладания силами и средствами, позволяющими одержать победу в конфликте с любым гипотетическим противником.

Подавляющее военное превосходство США позволяет качественно изменить суть военного противоборства. Фактически речь идет не о «бесконтактной», а об «односторонней» войне. В ходе ее США получили возможность, не встречая адекватного отпора, уничтожать военные, экономические и политические объекты другой стороны и достигать политических целей войны. С учетом приверженности Вашингтона практике двойных стандартов, оценке военно-политической обстановки с одной, удобной ему, точки зрения, США сами становятся угрозой стабильности и безопасности. Действия Вашингтона создают политическую и материальную платформу для длительной войны. Конечные ее цели пока не ясны, но можно предположить с высокой степенью уверенности, что, наряду с разгромом террористических организаций и группировок, это укрепление политических, экономических и военных позиций США в целом ряде регионов мира, в том числе — прилегающих к границам России.

Да, пока Соединенные Штаты нуждаются в партнерах и союзниках. Но высказывания администрации Белого дома (практически их можно выразить формулой: «кто не с нами — тот против нас») позволяют сделать вывод: можно оставаться партнером, только следуя в фарватере политики США.

военный безопасность напряженность.