Основные проблемы современного рынка труда Украины

Основные проблемы современного рынка труда Украины

Как известно, наиболее общие задачи социально-экономической политики заключаются в повышении качества жизни населения, преодолении абсолютной бедности, уменьшении имущественного расслоения населения, обеспечении полноценного функционирования социальной сферы [3]. Таким образом, состояние рынка труда как системы общественных отношений, связанных с куплей и продажей товара «рабочая сила» [2], можно рассматривать в качестве одного из индикаторов уровня социально-экономического развития.

Начало рыночных преобразований в Украине было, в частности, связано с введением таких институтов рынка труда, как минимальная заработная плата, государственные программы по обеспечению занятости населения, система страхования на случай безработицы; было пересмотрено трудовое законодательство с целью его адаптации к рыночным условиям. Однако процесс формирования рынка труда в Украине характеризовался наличием специфических особенностей, связанных, прежде всего, с неэффективным функционированием созданных институтов, непродуманным принятием решений на государственном уровне и на уровне отдельных субъектов хозяйствования. Все это привело к необходимости реформирования отечественного рынка труда, осуществление которого в свою очередь также связано с рядом проблем.

Анализ основных сложностей на пути улучшения функционирования рынка труда в Украине на современном этапе, проведенный в ряде исследований позволяет систематизировать их по следующим основным направлениям.

Несоответствие тенденций динамики занятости населения и динамики ВВП.

В первое десятилетие рыночных преобразований в Украине, с 1991 г. по 2001 г., направленность изменений численности занятого населения и объемов ВВП совпадала. В период с 2001 г. по 2008 г. нестабильная динамика объемов ВВП сопровождалась постоянным увеличением количества занятых [5]. Однако следует отметить, что, начиная с 2005 года, это увеличение можно считать искусственным, поскольку методика расчета численности занятых стала предусматривать включение таких категорий, как занятые в домашнем хозяйстве, и служащие вооруженных сил.

Различная направленность динамики производительности труда и заработной платы.

Характерной особенностью украинского рынка труда является крайне низкая по сравнению со странами Центральной и Восточной Европы производительность труда. Следует сказать, что на протяжении 2000 — 2007 гг. среднегодовой темп прироста производительности труда в Украине был в 2,7 раза меньше, чем прирост реальной заработной платы, в то время как в 1995 — 2007 гг. общемировой тенденцией было сопровождение роста производительности труда на 1% увеличением роста реальной заработной платы на 0,75% [6].

Сокращение численности населения трудоспособного возраста при увеличении доли населения нетрудоспособного возраста.

По данным Государственного комитета статистики Украины в 2000 — 2007 гг. доля численности населения, возраст которого составляет 65 лет и выше, в общей численности населения Украины имел тенденцию непрерывного роста. 5] Так, если в 2000 г. удельный вес количества людей в возрасте более 65 лет составлял 13,8%, то в 2007 г. данный показатель достиг 16,3%. При этом численность населения трудоспособного возраста на протяжении указанного периода постоянно сокращалась. Доля экономически активного населения имела тенденцию увеличения, что свидетельствует о выходе на рынок труда лиц нетрудоспособного возраста.

Территориальные диспропорции спроса и предложения на рынке труда.

Суть данной проблемы заключается в наличии существенных различий в величине спроса и предложения на рабочую силу в различных областях Украины. Так, например, в восточных областях численность занятого населения составляет третью часть занятых в целом по экономике Украины. Также территориальные диспропорции проявляются в том, что часть областей характеризуется наличием безработицы, а другие испытывают нехватку рабочей силы.

Структурные диспропорции спроса и предложения на рынке труда.

Характерной особенностью отечественного рынка труда является наличие несоответствия его перспективных потребностей и структуры профессиональной подготовки, в результате чего на протяжении последних лет наблюдается дефицит по ряду специальностей и профессий. Вместе с тем востребованными являются те специальности и профессии, по которым не осуществляется подготовка в системе высшего образования. Данная ситуация приводит к тому, что нехватка квалифицированных кадров становится одной из основных факторов, сдерживающих развитие производства.

Особенности трудового законодательства.

Процесс улучшения функционирования украинского рынка труда, формирования его гибкости усложняется наличием ряда предусмотренных законодательством процедур по увольнению работников в связи с сокращением штата (выплата выходного пособия, предупреждение высвобождаемых работников, уведомление профсоюзного комитета). Это негативно влияет на приспособление рынка труда к изменениям в спросе на рабочую силу.

Важным моментом, касающимся трудового законодательства, является также тот факт, что оно является плохо приспособленным к современным условиям. Так, например, в нем отсутствуют нормы, регулирующие возможные факты необоснованного отказа в приеме на работу, не предусмотрена обязательность письменной формы трудового договора и пр.

Негативной тенденцией также следует считать игнорирования ряда норм, зафиксированных в трудовом законодательстве (например, невыполнение своевременного пересмотра размера прожиточного минимума, несвоевременная выплата заработной платы, необоснованный перевод на срочную форму заключения трудового договора).

Особенности структуры заработной платы. Для большинства средних и мелких предприятий, а также для бюджетных организаций Украины характерно наличие деления заработной платы сотрудников на постоянную и переменную части. Постоянная часть заработной платы привязывается к ее минимальному уровню, который не всегда пересматривается в соответствии с требованиями законодательства. Переменная часть в виде премий и доплат в среднем по Украине составляет в структуре заработной платы 25 — 30% и привязывается к экономическим результатам деятельности предприятия, что позволяет устанавливать величину переменной части заработной платы вне зависимости от тарифных соглашений и коллективных договоров, и ведет к возникновению неравномерности в оплате труда.

Отсутствие надлежащей информации о ценах на рабочую силу, что приводит к искажению ситуации в оплате труда и невозможности координирования ситуации на рынке труда.

Рост неравномерности в оплате труда, наблюдающийся на уровне предприятий, видов экономической деятельности и народного хозяйства в целом. Так, например, в первом полугодии 2008 г. самые высокие заработки наблюдались в топливно-энергетическом комплексе, металлургии, угольной промышленности, сферах финансов, кредитования и страхования, розничной торговле, недвижимости, заработная плата в которых превышала средний уровень по стране в 2,5 раза [5].

Зависимость первичных профсоюзных организаций от власти не позволяет им эффективно противостоять господствующей роли спроса на рынке труда со стороны работодателей.

Отсутствие разграничения полномочий в сфере регулирования рынка труда между государственными и региональными органами власти, органами местного самоуправления.

Непродуманность механизма поддержки инвалидов и людей с ограниченными возможностями в плане их трудоустройства. Отсутствие должного уровня качества рабочих мест, что приводит к увеличению увольнений и повышенному уровню травматизма. Систематизация комплекса проблем, препятствующих эффективному функционированию рынка труда в Украине, позволяет сделать вывод о том, что недостаточное внимание к этим проблемам приводит к негативным тенденциям разрушения трудового потенциала, низкой эффективности его использования, снижению его влияния на процесс достижения высокого уровня социально-экономического развития, что требует нового методического обеспечения процессов разработки направлений их решения с учетом тенденций развития экономической системы.

рынок труд занятость спрос.

• 1. Васильченко В. С. Державне регулювання зайнятості: Навч. посібник / В. С. Васильченко.- Київ: КНЕУ, 20 032. Завіновська Г. Т. Економіка праці: Навч. посібник / Г. Т. Завіновська.- К.: КНЕУ, 2003
• 3. Костриця В. І. Соціальна держава, її суспільне та політичне значення / В. І. Костриця // Вісник Академії праці і соціальних відносин Федерації профспілок України.- 2003
• 4. http://www.profosvita.org.ua/
• 5. http://www.ukrstat.gov.ua
• 6. http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/greports/documents/publication/wcms_100 786.pdf