Развитие управленческой мысли в России

Несомненный интерес представляет собой развитие менеджмента в России, началом которого можно считать XVII в., когда начался процесс слияния областей, земель и княжеств. Произошло объединение раздробленных региональных рынков в единый общенациональный рынок.

Большую роль в развитии государственного управления сыграли идеи А.Л. Ордина-Нащокина, И. Т. Посошкова.

Историческая справка

Афанасий Лаврентьевич Ордин-Нащокин (ок. 1605 -1680 гг.) сторонник укрепления централизованного аппарата государственного управления, активно выступающий против боярского местничества и заботившийся об улучшении организации управления на местах. Он считал, что народное хозяйство должно быть единым целым. Это заметно отличало его от других экономистов, которые сосредоточивали свое внимание на отдельных вопросах или отраслях народного хозяйства. Выступая за активное вмешательство государства в экономику, Ордин-Нащокин первым из русских экономистов поставил вопрос о развитии не только государственного менеджмента, но и менеджмента на микроуровне, т. е. он заботился о частном предпринимательстве.

Главным источником богатства он считал торговлю. Но ему же принадлежат весьма прогрессивные по тому времени идеи о развитии не только промышленности, производящей товары на экспорт, но и отраслей, удовлетворяющих потребности страны, и, прежде всего, металлургического и металлообрабатывающего производств. Основным препятствием развития промышленности Ордин-Нащокин считал отсутствие системы государственного управления и ограничение предпринимательской деятельности, которой необходимо оказывать государственную помощь и предоставлять свободу деятельности.

Иван Тихонович Посошков (1670 — 1726 гг.) — писатель-экономист, который особое внимание уделял регулированию хозяйственной жизни. Основным рычагом такой регламентации должны быть царские указы, которые он считал важным средством осуществления экономических преобразований. Источник богатства он связывал с трудом. По его мнению, никто не имеет права жить без работы и даром есть хлеб.

Он весьма убедительно обосновывал преимущества сдельной оплаты труда по сравнению с повременной. В качестве стимула для повышения производительности труда он рекомендовал выдавать рабочим государственных предприятий более высокую заработную плату.

Особую роль в развитии российского менеджмента играют петровские реформы по совершенствованию управления экономикой. Круг управленческих дейcтвий Петра I весьма широк — от изменения летоисчисления до создания нового государственного управленческого аппарата. Детализируя и конкретизируя управленческие аспекты периода правления Петра I, можно выделить следующие преобразования в центральном и местном управлении:

• — развитие крупной промышленности и государственная поддержка ремесленных производств;
• — содействие развитию сельского хозяйства;
• — укрепление финансовой системы;
• — активизация развития внешней и внутренней торговли.

Законодательные акты Петра I — указы, регламенты, инструкции и контроль за их исполнением — регулировали различные сферы деятельности государства, по сути это был государственный менеджмент.

Первая четверть XVIII века была периодом петровского реформирования как на макро-, так и на микроуровне. Созданная Петром I система управления имела необратимый характер. Идеи государственного управления нашли свое отражение в трудах А. П. Волынского, В. Н. Татищева.

Историческая справка

Артемий Петрович Волынский (1689 — 1740 гг.) происходил из старинного дворянского рода. В период правления Анны Ивановны был назначен кабинет-министром и проявил незаурядные способности в области улучшения государственного управления. Волынский стремился ограничить влияние иностранцев при дворе и возглавил оппозицию против них. Он составил обстоятельный проект «Генеральное рассуждение о правлении государственных дел», в центре которого были экономические вопросы.

Василий Никитич Татищев (1868 — 1750 гг.) выходец из знатного, но обедневшего дворянского рода. Весьма актуальным для современной экономической политики стали советы не допускать к вызову за границу золото и серебро в слитках, монете и посуде, а разрешить вывоз лишь таких изделий, в цене которых стоимость обработки составляет не менее половины. В области системы управления хозяйственными делами Татищев большое значение придавал улучшению финансовой политики и повышению покупательской способности рубля.

Во второй половине XVIII века управленческая мысль развивалась в духе реформ Екатерины II. В целях совершенствования управления экономикой России по ее указанию было издано «Учреждение для управления губернией Российской империи».

К началу XIX в. невозможность управления Российским государством старыми методами и необходимость преобразований осознавались высшей властью. Основные преобразования управления экономикой в начале XIX в. произошли в период царствования Александра I. В 1801 г. был издан манифест об учреждении министерств, которые были построены на началах личной власти и ответственности. Особую роль в развитии менеджмента в России сыграл М. М. Сперанский.

Историческая справка

Михаил Михайлович Сперанский (1772 — 1839 гг.) — русский государственный деятель и политический мыслитель. Родился в семье священника и окончил Петербургскую духовную академию. С 1797 г. на службе в государственных учреждениях. В своей деятельности Сперанский ориентировался на идеи европейского Просвещения, сохранение и упрочнение монархической государственности, по его убеждению, требовало определенных правовых реформ: введение принципа разделения властей, конституции, гражданского общества. Сперанский считал, что эти политические меры будут способствовать возникновению в России «правильной монархии», исключающей любую форму деспотизма. «Истинная монархия — это не что иное, как представительная форма правления, а не самодержавие». Высшие слои русского общества восприняли проекты Сперанского как чересчур радикальные и, в конечном счете, предложенные им реформы не были осуществлены.

В начале XX века управленческие преобразования осуществлялись под руководством таких личностей, как С. Ю. Витте и П. А. Столыпин.

Историческая справка

Сергей Юрьевич Витте (1849 — 1915 гг.) — обрусевший немец, сын крупного чиновника. Рано потерял родителей и воспитывался у дяди. После окончания математического факультета Одесского университета работал в администрации Одесской железной дороги. Занимал ряд крупных постов на частных железных дорогах, впоследствии был назначен управляющим всей Юго-Западной железной сети.

Осуществляя денежную реформу в 1897 г., Витте использовал следующий способ — понижение золотого содержания рубля до рыночного курса бумажного рубля. Благодаря такой валютной политике удалось закрепить на несколько лет установленный курс рубля, а затем сделать его разменным на золото. Этот способ девальвации был использован во время денежной реформы 1928 г.

Для активного развития экономики России Витте весьма разумно использовал на практике два объективных фактора того периода: дешевизну капиталов на Западе, в связи с чем он продолжил процесс привлечения капитала с помощью конверсий, начатый его предшественником и приведший к поступлению в Россию более полутора миллиардов рублей; и аграрный кризис, в результате которого образовалась масса дешевой силы. Эти факторы и явились основой бурного промышленного подъема 1990;х гг., получившего название «эра Витте».

Петр Аркадьевич Столыпин (1862 — 1911 гг.) в апреле 1906 г. после отставки Совета министров во главе с С. Ю. Витте Столыпин был назначен министром внутренних дел, а с июля этого же года он начал совмещать этот пост с должностью премьер-министра России.

На посту главы правительства П. А. Столыпин, проявляет волю и решительность, ведет активную организаторскую работу, направленную на преодоление хаоса, беззакония, коррупции, взяточничества и других дестабилизирующих явлений, поразивших в ту пору российское общество. Суть своей государственной деятельности П. А. Столыпин определил, используя лапидарный стиль: «Сначала успокоение, а потом реформы».

Столыпин был убежденным противником революционных мер, которые, по его мнению, не будут способствовать развитию экономики и повышению качества жизни народа.

Проект аграрной реформы и его частичная реализация, осуществленные при непосредственном участии П. А. Столыпина, — крупнейшее социально-экономическое преобразование земельных отношений в России в начале XX в., затронувшее все стороны социальной, экономической и политической жизни тогдашней России и благотворно сказавшееся на ее развитии.

Сергей Пятенко — автор свыше 120 публикаций по вопросам экономики, менеджмента и прогнозирования — выделяет достаточно интересные этапы развития российского менеджмента, считая, что он появился после 1988 г.

В процессе развития менеджмента в России, как и во всем мире, отражаются некоторые аспекты эволюции человечества. На рубеже 80 — 90 годов в отечественный бизнес двинулись энергичные люди, которые с энтузиазмом решали любые задачи. Можно сказать, что формируется исторически первый вид отечественного бизнесмена и менеджера — «хищник», который «пробегает» огромные пространства в поисках «добычи» — клиента. Результат достигается в основном за счет использования опыта, неукротимой энергии и интуиции.

К середине 90-х годов, когда в стране складываются контуры рыночной экономики, появляются и первые крупные фирмы. Формируется второй тип менеджеров — «охотники», которые, как древние люди, объединяются в группы, пытаясь работать совместно. Чутье помогает ориентироваться в бизнесе и удержаться на рынке в условиях конкуренции. Заметим, что результат достигается за счет талантливых специалистов, знатоков своего дела, а также за счет профессионализма руководителей.

К концу 90-х годов, когда рынок становится цивилизованным, появляются и более организованные фирмы — «фермеры». Их деятельность основана на продуманном планировании работы, рационально разработанной стратегии, разумности процедур принятия решений, высокой квалификации не только специалистов, но и менеджеров.

В 1989 — 1995 гг. российский бизнес развивался за счет предпринимательской энергии. Большую роль здесь играл случай. В такой ситуации гибкая тактика «хищников» и «охотников» приносила прибыль. «Фермеры» же, которые хотели стабильности и капитально строили свой бизнес, не вписывались в общие правила хозяйствования. Но постепенно положение дел менялось и понятие «бизнесмен» перестало ассоциироваться с авантюризмом.

Именно в это время современные предприниматели поняли, что бизнес, который держится на одном-двух сотрудниках, обречен на крах. Следует больше внимания уделять подбору персонала, его обучению и развитию. В связи с этим создаются новые системы управления, адаптации персонала, оплаты труда, мотивации работников, что позволяет фирмам укрепляться на рыке, достигая высоких результатов.

Таким образом, формирование «охотников» являлось неизбежным этапом в развитии российского менеджмента. Формирование фундамента рыночной экономики создает предпосылки для «фермерства» в бизнесе. Однако, учитывая колоссальные масштабы рынка, талантливый «охотник» всегда сможет найти себе нишу. У «охотников» и «фермеров» есть одно принципиальное отличие: «фермеры» все сферы работы рассматривают как поле для коллективно организованных командных усилий; «охотники» — как поле для проявления независимого индивидуального мастерства. В связи с этим различаются потребности в знаниях (табл. 1).

Таблица 1 Потребность в знаниях на разных этапах развития российского менеджмента

Как только осознается сама потребность в разнообразных знаниях, неизбежно встает вопрос: чему и как учить. Безусловно, учить надо весь персонал, но в различных пропорциях.

Для успешной работы в фирме должны выполняться три различные функции: предпринимателя-лидера, менеджера-организатора и специалиста-труженика. Можно сказать, что лидерам целесообразно получать 80% широких общеделовых знаний и 20% конкретно специальных; менеджерам соответственно — 50% и 50%, специалистам — 20% общеделовых знаний и 80% специальных.

Таким образом, современная система взглядов на российский менеджмент сформировалась под воздействием объективных изменений в мировом общественном развитии и их можно сформулировать следующим образом:

• 1. предприятие — открытая система, рассматриваемая в единстве факторов внутренней и внешней среды,
• 2. ориентация не на объемы, а на качество продукции и услуг, удовлетворение потребителей,
• 3. ситуационный подход к управлению, признание важности быстроты и адекватности реакции, обеспечивающих адаптацию к условиям существования организации,
• 4. главные источники добавленной стоимости — это люди, обладающие знаниями, и условия для реализации их потенциала,
• 5. система управления, ориентированная на повышение роли культуры организации и нововведений, на мотивацию работников и новый стиль руководства.

Новая система взглядов российского менеджмента, в которых главное внимание обращается на человека как ключевой ресурс организации, а также создания условий для реализации его потенциала и способности к совместной активной работе. К новым принципам управления относят:

• — лояльность к работающим;
• — ответственность как обязательное условие успешного управления;
• — коммуникации, пронизывающие организацию сверху вниз, снизу вверх и по горизонтали;
• — атмосфера, способствующая раскрытию способностей людей;
• — долевое участие каждого в общих результатах;
• — своевременная реакция на изменения внешней среды;
• — методы работы с сотрудниками, направленные на создание у них чувства удовлетворенности от своей деятельности;
• — непосредственное участие менеджеров в групповой работе как условие достижения согласованности и целостности;
• — умение контактировать с поставщиками и покупателями, исполнителями и руководителями;
• — соблюдение этики бизнеса;
• — честное отношение и доверие людям;
• — четкое представление о месте и роли организации в будущем;
• — постоянное совершенствование качества личной работы.

Таким образом, современный менеджмент как наука стремится найти и разработать средства и методы, которые способствовали бы наиболее эффективному достижению целей организации.