Общие аспекты фонда как некоммерческой организации

Понятие, признаки и источники формирования фондов

Фондом признается некоммерческая организация, в которой нет членства. Фонд учреждается гражданами и /или юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов. Данная форма организации создается для достижения социальных, культурных, образовательных и других общественно-полезных целей. Выйти из числа учредителей Фонда невозможно. Это связано с тем, что понятие учредитель в данном случае — это лицо, создавшее организацию. Учредители Фонда не несут ответственность по обязательствам созданного ими фонда. Фонд так же не отвечает по обязательствам своих учредителей. Фонд имеет право заниматься предпринимательской деятельностью. Но предпринимательством можно заниматься только в факультативном порядке и в двух формах:

• 1) Непосредственной — деятельность осуществляется в пределах видов деятельности, обозначенных в Уставе Фонда;
• 2) Принятие участия в хозяйственных обществах. В этом случае вся прибыль, полученная в данном случае должна быть направлена на цели, которые перечислены в Уставе Фонда.

Гражданский кодекс впервые в качестве юридических лиц выделяет фонды, дает определение фонда, закрепляет их правовой и имущественный статус.

Исходя из определения, можно выделить следующие характерные признаки фондов:

• а) фонды относятся к некоммерческим организациям;
• б) фонды не являются членскими организациями;
• в) фонды могут учреждаться как физическими, так и (или) юридическими лицами;
• г) фонды создаются на основе добровольных имущественных взносов;
• д) фонды должны осуществлять социальные, благотворительные, культурные и иные общественно полезные цели.

В то же время, основным признаком фонда следует считать обязательное формирование имущества для реализации уставных целей.

Поскольку фонды являются некоммерческими организациями, на них распространяется Закон о некоммерческих организациях, а на благотворительные фонды — Закон о благотворительной деятельности.

В соответствии с абз. 2 п. 1 статьи 118 ГК имущество, переданное фонду его учредителями (учредителем), является собственностью фонда.

Статья 118 ГК не раскрывает всех возможных источников формирования имущества фондов. Только указано, что фонд учреждается на основе «добровольных имущественных взносов». Под добровольными имущественными взносами следует, прежде всего, иметь в виду имущество, переданное фонду его учредителями (учредителем). В этом случае переданное имущество перестает быть собственностью учредителей и становится собственностью фонда. Фонд может иметь и другие источники формирования обособленного у него имущества, а именно: различного рода пожертвования; поступления от проводимых в соответствии с уставом мероприятий, например лекций, выставок, лотерей и т. д.; доходы, получаемые от соответствующей уставу предпринимательской деятельности; другие, не запрещенные законом поступления. [12, С.164].

Особенность реализации имущества фонда состоит в том, что оно должно использоваться не на реализацию внутренних интересов фонда, а на общественно полезные цели. Поэтому учредители и лица, осуществляющие управленческие функции в фонде, не вправе использовать имущество в своих интересах.

В определении, данном в статье 118 ГК, указано, что фонд учреждается как некоммерческая не имеющая членства организация, преследующая социальные, благотворительные, культурные, образовательные и иные общественно полезные цели. Эти цели должны быть закреплены в уставе фонда. Учитывая общественно полезную направленность целевых задач фондов, многие из них являются благотворительными. Понятие благотворительной деятельности и статус благотворительной организации, в том числе благотворительных фондов, разработаны в Законе о благотворительной деятельности. Под благотворительной деятельностью фондов следует понимать деятельность по бескорыстной (безвозмездной или на льготных условиях) передаче гражданам или юридическим лицам имущества, в том числе денежных средств, бескорыстному выполнению работ, предоставлению услуг, оказанию иной поддержки. Направление денежных и других материальных средств, оказание помощи в иных формах коммерческим организациям, а также поддержка политических партий, движений, групп и кампаний благотворительной деятельностью не являются.

Пункт 2 статьи 118 ГК предоставляет фондам право заниматься предпринимательской деятельностью при наличии двух условий:

• а) эта деятельность должна быть необходимой для достижения общественно полезных целей, ради которых создан фонд;
• б) она должна соответствовать этим целям.

Первое условие означает, что доходы от предпринимательской деятельности должны служить источником формирования имущества, которое используется только на реализацию уставных целей. Второе условие предполагает, что предпринимательская деятельность фондов по своей направленности должна ограничиваться сферой уставных целей фонда. Согласно п. 2 статьи 118 ГК для осуществления предпринимательской деятельности фонды вправе создавать только хозяйственные общества или участвовать в них. Таким образом, создание различного рода товариществ для фондов полностью исключается. Между тем в соответствии со ст. 37 Закона об общественных объединениях общественным фондам предоставляется возможность создавать не только хозяйственные общества, но и хозяйственные товарищества.

Фонды приобретают права юридического лица после их государственной регистрации со дня внесения соответствующей записи в единый государственный реестр юридических лиц.

Являясь юридическим лицом, фонды обладают специальной правоспособностью, определяемой целями и задачами, указанными в уставе. В качестве юридического лица фонд отвечает по своим обязательствам созданным и обособленным у него имуществом. Учредители (участники) фонда не отвечают по обязательствам созданного ими фонда. В свою очередь, фонд не отвечает по обязательствам своих учредителей (участников). На основании ст. 48 ГК фонд как юридическое лицо может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

От имени фонда права юридического лица осуществляет его постоянно действующий орган управления согласно компетенции, закрепленной в уставе. В фондах создаются попечительские советы, которые являются не органами управления, а органами надзора. Попечительский совет осуществляет надзор за соответствием деятельности фонда законодательству и уставу, за правильностью принятия другими органами фонда решений и за обеспечением их исполнения, а также за использованием средств фонда и др. Попечительский совет фонда осуществляет свою деятельность на общественных началах. Порядок формирования и деятельности попечительского совета определяется уставом фонда. Уставом фонда может быть предусмотрено также создание контрольно-ревизионного органа, к компетенции которого относится проверка финансово-хозяйственной деятельности фонда. [14, С. 40−41].