Нормативная база учетной политики организации

Формирование учетной политики организации и ведения бухгалтерского учета осуществляется в соответствии с нормативными документами, имеющими разный статус. Одним из них обязательны к применению (Федеральный закон «О бухгалтерском учете», положение по бухгалтерскому учету), другие носят рекомендательный характер (План счетов, методические указания, комментарии).

В зависимости от назначения и статуса нормативные документы целесообразно представить в виде следующей системы:

• ?1-й уровень: законодательные акты, указы Президента РФ и постановления Правительства РФ, регламентирующие прямо или косвенно порядок ведения бухгалтерского учета в организации;
• ?2-уровень: стандарты (положения) по бухгалтерскому учету и отчетности;
• ?3-уровень: методологические рекомендации (указания), инструкции, комментарии, письма Минфина России и других ведомств;
• ?4-уровень: рабочие документы по бухгалтерскому учету самой организации.

Основным актом 1-го уровня является Федеральный закон от 21.11.1996 № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете», который определяет правовые основы бухгалтерского учета, его содержание, принципы, организацию, основные направления бухгалтерской деятельности и составления отчетности, состав хозяйствующих субъектов, обязанных вести бухгалтерский учет и представлять финансовую отчетность.

К 1-му уровню системы следует отнести также Гражданский кодекс Российской Федерации, Налоговый кодекс Российской Федерации, постановление Правительства РФ от 06.03.1998 № 283 «О программе реформирования бухгалтерского учета в соответствии с международными учетными стандартами финансовой отчетности» и др.

Учетный стандарт (2-й уровень) можно определить как свод основных правил, устанавливающий порядок учета и оценки определенного объекта или их совокупности. Учетные стандарты (в отечественном бухгалтерском учете — положение) призваны конкретизировать Федеральный закон «О бухгалтерском учете». В настоящее время в России разработано и утверждено 20 положений по бухгалтерскому учету и отчетности.

На 2-м уровне системы нормативных документов единственным регулирующим органом является Минфин России.

Положение по бухгалтерскому учету обычно включает следующие элементы:

• ? название и номер;
• ?общие положения (указывается сфера применения соответствующего ПБУ и условия признания соответствующего объекта учета);
• ?определения (основные определения и понятия по соответствующему объекту учета);
• ?оценку (указываются различные виды применяемых оценок по объекту);
• ?порядок учета (описывается порядок учета наличие и изменение соответствующего объекта учета);
• ?раскрываемую информацию (указывается состав информации, подлежащей раскрытию в составе информации по учетной политике и в бухгалтерской отчетности).

Отечественные стандарты (ПБУ) в отличии от международных стандартов носят не рекомендательный, а обязательный характер. Большинством ПБУ предусмотрены различные варианты учета соответствующих объектов учета.

Методические рекомендации и инструкции (3-й уровень) призваны конкретизировать учетные стандарты в соответствии с отраслевыми и иными особенностями. Они разработаны Минфином России и различными ведомствами (только в промышленности СССР действовало 140 отраслевых инструкций).

Рабочие документы самой организации (4-й уровень) определяют особенности организации и ведения учета в ней.

Основными рабочими документами организации являются:

• ? приказ об учетной политике;
• ?формы первичных учетных документов утвержденных руководителем;
• ?графики документооборота;
• ?рабочий план счетов бухгалтерского учета утвержденный руководителем;
• ? формы внутренней отчетности, утвержденные руководителем.

При формировании учетной политики используются следующие основные нормативные документы:

• 1. Федеральный закон от 21.11.1996 № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете».
• 2. Гражданский кодекс Российской Федерации (части первая и вторая).
• 3. Положение по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации (утверждено приказом Минфина России от 29.07.1998 № 34н, в редакции приказа Минфина России от 18.09.2006 № 116н).
• 4. План счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности организации и Инструкция по его применению (утверждены приказом Минфина России от 31.10.2000 № 94н, в редакции приказа Минфина России от 18.09.2006 № 115н).
• 5. Положение по Бухгалтерскому учету «Учетная политика предприятия» ПБУ 1/2008 (утверждено приказом Минфина России от 06.10.2008 № 106н).
• 6. положение по бухгалтерскому учету «Изменения оценочных значений» ПБУ 21/2008 (утверждено приказом Минфина России от 06.10.2008 № 106н).
• 7. положение по бухгалтерскому учету «Учетная политика организации ПБУ 1/2008(утверждено приказом Минфина России от 06.10.2008 № 106н)
• 8. Положение по бухгалтерскому учету «Учет договоров (контрактов) на капитальное строительство» ПБУ 2/94 (утверждено приказом Минфина России от 20.12.1994 № 167).
• 9. Положение по бухгалтерскому учету «Учет активов и обязательств, стоимость которых выражена в иностранной валюте» ПБУ 3/2006 (утверждено приказом Минфина России от 27.11.2006 № 154н).
• 10. Положение по бухгалтерскому учету «Бухгалтерская отчетность организации» ПБУ 4/99 (утверждено приказом Минфина России от 06.07.1999 № 43н, в редакции приказа Минфина России от 18.09.2006 № 115н).
• 11. Положение по бухгалтерскому учету материально-производственных запасов ПБУ 5/01 (утверждено приказом Минфина России от 09.06.2001 № 44н, в редакции приказов Минфина России от 27.11.2006 № 156н и от 26.03.2007 № 26н). Положение по бухгалтерскому учету «Учет основных средств» ПБУ 6/01 (утверждено приказом Минфина России от 30.03.2001 № 26н, в редакции приказов Минфина Росси от 18.09.2006 № 116н и от 27.11.2006 № 156н).
• 12. Положение по бухгалтерскому учету «События после отчетной даты» ПБУ 7/98 (утверждено приказом Минфина России от 25.11.1998 № 56н).
• 13. Положение по бухгалтерскому учету «условные факты хозяйственной деятельности» ПБУ 8/01 (утверждено приказом Минфина России от 28.11.2001 № 96н, в редакции приказа Минфина России от 18.09.2006 № 116н).
• 14. Положение по бухгалтерскому учету «Доходы организации» ПБУ 9/99 (утверждено приказом Минфина России от 06.05.1999 № 32н, в редакции приказов Минфина России от 18.09.2006 № 116н и от 27.11.2006 № 156н).
• 15. Положение по бухгалтерскому учету «расходы организации» ПБУ 10/99 (утверждено приказом Минфина России от 06.05.1999 № 33н, в редакции приказов Минфина России от 18.09.2006 № 116н и от 27.11.2006 № 156н).
• 16. Положение по бухгалтерскому учету «Информация об аффинированных лицах» ПБУ 11/2000 (утверждено приказом Минфина России от 13.01.2000 № 5н).
• 17. Положение по бухгалтерскому учету «Информация по сегментам» ПБУ 12/2000 (утверждено приказом Минфина России от 27.01.2000 № 11н, в редакции приказа Минфина России от 18.09.2006 № 115н)
• 18. Положение по бухгалтерскому учету «Учет государственной помощи» ПБУ 13/2000 (утверждено приказом Минфина России от 16.10.2000 № 92н, в редакции приказов Минфина от 18.09.2006 № 115н).
• 19. Положение по бухгалтерскому учету «Учет нематериальных активов» ПБУ 14/2000 (утверждено приказом Минфина России от 16.10.2000 № 91н, в редакции приказов Минфина России от 18.09.2006 № 115н и от 27.11.2006 № 155н)
• 20. Положение по бухгалтерскому учету «Учет займов и кредитов и затрат по их облуживанию» ПБУ 15/01 (утверждено приказом Минфина России от 02.08.2001 № 60н, в редакции приказов Минфина России от 18.09.2006 № 115н и от 27.11.2006 № 155н).
• 21. Положение по бухгалтерскому учету «Информация по прекращаемой деятельности» ПБУ 16/02 (утверждено приказом Минфина России от 02.720 002 № 66н, в редакции приказов Минфина России от 18.09.2006 № 116н)
• 22. Положение по бухгалтерскому учету «Учет расчетов по налогу на прибыль» ПБУ 18/02 (утверждено приказом Минфина России от 19.11.2002 № 114н)
• 23. Положение по бухгалтерскому учету «Учет финансовых вложений» ПБУ 19/02 (утверждено приказом Минфина России от 10.12.2002 № 126н, в редакции приказов Минфина России от 18.09.2006 № 116н и от 27.11.2006 № 156н).
• 24. Положение по бухгалтерскому учету «Информация об участии в совместной деятельности» ПБУ 20/03 (утверждено приказом Минфина России от 24.11.2003 № 105н, в редакции приказа Минфина России от 18.09.2006 № 116н).
• 25. Приказ Минфина России от 22.07.2003 № 67н «О формах бухгалтерской отчетности организации» (в редакции приказа Минфина России от 18.09.2006 № 115н).
• 26. Письмо Минфина России от 29.09.2003 № 16−0077/31 «О порядке представления бухгалтерской отчетности организации»
• 27. Концепция развития бухгалтерского учета и отчетности в Российской Федерации на среднесрочную перспективу (одобрена приказом Минфина России от 01.07.2004 № 180н).
• 28. Проект Федерального закона «Об официальном бухгалтерском учете».