Классификация элементов инфраструктуры рыночного хозяйства

Аннотация

В статье описаны теоретические аспекты определения инфраструктуры российского рыночного хозяйства, представлена классификация инфраструктурных элементов и определена социальная инфраструктура как базис функционирования российского предприятия.

В современных рыночных условиях большое значение придается эффективному развитию инфраструктуры рыночного хозяйства, инфраструктуры отраслей и отдельных предприятий. По мнению Г. А. Гольца, создать прецедент скачка во всех сферах экономической и общественной жизни сможет ускоренное и принципиально новое развитие инфраструктуры различных элементов системы российского общества, причем под инфраструктурой он понимал весь комплекс устройств, систем, сооружений, обеспечивающих воспроизводственные процессы в хозяйственной, социальной, культурной, экологической, демографической, управленческой, политической сферах деятельности общества [1]. То есть, инфраструктура может являться тем основным материальным фундаментом, который будет обеспечивать функционирование и развитие всех подсистем хозяйства и социума.

Современный словарь иностранных слов определяет инфраструктуру (лат. Infra — под плюс структура) как комплекс отраслей экономической и социальной жизни, имеющих подчиненный и вспомогательный характер, обслуживающих производство (производственная) и обеспечивающих условия жизнедеятельности общества (социальная) [2, с. 245−246].

В Большом энциклопедическом словаре обосновано понятие инфраструктуры следующим образом:

«Инфраструктура — это совокупность сооружений, зданий, систем и служб, необходимых для функционирования отраслей материального производства и обеспечения условий жизнедеятельности общества» [3, c. 455]. Подразделение инфраструктуры такое же как в словаре иностранных слов: производственная (дороги, каналы, порты, склады, системы связи и др.) и социальная (школы, больницы, театры, стадионы и др.).

Райзберг Б.А., Лозовский Л. Ш., Стародубцева Е. Б. выдвинули следующее положение: «Инфраструктура совокупность отраслей, предприятий и организаций, входящих в эти отрасли, видов их деятельности, призванных обеспечивать, создавать условия для нормального функционирования производства и обращения ров, а также жизнедеятельности производственную и социальную инфраструктуру. В инфраструктуру, по мнению авторов словаря, включают дороги, связь, транспорт, складское хозяйство, внешнее энергоснабжение, водоснабжение, спортивные сооружения, озеленение, предприятия по обслуживанию населения. Иногда к инфраструктуре относят науку, образование, здравоохранение [4, с. 161].

С.К. Орловская в Популярной экономической энциклопедии дает следующее определение:

«Инфраструктура (от лат infra — ниже, под и stractura — строение, расположение) — совокупность организационно-экономических, социальных, юридических условий, а также сооружений, зданий, систем и служб, необходимых для функционирования любого типа экономики, процесса материального производства и обеспечения повседневной жизни населения. Эти условия создаются комплексом отраслей и сфер хозяйства, обслуживающих производство, системой учреждений и организаций, обеспечивающих эффективное функционирование производственных предприятий, беспрепятственное прохождение материальных и финансовых ресурсов, движение продукта от производителя к потребителю» [5, с. 106].

Термин «инфраструктура», по ее мнению, перенесён в экономику в конце 1940;х гг. Из военного лексикона, где он обозначал совокупность постоянных сооружений вспомогательного назначения, обслуживающих вооружённые силы.

Элементы инфраструктуры С. К. Орловская по своему назначению условно подразделяет на следующие основные группы:

Производственная инфраструктура, связанная непосредственно с материальным производством и представленная в таких отраслях, как транспорт, связь, энергетическое хозяйство, водоснабжение и гидромелиорация, оптовая торговля, материально-техническое снабжение (наземные пути сообщения, трубопроводы, подвесные дороги, судоходные каналы и портовые сооружения, аэропорты, склады, элеваторы, линии электропередачи, системы канализации, водоснабжения, связи и др.).

Социальная инфраструктура, связанная с обслуживанием населения и составляющая материально-техническую основу просвещения, здравоохранения, культуры, занятий спортом и других видов организации досуга, общественной безопасности, а также различных видов бытового обслуживания и розничной торговли (школы, больницы, театры, стадионы и др.) [5].

Социологический энциклопедический словарь трактует понятие инфраструктуры как оснащенность территории, учреждений, организаций материальными, техническими и институциональными средствами, обеспечивающими функционирование и воспроизводство данной системы, причем производственная инфраструктура обеспечивает материальное производство, а непроизводственная инфраструктура опосредовано связана с процессом производства (подготовка кадров, образование, здравоохранение и т. д.) [6, с.113].

О.В. Иншаков и Е. Г. Русакова дают подобную, но несколько отличающуюся от обозначенной выше структуризацию инфраструктуры. Как и большинство экономистов, они считает, что природа появления инфраструктуры заложена, прежде всего, в специфике взаимодействия материально-вещественных факторов производства, и целесообразно выделять в составе инфраструктуры рыночного хозяйства на основе системного подхода: во-первых, организационные структуры, включающие взаимосвязи и отношения между хозяйственными единицами; во-вторых, институциональные, т. е. социально установленные функциональные структуры, раскрывающие взаимосвязи между различными актами взаимодействия единиц с внешней средой; в-третьих, информационные структуры как социальные формы развития, отражающие взаимодействие организационной и функциональной структур, а также их взаимные эволюционные изменения [7].

По их мнению, организационная структура элементов рыночной инфраструктуры построена на основе уровневого принципа, поэтому все многообразие видов инфраструктуры можно группировать в соответствии с уровнями организации экономической системы.

Используя факторный подход, О. В. Иншаков и Е. Г. Русакова выделяют следующие иерархически распределенные факторные составляющие функциональных видов инфраструктуры рыночного хозяйства:

Экологическая инфраструктура — группа отраслей, обеспечивающих рациональное использование и расширенное воспроизводство природных ресурсов, сохранность жизненной среды, экологическую безопасность личности, общества и государства.

Социальная инфраструктура — отрасли, функции которых направлены на воспроизводство человеческого капитала: здравоохранение, образование, розничная торговля, пассажирский транспорт, жилищно-коммунальное хозяйство, сфера организации досуга, туризм, общественное питание, служба быта и пр.

Технологическая инфраструктура — комплекс отраслей, обеспечивающих внешние условия непосредственно процесса производства. В нее включают грузовой транспорт, электро-, газо-, водоснабжение, складское хозяйство, связь, ремонт, наладку и т. п.

Институциональная инфраструктура — комплекс отраслей и сфер деятельности, осуществляющих макроэкономическое регулирование экономики, поддерживающих наиболее оптимальные макроэкономические пропорции развития национального хозяйства.

Организационная инфраструктура — совокупность институтов, обслуживающих функционирование рынков и обеспечивающих доведение продукта от производителя до потребителя: товарные биржи, предприятия оптовой и розничной торговли, аукционы, ярмарки, посреднические фирмы.

Информационная инфраструктура — учреждения информационного обслуживания предприятий различных сфер деятельности (получение и обработка информации, производство программного обеспечения, услуги по созданию и использованию баз данных).

Представленная О. В. Иншаковым и Е. Г. Русаковой классификация инфраструктуры является спорной, ибо авторы слишком расширили параметры. Все выделенные ими виды инфраструктуры по существу представляют собой производственные (технологическая, организационная и др.) и непроизводственные (социальная) сферы общества.

Ученые регионоведы под социальной инфраструктурой понимают комплекс отраслей, связанных с воспроизводством рабочей силы: здравоохранение, образование, розничная торговля, пассажирский транспорт, жилищно-коммунальное хозяйство, сфера организации досуга, туризм, общественное питание, служба быта и пр.

А.Н. Кочетов и Д. А. Харитонов, проведя анализ многочисленных определений сущности инфраструктуры, сделали вывод о том, что она является материальным условием для размещения и функционирования всего общественного производства и нормальной жизнедеятельности населения. При определении самой инфраструктуры и ее видов, классификации ее отраслей они предложили определенные принципы, совокупность которых позволяет ту или иную отрасль, подотрасль общественного производства или даже вид деятельности отнести к инфраструктуре. Принципы эти включают в себя, во-первых, функциональное назначение инфраструктуры в системе общественного воспроизводства, а также функции, которые выполняет та или иная отрасль или подотрасль в системе производство — распределение — обмен — потребление; во-вторых, круг отраслей и видов деятельности, а также объектов, включаемых в состав инфраструктуры, характеризуется определенной гибкостью. Объемы, границы инфраструктуры зависят от производственных и социальных проблем, очередных задач, выдвигаемых в том или ином периоде, от объемов и границ уже созданных ранее комплексов [8].

Поэтому при исследовании инфраструктуры, как считают А. Н. Кочетов и Д. А. Харитонов, представляется более правильным горизонтальный и вертикальный принципы подхода к ее определению. Горизонтальный подход будет означать укрупненную группировку отраслей инфраструктуры по сферам деятельности, где раскрывается их функциональное назначение: производственная, социальная, институциональная и экологическая инфраструктуры. Вертикальный подход раскрывает экономическое содержание инфраструктуры внутри определенной сферы экономики на различных уровнях ее функционирования. Например, инфраструктура сферы материального производства, отрасли производства, предприятия и т. д.

На этой основе А. Н. Кочетов и Д. А. Харитонов дают определения некоторым видам инфраструктуры:

Производственная инфраструктура — это совокупность отраслей и подотраслей, производств и видов деятельности, основными функциями которых являются производственные услуги, а также обеспечение оборота в экономике. Производственная инфраструктура создает необходимые общие условия для размещения и успешного функционирования производства.

Социальная инфраструктура — совокупность отраслей, подотраслей экономики и видов деятельности, функциональное назначение которых выражается в производстве и реализации услуг и духовных благ для населения. Термин «социальная инфраструктура» стал широко применяться в экономической литературе недавно. Под ним подразумевают сферу обслуживания населения, или сферу услуг и т. д.

Институциональная инфраструктура призвана обеспечить управление хозяйством района или страны. К ней относятся учреждения, регулирующие и направляющие экономику, вычислительные центры, учреждения финансово — кредитной системы и др. Отличительная особенность институциональной инфраструктуры среди других групп состоит в том, что она не выступает как самостоятельная отрасль или подотрасль, а обслуживает их в роли управляющей подсистемы. По уровню выполняемых управленческих функций в системе общественного воспроизводства она выступает как институциональная инфраструктура общества, региона, отрасли, производства и т. д.

Экологическая инфраструктура состоит из сооружений и объектов, предназначенных для охраны, воспроизводства и улучшения окружающей природной среды. Она возникла в результате индустриального развития человеческого общества, а превратилась в настоятельную необходимость в условиях научно-технической революции, когда небывалыми темпами растут извлечение и использование разнообразных природных ресурсов, таких как нефть, газ и др., масштабы загрязнения внешней среды остаточными отходами производства и потребления.

По мнению А. Н. Кочетова и Д. А. Харитонова, в результате дальнейшего углубления процесса разделения труда, роста масштабов производства и расширения вывоза капитала внутри мирового сообщества развивается инфраструктура, обслуживающая производство, обращение, производящая услуги и другие блага. Особенно усиливается взаимосвязь и взаимное влияние между основным производством и инфраструктурой, которая становится основой для повышения эффективности производства. Не преувеличивая, можно сказать, что инфраструктура стала основным элементом воспроизводственного процесса.

Таким образом, классифицируя по-разному инфраструктуру, экономисты и регионоведы в одинаковой степени расширяют ее границы настолько, что естественно возникает вопрос, каковы содержание и целевая направленность всех элементов инфраструктуры. По логике анализа самого понятия «инфраструктура» целью ее функционирования является общество, социальные группы и личность. Но выше представленные экономистами и регионоведами трактовки инфраструктуры фактически включают в нее общество, социальные группы и личность, хотя они и не подчеркивают этот факт. Но включая, например, социальные институты, они персонифицируют их нормативно-регулирующую деятельность, фактически введя в инфраструктуру человека и общество.

Кроме этого, в традиционных представлениях об инфраструктуре отсутствует само упоминание о связях и взаимоотношениях элементов инфраструктуры, в то время как М. К. Зверев в своей книге «Пространственная организация демократического общества» подчеркивает, что инфраструктура — это совокупность связей и отношений, обеспечивающих нормальное существование всего сущего, то есть человека, человеческого общества и его материальной базы. По его мнению, это своего рода подвижное основание гуманизированного земного целого, подравнивающее все проявления жизни и обеспечивающее их движение в будущее, но не касающееся внутреннего ядра жизни — биологического (с его экологическими основами), морально-нравственного (с его психологическими корнями) и воспроизводственного (технологического, где внутренняя инфраструктура строится в сочетании физико-химических процессов производства) [9].

Именно это положение М. К. Зверева представляется верным, так как, если предположить, что инфраструктура есть связи и отношения, то тогда справедливы положения многих ученых о том, что вид инфраструктуры может определять взаимоотношения в обществе между социальными общностями, социальными группами и организациями. Представляется целесообразным на основе утверждения М. К. Зверева признать, что основное свойство инфраструктуры заключается в том, что она является средством реализации роли человека, которую он получает в составе социума.

Для социологии важна именно проблема социальной инфраструктуры, как подчеркивал Ж. Т. Тощенко [10]. Никакое общественное сознание, никакая деятельность человека, социальных групп, общностей, классов не могут развиваться и существовать без условий, обеспечивающих их функционирование.

Наиболее эвристичным является вывод Ж. Т. Тощенко, сделанный на результатах всестороннего анализа ретроспективы развития понятия «инфраструктуры», что социальная инфраструктура характеризует связи (прямые и обратные) материально-вещественной среды и социального субъекта (личности, группы, класса, общества). Таким образом, по его мнению, социальная инфраструктура представляет собой устойчивую совокупность не только вещественных элементов, с которыми взаимодействует социальный субъект и которые создают условия для рациональной организации всех основных видов деятельности, но и возникающие при этом связи в трудовой, общественно — политической, культурной, семейно-бытовой и других жизненных сферах.

Ж.Т. Тощенко особо отмечает ее объективный характер, взгляд на нее как на частную форму гармонизации жизни общества, так как развитие общественной жизни требует целенаправленного регулирования, а без создания соответствующих условий жизнедеятельности невозможно представить само существование общества.

Во-вторых, по мнению Ж. Т. Тощенко, в социальную инфраструктуру кроме учреждений и организаций входят техническая обеспеченность, технологические принципы их функционирования. То есть, как уже отмечалось выше, совокупность отношений и связей между ее элементами.

В-третьих, социальная инфраструктура касается всего без исключения населения, так как многие ее элементы, как уже отмечалось, необходимы для воспроизводства не только самого работника, но и его семьи. Это должно постоянно учитываться при проектировании и строительстве новых городов и производств и их освоении, например, структур высшего образования.

В-четвертых, социальная инфраструктура решает задачи социального развития, в отношении уровня которого существуют количественные критерии. Результативность его можно всегда посчитать, и тогда существует возможность, регулируя инфраструктуру, решать социальные проблемы. Особо отмечает Ж. Т. Тощенко, что социальную инфраструктуру нельзя рассматривать в отрыве от установок, ценностных ориентации населения, отдельных его групп, и объединений. Помимо количественных подходов ее регулирование следует дополнить анализом вкусов, желаний, потребностей и устремлений людей, ибо это непременный элемент совершенствования социальной инфраструктуры.

инфраструктура рыночный институциональный.

Гольц Г. А. Инфраструктура и общество: принципы стратегии опережающего развития России // Экономическая наука современной России. — - № 2. — С. 5−21.

Современный словарь иностранных слов. — 4-е изд., стер. — М.: Русский язык, 2001. — 742 с.

Большой энциклопедический словарь. — 2-е изд., перераб. и доп. — М.: Большая Российская Энциклопедия, СПб.: Норинт, 2002. — 1456 с.

Райзберг Б.А., Лозовский Л. Ш., Стародубцева Е. Б. Современный экономический словарь. — 3-е изд., перераб. и доп. — М.: ИНФРА-М, 2002. — 480 с.

Популярная экономическая энциклопедия / Гл. ред. А. Д. Никипелов. — М.: Большая Российская Энциклопедия, 2001. — 367 с.

Социологический энциклопедический словарь. На русском, английском, немецком, французском и чешском языках / Редактор-координатор — академик РАН Г. В. Осипов. — М.: Изд. НОРМА, 2000. — 488 с.

Иншаков О.В., Русакова Е. Г. Инфраструктура рыночного хозяйства: системность исследования // Вестник Санкт-Петербургского государственного университета. — Серия 5. — - Вып. 2.

Кочетов А.Н., Харитонов Д. А. Современный взгляд на роль инфраструктуры в социальном развитии общества // Поволжский гуманитарный журнал. — - № 1. Режим доступа: http://journal.seun.ru.

Зверев М. К. Пространственная организация демократического общества: учебное пособие. — Калининград: Калининградский ун-т, 1995. — 69 с.

Тощенко Ж. Т. Социология. Общий курс. — 2-е изд., доп. и перераб. — М.: Прометей: Юрайт-М, — 511с.