Система оплаты труда на основе групп должностей

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 2007 г. № 605 «О введении новых систем оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений и гражданского персонала воинских частей оплата труда которых осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений» (далее — Постановление № 605), с 1 сентября 2007 г. вводятся новые системы оплаты труда для учреждений, финансируемых из федерального бюджета. Переход на федеральном уровне от ЕТС к отраслевым системам оплаты труда, максимально адаптированным к новым условиям хозяйствования, был направлен на повышение стимулирования работников к оказанию качественных услуг в бюджетной сфере. После отказа от ЕТС возникли системы оплаты труда на основе групп должностей на базе профессиональных квалификационных групп (ПКГ).

Согласно ст. 144 ТК РФ «профессиональные квалификационные группы и критерии отнесения профессий рабочих и должностей служащих к профессиональным квалификационным группам утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда».

В тарифной системе на базе ЕТС разряды оплаты труда устанавливались для работников отраслей бюджетной сферы в зависимости от квалификационных требований, предъявляемых к работникам, и (или) отнесения работ по их сложности к квалификационным группам, а при введении ПКГ квалификационный уровень работника стал определяться на основе занимаемой им должности.

Преимущества и недостатки:

Благодаря введению ПКГ были сформулированы более четкие, структурированные квалификационные группы по сравнению с разрядами ЕТС, была отменена «вилка» при установлении должностных окладов.

Данная система оплаты труда имеет ряд недостатков. Согласно ст. 144 ТК РФ «Правительство Российской Федерации может устанавливать базовые оклады (базовые должностные оклады), базовые ставки заработной платы по профессиональным квалификационным группам. Заработная плата работников государственных и муниципальных учреждений не может быть ниже установленных Правительством Российской Федерации базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы соответствующих профессиональных квалификационных групп». Проблема заключается в том, что до сих пор Правительство РФ не выработало базовые оклады (базовые должностные оклады), базовые ставки заработной платы, поэтому руководители учреждений сами устанавливают размер базовых окладов. В некоторых регионах размер базового оклада ниже прожиточного минимума.

Не менее значимыми недостатками ПКГ являются отсутствие единых квалификационных справочников должностей руководителей, специалистов и служащих, содержащих квалификационные характеристики должностей, для работников бюджетной сферы, а также отсутствие прямой связи оплаты труда с объемом и качеством труда.