Заключение. 
Инновационный менеджмент в муниципальном образовании

Муниципальный менеджмент представляет собой функционирующую систему, содержащую конечное и строго упорядоченное множество взаимосвязанных элементов. Система менеджмента предполагает наличие необходимых ресурсов и взаимодействует с корпоративной средой как единое целое. Взаимодействие в муниципальном менеджменте — это коммуникационные отношения смежных подразделений, которые рассматриваются как взаимоотношения городской думы и непосредственно городской администрации. Муниципальный менеджмент — междисциплинарная отрасль науки. С научной точки зрения управление — это направленная координация и организация объекта (муниципальные хозяйства) управления. Нами рассматривается эта многогранная проблема в направлении принятия решений по управляемому объекту. Муниципальный менеджмент тождественен организационному управлению, поскольку этот процесс направлен на достижение поставленных целей муниципального объединения — район, город.

Система муниципального менеджмента состоит из операций, направленных к операционной системе, обеспечивающей менеджеров информацией для принятия управленческих решений. В нашем случае операционной системой, удовлетворяющей управленцев самодостаточной информацией, для принятия решений должен выступить оперативный учет.

Централизованные региональные структуры (административная структура департамента недвижимости) представляют собой основной тренд социально-экономического развития современного мира. Организация местного самоуправления призвана играть важную роль в развитии всей системы управления, в решении первостепенных вопросов жизнеобеспечения на конкретной территории. Наиболее перспективным в региональном управлении является системный подход, рассматривающий регион как структуру взаимосвязанных функциональных блоков, между которыми циркулируют потоки денег, ресурсов, информации, а задача управления состоит в поддержании равновесия потоков. Для эффективного муниципального менеджмента необходимо пользоваться простыми приемами для выработки управленческих решений. Централизация в данном случае способствует приведению в действие мощных механизмов самоорганизации, устойчивости отдельных подструктур и их координированному взаимодействию.

Экономика и территориальная организация общества формируют друг для друга особые требования, ограничения и условия. Среди этих условий и механизмов — региональные бюджетно-налоговые системы, территориальное распределение собственности, региональное регулирование деятельности хозяйствующих субъектов.

Любое муниципальное образование — это динамичная структура, состояние которой определяется как внешними взаимодействиями с окружающей средой, так и внутренними взаимодействиями между ее элементами. Для эффективного функционирования образования требуется задействовать могучий антикризисный фактор — глубокую заинтересованность коллективов в стабилизации и подъеме муниципального образования.

Управление социально-экономическим развитием муниципального образования — согласованное воздействие различных субъектов на процессы, протекающие в муниципальном образовании для достижения таких стратегических целей, как: улучшение качества жизни населения и повышение степени удовлетворения потребностей жителей, качественные преобразования экономической сферы, сохранение окружающей среды.

В управлении местным развитием должны найти свое отражение новые требования, предъявляемые к стратегическому управлению. Наиболее актуальными для муниципальных образований являются следующие взаимосвязанные факторы: изменение роли субъектов управления, повышение значимости информации, вовлечение население в процесс управления развитием. Важнейшей характеристикой современного управления является ориентация на отход от стандартных решений и поиск оригинальных способов достижения целей, что особенно актуально в условиях усиливающейся дифференциации муниципальных образований по уровню и потенциалу развития.

Активное вовлечение населения в управление развитием способствует повышению качества «управленческого продукта» вследствие ряда факторов. Во-первых, за счет исследования и учета потребностей населения при принятии стратегических решений, что обеспечит положительную оценку процесса развития. Во-вторых, за счет использования такого неисчерпаемого ресурса развития как социальный капитал и творческие способности людей. В-третьих, за счет консолидации местного сообщества, что в дальнейшем может использоваться для более эффективного достижения целей развития. Формы участия населения в управлении муниципальным образованием могут быть пассивными, когда акцент делается только на информирование жителей (встречи с депутатами, прямые телефонные линии с руководителями администрации, публикация нормативно-правовых актов и отчетов об исполнении бюджета) и активными, когда жители участвуют в принятии и реализации управленческих решений (публичные слушания, организация общественных советов и развитие органов территориального общественного самоуправления).

Необходимым условием совершенствования инструментов воздействия местных органов власти на характер изменений, происходящих в локальной социально-экономической системе, является оценка эффективности управления социально-экономическим развитием муниципального образования. Как правило, при исследовании эффективности акцент делается на экономическую составляющую. Оценка эффективности управления местным развитием целесообразно требует акцента на социальную составляющую, что отражено в данном нами определении социально-экономического развития муниципальных образований.

До сих пор не существует единой методики анализа эффективности управления социально-экономическим развитием муниципальных образований. Нет единого подхода к определению социально-экономического развития. Отсутствует систематическая работа по анализу практического опыта муниципальных образований. Принятая система статистических показателей не соответствует местным потребностям. Во многих муниципальных образованиях не ведется целенаправленная работа по совершенствованию управления развитием.