Экономико-правовой аспект аудита импортных операций

Организация импортных операций в Российской Федерации

Интеграция России в мировую хозяйственную систему и широкое участие отечественных предприятий во внешнеэкономической деятельности с особой остротой ставит вопрос об адекватной организации и контроля в этой специфической деятельности.

Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности в Российской Федерации основывается на Конституции РФ и осуществляется в соответствии с указами Президента страны, федеральными законами, постановлениями Правительства РФ, общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации. Правовые нормы регулирования ВЭД даны в Гражданском кодексе РФ, Федеральном законе «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» от 8 декабря 2003 г. № 164-ФЗ, законе РСФСР «Об инвестиционной деятельности в РСФСР» от 26 июня 1991 г. № 1488−1, Федеральном законе «О международных договорах Российской Федерации» от 15 июля 1995 г. № 101-ФЗ и др. В данных нормативных актах определены права и обязанности участников ВЭД, виды и условия их деятельности.

Значительную долю во внешнеэкономической деятельности предприятия занимает внешнеторговая деятельности. Внешнеторговая деятельность — это деятельность по осуществлению сделок в области внешней торговли товарами, услугами, информацией и интеллектуальной собственностью. Участниками внешнеторговой деятельности могут быть российские и иностранные лица.

В соответствии с п. 23 ст. 2 Федерального закона от 8 декабря 2003 г. № 164-ФЗ российским лицом является юридическое лицо, созданное в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо физическое лицо, имеющее постоянное или преимущественное место жительства на территории Российской Федерации, являющееся гражданином Российской Федерации или имеющее право постоянного проживания в Российской Федерации либо зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии п. 11 ст. 2 Федерального закона от 8 декабря 2003 г. № 164-ФЗ иностранным лицом является физическое лицо, юридическое лицо или не являющееся юридическим лицом по праву иностранного государства организация, которые не являются российскими лицами.

В статье 2 Федерального закона 164-ФЗ также нормативно определены следующие понятия, связанные с осуществлением внешнеторговой деятельности:

• • внешняя торговля товарами — импорт или экспорт товара;
• • импорт товара — ввоз товара на таможенную территорию Российской Федерации без обязательства об обратном ввозе;
• • товар — являющиеся предметом внешнеторговой деятельности движимое имущество, отнесённые к недвижимому имуществу воздушные, морские суда, суда внутреннего плавания и смешанного (река — море) плавания и космические объекты, а также электрическая энергия и другие виды энергии. Транспортные средства, используемые по договору о международных перевозках, не рассматриваются в качестве товара.

Государственная внешнеторговая политика осуществляется посредством таможенно-тарифного регулирования (применения импортного таможенного тарифа) и нетарифного регулирования (например, путем ограничения, квотирования и лицензирования отдельных сделок) внешнеторговой деятельности в соответствии с действующим законодательством (статьи 19, 20 Федерального закона о регулировании внешнеторговой деятельности).

Так, таможенно-тарифное регулирование (установление ввозных таможенных пошлин) применяется в целях контроля операций по импорту, в том числе для защиты внутреннего рынка России и стимулирования прогрессивных структурных изменений в российской экономике, в соответствии с федеральными законами и международными договорами РФ.

С 1 января 2002 г. введен в действие Таможенный тариф Российской Федерации, утвержденный постановлением Правительства РФ от 30 ноября 2001 г. № 830 (с последующими изменениями). Данный тариф представляет собой свод ставок ввозных (импортных) таможенных пошлин, систематизированных в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности РФ (ТН ВЭД), основанной на Международной Конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14 июня 1983 г. и Соглашении о единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств от 3 ноября 1995 г.

На практике большинство расчетов по внешнеторговым операциям осуществляется с использованием иностранной валюты.

Соответственно, такого рода процессы также не могут остаться без контроля со стороны государства.

Принципы осуществления валютных операций в России, полномочия и функции органов валютного регулирования и валютного контроля, права и обязанности юридических и физических лиц в отношении владения, пользования и распоряжения валютными ценностями определены Федеральным законом от 10 декабря 2003 г. № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» (с последующими изменениями) (далее по тексту — Федеральный закон о валютном регулировании).

Основным органом валютного регулирования в РФ является Центральный банк Российской Федерации (ЦБР) (статья 8 Федерального закона о валютном регулировании).

Агентами валютного контроля являются уполномоченные банки, подотчетные ЦБР, а также организации, подотчетные федеральным органам исполнительной власти, в соответствии с российским законодательством.