Государственная, национальная и общественная безопасность. 
Назначение, задачи и структура ГСЧС

Каждый гражданин обязан сам определить, где для него существуют опасности, по каким направлениям он должен активно действовать, чтобы своевременно предупреждать ЧС, а при возникновении успешно выживать. Существует понимание того, что человечество выживет в XXI веке при условии, если будет следовать определенным нормам поведения, самоограничения и самодисциплины. При этом актуальными становятся личная, общественная, государственная и национальная безопасность как гаранты выживания человека в чрезвычайных ситуациях (ЧС).

Личная безопасность — состояние защищенности жизни и здоровья человека, его идеалов, ценностей, интересов от опасных воздействий — физических, духовных, информационных, этнокультурных, социальных, экономических, техногенных, политических, медико-биологических экологических, военных и т. д.

Общественная безопасность — совокупность общественных, негосударственных структур, действующих в различных сферах безопасности.

Государственная безопасность — состояние гарантированной защиты личности, общества, народа, образа жизни, государственных институтов, суверенитета страны, территориальной целостности и природных ресурсов, нерушимости ее границ, конституционности строя и системы управления.

Национальная безопасность совокупность актуальных факторов, обеспечивающих благоприятные условия для развития страны, нации, жизнеспособность государства, благополучие всем гражданам и семьям, безопасность человеку каждой национальности, обществу, стране.

В общей системе угроз безопасности в настоящее время превалируют угрозы невоенного характера. Вместе с тем в основу концепции национальной безопасности положены и мероприятия гражданской обороны в случае вооруженной агрессии. Обеспечение каждым человеком своей личной безопасности достигается системой выживания. Ее основу составляют действия самих граждан, помощь государственных структур, членов семьи, близких, трудового коллектива, общественных организаций.

Законодательными актами предусмотрены мероприятия по обеспечению безопасности граждан, объектов экономики и природной среды.

Обеспечение безопасности населения в чрезвычайных ситуациях, которые могут быть вызваны опасными явлениями и процессами в неживой природе, техногенными авариями и катастрофами, инфекционными заболеваниями людей, домашних и сельскохозяйственных животных, поражением сельскохозяйственных растений болезнями и вредителями, экологическим неблагополучием на отдельных участках территории страны, возможными террористическими актами и военными конфликтами, является общегосударственной задачей, обязательной для решения всеми структурами, входящими в Государственную систему предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (ГСЧС).

Безопасность людей, объектов и природной среды в чрезвычайных ситуациях обеспечивается:

снижением вероятности возникновения и уменьшением масштабов природных, техногенных, биолого-социальных, отдельных социальных чрезвычайных ситуаций и ситуаций экологического неблагополучия;

локализацией, блокированием, подавлением, сокращением времени существования и ослабления действия поражающих факторов источников чрезвычайных ситуаций;

снижением опасности поражения людей в чрезвычайных ситуациях путем предъявления и реализации специальных требований к расселению людей, рациональному размещению потенциально опасных и жизненно важных объектов, коммуникаций и сооружений;

повышением устойчивости функционирования систем жизнеобеспечения и объектов, профилактикой нарушений их работы, которые могут создать угрозу для жизни и здоровья людей;

обучением населения правилам, приемам предупреждения чрезвычайных ситуаций и выживанию в них;

организацией и проведением защитных мероприятий в отношении населения и персонала аварийных и прочих объектов при возникновении, развитии и распространении поражающих воздействий источников ЧС;

* осуществлением аварийно-спасательных и других неотложных работ по устранению непосредственной опасности для жизни и здоровья людей, восстановлению системы жизнеобеспечения населения на территориях, подвергшихся воздействию разрушительных и вредоносных сил природы и техногенных факторов;

* ликвидацией последствий и реабилитацией населения, территорий и окружающей среды, подвергшихся воздействию поражающих факторов в ЧС.

Государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (ГСЧС) — это централизованная система защиты населения и территорий Республики Беларусь от чрезвычайных ситуаций, организованная по территориально-производственному принципу, при котором планирование и проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется как по линии органов государственной власти и местного самоуправления, так и через организации, осуществляющие производственную и хозяйственную деятельность.

ГСЧС включает в себя комиссию Правительства РБ по ЧС, штаб ГО, территориальные (областные и г. Минска) и отраслевые подсистемы ГСЧС и входящие в них звенья, а также республиканские ведомства, организующие и осуществляющие наблюдение и контроль за состоянием природной среды и потенциально опасных объектов.

Структура территориальных и отраслевых подсистем и их звеньев определяется исполкомами соответствующих местных Советов, министерствами и ведомствами и закрепляется в положениях об этих подсистемах и звеньях. ГСЧС объединяет органы управления, силы и средства республиканского подчинения, органов местного самоуправления, организаций, расположенных на территории области, района, города, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, организационно состоит из территориальных и функциональных звеньев.

Информацию в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций составляют сведения о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, их последствиях, о радиационной, химической, медико-биологической, взрывной, пожарной и экологической безопасности на соответствующих территориях.

Информация в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций является гласной и открытой, если иное не предусмотрено законодательством РБ.

Порядок обеспечения такой информацией населения, органов власти города и организаций определяется нормативными актами.

Основными задачами ГСЧС являются:

проведение на территории республики единой государственной политики, предусматривающей организационные, экономические и правовые меры по предупреждению возникновения ЧС экологического и техногенного характера;

разработка и претворение в жизнь долгосрочных республиканских целевых программ;

организация проведения научных исследований и опытно-конструкторских работ;

обеспечение надежного функционирования республиканской системы наблюдения и контроля за состоянием природной среды и потенциально опасных объектов, прогнозирование возможности возникновения различного рода бедствий, заблаговременное выявление потенциально опасных объектов;

обеспечение устойчивости работы объектов и отраслей народного хозяйства, системы жизнеобеспечения населения;

создание специальных республиканских резервов финансовых и материально-технических средств, медицинского оборудования и препаратов, продовольствия и др.;

обеспечение высокой готовности органов управления, сил и средств РСЧС к оперативным и эффективным действиям в ЧС, в том числе совершенствование материальной базы формирований повышенной готовности, оснащение их техникой, оборудованием и средствами защиты, необходимыми для проведения аварийно-спасательных работ;

своевременное оповещение населения об угрозе возникновения и о возникновении ЧС;

ведение поисково-спасательных, аварийно-спасательных и других неотложных работ (АСиДНР) по защите людей и их жизнеобеспечению;

сотрудничество с другими государствами и международными организациями по вопросам, связанным с взаимной помощью в предупреждении ЧС и ликвидации их последствий.