Перспективы развития агропромышленного комплекса Республики Беларуси на 2011-2015 годы

В республике успешно завершена Государственная программа возрождения и развития села на 2005 — 2010 годы. Достигнуты параметры абсолютного большинства ее позиций, как в производственной, так и в социальной сферах развития агропромышленного комплекса. Полностью обеспечена продовольственная безопасность государства, более 2 млрд. долларов США составляет аграрный экспорт. По производству основных видов сельскохозяйственной продукции в расчете на человека Беларусь занимает первое место среди стран СНГ. Успешно решаются социальные проблемы сельского населения.

Созданная инфраструктура отрасли и наработанные механизмы хозяйствования на земле позволяют ставить в настоящее время задачи по переводу агропромышленного производства страны на новый, более динамичный уровень развития. Эту цель и предусматривает программа экономического и социального развития агропромышленного комплекса на 2011 — 2015 годы. Вместе с тем представляет интерес мнение по этому вопросу и широкой аграрной общественности страны.

Производственный раздел программы имеет экономическую направленность, предусматривает высокий уровень использования природных ресурсов страны и снижение удельных затрат на всех этапах производства и переработки продукции, повышение ее потребительских качеств и конкурентоспособности на внутреннем и мировых рынках. Поэтому в целях придания реального приоритета экономическим показателям в качестве основных критериев оценки работы сельскохозяйственных организаций и регионов в программный период предлагается принять показатели эффективности, в основе которых лежат размеры выручки и прибыли с учетом условий хозяйствования:

• 1 балльная оценка сельскохозяйственных угодий, наличие животноводческих комплексов, созданных на средства государства;
• 2 присоединение убыточных сельскохозяйственных организаций и уровень их финансовых обязательств;
• 3 объем полученных безвозвратных государственных инвестиций и другие объективные факторы.

Это позволит создать эффективный механизм объективной оценки результатов хозяйствования на земле, ориентирующий сельхозпроизводителей на укрепление экономики, побуждающий наращивать производство сельскохозяйственной продукции на основе использования наиболее экономически выгодных организационных, технических и технологических подходов.

Намечается повысить уровень экономической эффективности использования в сельскохозяйственном производстве средств государственной поддержки. Предлагается ввести порядок, при котором бы ее процент в расходной части консолидированного бюджета соответствовал проценту сельского хозяйства в валовом внутреннем продукте страны.

Схема государственной поддержки субъектов агропромышленного комплекса:

• 1 инновационная, научно-техническая и научная деятельность в сфере агропромышленного производства;
• 2 финансирование отраслевых и государственных программ, целевых мероприятий, реализация которых обеспечивает рост конкурентоспособности продукции, развитие технико-технологической базы производства;
• 3 поддержание доходности сельскохозяйственного производства на уровне средней по экономике для обеспечения межотраслевого паритета;
• 4 выравнивание доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей в связи с различиями, обусловленными дифференциацией почвенно-климатических и экономических условий хозяйствования;
• 5 подготовка и повышение квалификации кадров для агропромышленного комплекса, предоставление консультационной помощи;
• 6 информационное обеспечение и маркетинговое обслуживание;
• 7 обеспечение стабильности аграрного рынка, включая формирование и использование государственных стабилизационных фондов сельскохозяйственной продукции, развитие системы страхования и другие меры развития сельского хозяйства, системы переработки и сбыта сельскохозяйственной продукции.

Основной объем средств государственной поддержки нужно направить непосредственно организациям агропромышленного комплекса во взаимосвязи с объемами реализации продукции нормативного качества и условиями хозяйствования.

В программе предусмотрена оптимизация условий для частной предпринимательской деятельности в сфере агропромышленного комплекса, в первую очередь посредством введения заявительного порядка регистрации частных форм предпринимательской деятельности на селе, стимулирования привлечения частных инвестиций всех форм в развитие агропромышленного производства для создания, как самостоятельных частных структур, так и для формирования совместных форм хозяйствования, защищая при этом интересы отечественных государственных и кооперативных организаций.

Для оптимизации размещения агропромышленного производства по зонам и регионам страны, повышения эффективности использования почвенно-климатического потенциала предложены:

• 1 научно-обоснованные схемы специализации агропромышленного производства;
• 2 целевые региональные системы земледелия;
• 3 перечень и объемы мероприятий по повышению уровня внесения органических, минеральных и известковых удобрений, использованию высокоэффективных средств защиты растений, совершенствованию семеноводства;
• 4 комплекс мер по восстановлению мелиоративных систем и их эффективному функционированию;
• 5 отмечен приоритет животноводства, в первую очередь скотоводства, ориентируясь на высокий потенциал травяных ресурсов республики.

В условиях широкого выхода на мировые аграрные рынки уровню переработки сельскохозяйственного сырья придается первостепенное значение в вопросах востребованности белорусской продукции, ее конкурентоспособности и экономической эффективности. Поэтому предполагается сосредоточить усилия переработчиков на высокотехнологичных, безотходных и ресурсосберегающих технологиях, производстве продукции, соответствующей мировым стандартам качества.

Намечено освоить производство новых видов продовольственной продукции функционального назначения, расширить производство полуфабрикатов высокой степени готовности в асептической упаковке, при этом обеспечить беспрепятственный доступ пользующихся спросом новых видов продукции во все регионы республики и их торговые организации.

В программе большое внимание уделяется техническому переоснащению и модернизации агропромышленного комплекса.

В целях оптимизации структуры и состава машинно-тракторного парка агропромышленного комплекса, позволяющего внедрять новые производительные системы машин, инновационные технологии производства сельскохозяйственной продукции, предусматривается:

• 1 обеспечить ежегодное обновление 7 — 10% машинно-тракторного парка техническими средствами нового поколения [15];
• 2 предусмотреть дальнейшее развитие сети фирменных дилерских (технических) центров заводов-изготовителей (отечественных и зарубежных) по основным видам сложной энергонасыщенной техники как одного из важнейших элементов реструктуризации технического сервиса в агропромышленном комплексе;
• 3 продолжить совершенствование практики лизинговых поставок сельскохозяйственной техники, базируясь на реальной ее потребности для конкретных условий каждого региона и с учетом увеличения срока аренды объекта лизинга до полной его амортизации;
• 4 разработать и реализовать программы реконструкции и технического перевооружения молочно-товарных ферм, свиноводческих комплексов, комплексов по откорму крупнорогатого скота и птицефабрик, предусматривающие производство на их мощностях не менее 80% молока, 90% свинины и мяса птицы, 50% говядины от общего производства этих видов продукции в республике [15].

Для реализации инновационных технологий производства сельскохозяйственной продукции в 2011 — 2015 годах обоснована структура основных видов технических средств, основанная на показателях производительности и экономической эффективности.

Для усиления мотивации труда и повышения доходов работников аграрного производства предусматривается:

• 1 положить в основу оплаты труда руководителей, специалистов, трудовых коллективов сельскохозяйственных организаций размеры выручки и прибыли за реализованную продукцию, товары и услуги, которые определяют конечный финансовый результат деятельности предприятий или его структурного подразделения;
• 2 ввести повсеместно практику накопления персонифицированной (долевой) собственности путем направления части прибыли на формирование и увеличение паевого (долевого) фонда, начисление дивидендов, процентов и т. д.;
• 3 предусмотреть выделение или продажу по льготным ценам в порядке оплаты труда некоторых видов натуральной продукции для развития личных подсобных хозяйств.

Производству сельскохозяйственной продукции в программе придана экспортная направленность. Главным во внешнеторговой деятельности определено рациональное использование экспортного потенциала агропромышленного комплекса, обеспечение положительного сальдо на основе производства и реализации конкурентоспособной отечественной продукции, сбалансированности экспортно-импортных потоков, диверсификации структуры экспорта.

Достижение положительного внешнеторгового сальдо предусматривается за счет:

1 роста экспорта по основным товарным группам:

а. мясои молокопродукты — в 2,5 раза;

б. картофель, овощи и плоды — в 2,5 раза;

в. продукты переработки плодов и овощей — в 4 раза;

г. жиры и масла растительного происхождения — в 5 раз.

В этом случае стоимость экспорта, исходя из возможных объемов и сложившихся цен на мировых рынках, составит 6 — 6,5 млн. долларов США [15].

2 оптимизации импорта путем снижения ввоза в республику на основе реализации программ импортозамещения:

а. белковых и других кормовых добавок;

б. плодов, овощей и продуктов их переработки;

в. жиров и масел растительного происхождения;

г. табачных изделий и некоторых других видов продукции.

В программе приведен перечень организационных мер, необходимых для достижения обозначенного уровня внешнеторговой деятельности.

Важное значение уделяется кадровому обеспечению агропромышленного комплекса. В этих целях намечено:

• 1 осуществить подготовку кадров руководителей и специалистов для сельскохозяйственной отрасли, способных управлять организационными и технологическими процессами высокопроизводительного и экономически эффективного аграрного производства, в количестве: с высшим образованием — 2700, со средним специальным — 3500 и профессионально-техническим — 19 000 человек [15];
• 2 усилить работу по комплектованию контингента студентов первых курсов на основе предварительного отбора абитуриентов на этапе завершения общего образования, тестирования знаний и собеседования на предмет профессиональной пригодности, обеспечить приоритет сельской молодежи в учреждениях аграрного образования через расширение довузовской подготовки и целевого приема;
• 3 ввести в условиях инновационного развития агропромышленного комплекса новые образовательные стандарты, повысить оснащенность учреждений образования лабораторным и аудиторным оборудованием, новейшими машинами для ведения сельскохозяйственного производства;
• 4 повысить научный потенциал профессорско-преподавательского состава в аграрных вузах через создание перспективного кадрового реестра талантливых молодых ученых и студентов для подготовки преимущественно на соискательской основе кандидатов и докторов наук;
• 5 расширить интеграцию образования, науки и производства для решения задач подготовки профессионально компетентных специалистов через создание филиалов кафедр в НАН Беларуси и на предприятиях агропромышленного комплекса и учебно-научно-производственных региональных центров практического обучения;
• 6 ввести систему непрерывного последипломного образования, максимально приблизив его содержание к запросам и потребностям сельскохозяйственного производства, широко используя отечественный и зарубежный опыт;
• 7 развивать экономико-правовой механизм снижения текучести кадров на селе, предусматривающий реальную заинтересованность специалистов в результатах своего труда, улучшение жилищно-бытовых и других социальных условий, повышение ответственности учебных заведений, управлений сельского хозяйства и продовольствия райисполкомов и организаций за карьерный рост кадров;
• 8 осуществить меры по созданию новых рабочих мест, развивая сферу обслуживания, подсобные промыслы и другие направления деятельности как сельскохозяйственного, так и несельскохозяйственного профиля в регионах с аграрным перенаселением.

Научное обеспечение инновационного развития агропромышленного комплекса будет организовано на основе системного информационно-практического взаимодействия научно-практических центров НАН Беларуси и вузов республики с Министерством сельского хозяйства и продовольствия, концерном «Белгоспищепром», областными и районными комитетами по сельскому хозяйству и продовольствию, непосредственно с производителями и переработчиками сельскохозяйственного сырья. Будут использованы как научные разработки НАН Беларуси и аграрных вузов республики, выполненные в соответствии с государственными исследовательскими программами, так и достижения зарубежной науки, адаптированные к почвенно-климатическим условиям Беларуси [15].

Таким образом, важнейшими приоритетами развития агропромышленного комплекса на ближайшие годы должны стать:

• 1 реализация системы мер по ликвидации задолженности организаций агропромышленного комплекса и предотвращению роста долгов, которые, несмотря на предпринимаемые меры, пока продолжают накапливаться;
• 2 обеспечение паритетности цен на производимую сельскохозяйственную продукцию и поставляемые селу материально-технические ресурсы, соблюдение эквивалентности обмена между городом и селом;
• 3 снижение искажающего влияния мер государственной поддержки на внутреннюю и внешнюю торговлю товарами;
• 4 обеспечение эффективного использования всех видов ресурсов, внедрение энергосберегающих технологий, приведение затрат на производство сельскохозяйственного сырья и продовольствия к нормативному уровню;
• 5 широкое применение новых прогрессивных методов мотивации работников и трудовых коллективов, напрямую связанных с результатами труда агробизнеса;
• 6 совершенствование породного состава сельскохозяйственных животных;
• 7 совершенствование организационной структуры агропромышленного комплекса на основе развития продуктовых кооперативно-интеграционных формирований как регионального, так и республиканского уровня;
• 8 повышение качества и конкурентоспособности продукции агропромышленного производства;
• 9 создание эффективной отечественной системы продвижения продукции на внешние рынки, включая информационно-аналитические, маркетинговые центры, совместные предприятия, биржи, финансово-промышленные группы, производственные и торгово-сбытовые корпорации, торговые представительства за рубежом и др.;
• 10 создание благоприятных условий для развития предпринимательства и деловой инициативы на селе.