Нормативное регулирование бухгалтерского учета основных средств

Основными целями законодательства Российской Федерации о бухгалтерском учете являются: обеспечение единообразного ведения учета имущества, обязательств и хозяйственных операций, осуществляемых организациями; составление и представление сопоставимой и достоверной информации об имущественном положении организаций и их доходах и расходах, необходимой пользователям бухгалтерской отчетности.

Основными документами, регламентирующими порядок учета основных средств являются:

1. Гражданский кодекс РФ. Отношения, которые определяют общие правовые, экономические и социальные основы создания предприятия в условиях многообразия форм собственности, установленные организационно — правовые формы предприятий, действующие на территории РФ и особенности их деятельности регламентируются Гражданским кодексом РФ, часть первая (Федеральный закон № 51-ФЗ от 30.11.1994 г., (ред. От 27.12.2009 г.)), часть вторая (Федеральный закон № 14-ФЗ от 26.01.1996 г., (ред. От 17.07.2009 г.)), часть третья (Федеральный закон № 146-ФЗ от 26.11.2001 г., (ред. От 30.06.2008 г.)).

Предприятие, независимо от организационно — правовой формы, ведет бухгалтерскую и статистическую отчетность в порядке, установленном законодательством РФ.

• 2. Налоговый кодекс РФ, часть первая от 31.07.1998 г. № 146-ФЗ (принят Государственной Думой 16.07.1998 г., (ред. от 29.12.2009)) и часть вторая от 5.08.2000 г. № 117-ФЗ (принятый Государственной Думой 19.07.2000 г., (27.12.2009)) устанавливает систему налогов и сборов, взимаемых в Федеральный бюджет, а также общие принципы налогообложения в редакции изменений от 01.01.2010 г. № 198-ФЗ.
• 3. ФЗ РФ «О бухгалтерском учете» (утвержден приказом Минфина РФ от 30 марта 2001 г. № 26н (ПБУ 6/01)).

Законодательство Российской Федерации о бухгалтерском учете состоит из настоящего Федерального закона, устанавливающего единые правовые и методологические основы организации и ведения бухгалтерского учета в Российской Федерации, других федеральных законов, указов Президента Российской Федерации и постановлений Правительства Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1 данного закона бухгалтерский учет представляет собой упорядоченную систему сбора, регистрации и обобщения информации в денежном выражении об имуществе, обязательствах организаций и их движении путем сплошного, непрерывного и документального учета всех хозяйственных операций. Объектами бухгалтерского учета являются имущество организаций, их обязательства и хозяйственные операции, осуществляемые организациями в процессе их деятельности.

В ст. 4 указывается, что закон распространяется на все организации находящиеся на территории РФ, а также на филиалы и представительства иностранных организаций. Организации и индивидуальные предприниматели, применяющие упрощенную систему налогообложения, ведут учет доходов и расходов в порядке, установленном главой 26.2 НК РФ В ст. 5 указывается, что общее методологическое руководство бухгалтерским учетом в Российской Федерации осуществляется Правительством Российской Федерации. Органы, которым федеральными законами предоставлено право регулирования бухгалтерского учета, руководствуясь законодательством Российской Федерации, разрабатывают и утверждают в пределах своей компетенции обязательные для исполнения всеми организациями на территории Российской Федерации:

• а) положения и стандарты, устанавливающие принципы, правила и способы ведения учета и отчетности для таможенных целей.
• б) положения (стандарты) по бухгалтерскому учету, устанавливающие принципы, правила и способы ведения организациями учета хозяйственных операций, составления и представления бухгалтерской отчетности;
• в) другие нормативные акты и методические указания по вопросам бухгалтерского учета;
• г) планы счетов бухгалтерского учета и инструкции по их применению; положения и стандарты, устанавливающие принципы.

В ст. 6 настоящего закона говорится об организации бухгалтерского учета в организациях, где ответственность за это несут руководители организаций. Руководители организаций могут в зависимости от объема учетной работы:

• а) учредить бухгалтерскую службу, как структурное подразделение, возглавляемое главным бухгалтером;
• б) ввести в штат должность бухгалтера;
• в) передать на договорных началах ведение бухгалтерского учета централизованной бухгалтерии, специализированной организации или бухгалтеру-специалисту;
• г) вести бухгалтерский учет лично.

Принятая организацией учетная политика утверждается приказом или распоряжением лица, ответственного за организацию и состояние бухгалтерского учета.

При этом утверждаются:

рабочий план бухгалтерского учета, формы первичных документов, порядок проведения инвентаризации и методы оценки видов имущества и обязательств.

В ст. 7 говорится о том что главный бухгалтер подчиняется непосредственно руководителю организации и несет ответственность за формирование учетной политики и ведение бухгалтерского учета. Главный бухгалтер обеспечивает соответствие осуществляемых хозяйственных операций законодательству РФ В ст. 8 настоящего закона говорится о требованиях к ведению бухгалтерского учета, который должен вестись в валюте РФ. Имущество, являющееся собственностью организации, учитывается обособленно от имущества других юридических лиц, находящегося у данной организации. Все хозяйственные операции и результаты инвентаризации подлежат своевременной регистрации на счетах бухгалтерского учета без каких-либо отпусков или изъятий. В бухгалтерском учете организации текущие затраты на производство продукции и капитальные вложения учитываются раздельно.

В настоящем законе в ст. 9 также говорится, что все хозяйственные операции, проводимые организацией, должны оформляться оправдательными документами. Эти документы служат первичными учетными документами, на основании которых ведется бухгалтерский учет.

Первичный учетный документ должен быть составлен в момент совершения операции, а если это не представляется возможным — непосредственно после ее окончания.

В ст. 10 говорится о регистрах бухгалтерского учета, которые предназначены для систематизации и накопления информации, содержащихся в принятых к учету первичных документах. Хозяйственные операции должны отражаться в регистрах в хронологическом порядке. Содержание регистров бухгалтерского учета и внутренне бухгалтерской отчетности является коммерческой тайной.

В ст. 11 данного закона говорится об оценке имущества и обязательств, которая проводится организацией для их отражения в бухгалтерском учете и отчетности в денежном выражении. Бухгалтерский учет по валютным счетам организации и операциям в иностранной валюте ведется в рублях на основании пересчета иностранной валюты по курсу Центрального банка РФ на дату совершения операции.

• 4. Положение по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в РФ, утвержденное Приказом Минфина России от 29.07.98 № 34н, (ред. От 26.03.2007 г.);
• 5. Положение по бухгалтерскому учету «Учетная политика организации» ПБУ 1/2008, утверждено Приказом Министерства Финансов РФ от 9.12.1998 г. № 60 н. (в ред. 11.03.2009 г. № 22н) устанавливает основы формирования (выбора, обоснования и раскрытия учетной политики организации, являющейся юридическим лицом по законодательству РФ (кроме кредитных организаций).
• 6. Положение по бухгалтерскому учету «Учет основных средств» ПБУ 6/01 (утверждено приказом Министерства финансов РФ от 30.03.2001 г. № 26н и в ред. приказа Минфина РФ от 27.11.2003 г. № 5252)

Настоящее Положение устанавливает правила формирования в бухгалтерском учете информации об основных средствах организации. Под организацией в дальнейшем понимается юридическое лицо по законодательству Российской Федерации.

Настоящее Положение не применяется в отношении: машин, оборудования и иных аналогичных предметов, числящихся как готовые изделия на складах организаций-изготовителей, как товары — на складах организаций, осуществляющих торговую деятельность; предметов, сданных в монтаж или подлежащих монтажу, находящихся в пути; капитальных и финансовых вложений.

К основным средствам относятся: здания, сооружения, рабочие и силовые машины и оборудование, измерительные и регулирующие приборы и устройства, вычислительная техника, транспортные средства, инструмент, производственный и хозяйственный инвентарь и принадлежности, рабочий, продуктивный и племенной скот, многолетние насаждения, внутрихозяйственные дороги и прочие соответствующие объекты.

В составе основных средств учитываются также: капитальные вложения на коренное улучшение земель (осушительные, оросительные и другие мелиоративные работы); капитальные вложения в арендованные объекты основных средств; земельные участки, объекты природопользования (вода, недра и другие природные ресурсы).

7. Постановление правительства «О переоценке основных фондов (средств) в РФ» № 595 от 14.08.1992 г. — нормативный документ, регламентирующий переоценку основных средств.

Основное правило, которое необходимо соблюдать в такой ситуации, чтобы избежать штрафных санкций — делать следует так, как предписывает закон. Соответственно первое, что нам необходимо в такой ситуации — ранжировать все перечисленные выше документы «по старшинству» и определить, какой из них следует применять как «самый главный».

Так в соответствии с п. 3 Положения по ведению бухгалтерского учета, в котором сказано, что другие положения (стандарты) по бухгалтерскому учету (в том числе и ПБУ 6/01) должны разрабатываться на основании Федерального закона от 21.11.96 г. № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете» и названного Положения по ведению бухгалтерского учета. Положение по ведению бухгалтерского учета зарегистрировано в МФ России и официально опубликовано, а значит, является полноценным нормативным документом (в отличие от многих других ПБУ).

Таким образом, Положение по ведению бухгалтерского учета имеет большую юридическую силу, чем ПБУ 6/01. Соответственно в тех случаях, когда эти два документа вступают между собой в противоречие, следует руководствоваться не ПБУ 6/01, а Положением по ведению бухгалтерского учета.

• 8. Методические указания по инвентаризации имущества и финансовых обязательств организаций. Министерство финансов РФ приказом от 13.06.95 г. № 49 утвердило Методические указания по инвентаризации имущества и финансовых обязательств организаций, которые и включают 5 разделов. В первом разделе приводятся общие положения — указывается имущество, подлежащее инвентаризации. Цели инвентаризации, в каких случаях она проводится. Во втором разделе излагаются общие правила инвентаризации — создание комиссий по проведению инвентаризации, общий порядок проведения инвентаризации, составление инвентаризационных описей, оформления результатов инвентаризации, проведения контрольных проверок правильности проведения инвентаризации и оформления соответствующего акта. В третьем разделе подробно приводятся конкретные правила проведения инвентаризации отдельных видов имущества и финансовых обязательств: основных средств, нематериальных активов, финансовых вложений товарно-материальных ценностей, незавершенного производства и расходов будущих периодов, денежных средств, расчетов. Резервов предстоящих расходов и платежей, оценочных резервов с изложением составления соответствующих инвентаризационных описей. В четвертом разделе излагается порядок составления сличительных ведомостей по инвентаризации, выведения в них сумм излишков и недостач ценностей. В пятом разделе рассматривается порядок регулирования инвентаризационных разниц и оформления результатов инвентаризации.
• 9. Положение по бухгалтерскому учету «Учетная политика организации» ПБУ 1/98, утверждено Приказом Министерства Финансов РФ от 9.12.1998 г. № 60н. (в ред. 12.12.1999 г. № 107) устанавливает основы формирования (выбора, обоснования и раскрытия учетной политики организации, являющейся юридическим лицом по законодательству РФ (кроме кредитных организаций).
• 10. Общероссийский классификатор основных фондов входит в состав единой системы классификации и кодирования технико-экономической и социальной информации РФ. Классификатор разработан для применения на территории РФ в соответствии с государственной программой перехода Российской Федерации на принятую в международной практике систему учета и статистики в соответствии с требованиями развития рыночной экономики. А также Постановлением Правительства.
• 11. Рабочий план счетов бухгалтерского учета.