Основные приоритеты и перспективы развития экономики города Павлодара

Основные приоритеты и перспективы развития экономики города Павлодара

В статье рассмотрены результаты аналитической оценки экономического потенциала г. Павлодара. В настоящее время все более важной становится задача определения внутренних резервов социально-экономического развития региона, решение которой требует разработки новых подходов к определению сущности, структуры, методов оценки социально-экономического потенциала. Величина социально-экономического потенциала региона характеризует уровень развития производительных сил, определяет конкурентоспособность, степень капитализации предприятий.

В среднесрочной перспективе предполагается, что г. Павлодар станет центром динамичной обрабатывающей промышленности, сочетающим вложение капитала в развитие производства, связанного с разнымиэтапамиобработки, сборкипродукции, выпускаемойиреализуемойпредприятиями в традиционных экспорториентированных секторах, инновационно-технологические производств авприоритетных отраслях экономики с модернизированной инфраструктурой транспортно-коммуникационного и энергетического комплексов; регионом с позитивной динамикой качества экономического пространства и условий развития человеческого потенциала. Стратегия развития города Павлодара, основные положения которой нашли отражение в Программе развития территории города Павлодара на 2011;2015 годы, направлена на решение проблем, связанных с формированием устойчивого развития экономики и повышения качества и условий жизни населения в среднесрочной перспективе.

Программа в новой системе государственного планирования является инструментом реализации Стратегического плана развития Республики Казахстан до 2020 года, государственных и отраслевых программ. В перспективе до 2015 года с целью создания оптимальных условий для развития города и обеспечения экономического роста приоритетными направлениями являются: развитие экономики города на основе внедрения высокопроизводительных инновационных технологий, развитие инфраструктурных возможностей города, развитие и повышение качества человеческого капитала, обеспечение экологической безопасности.

При этом предполагается достижение следующих ключевых индикаторов в 2015 году: индекс физического объема промышленной продукции — 102,0%; индекс физического объема выпуска продукции обрабатывающей промышленности — 102,5%; индекс физического объема производства продукции сельского хозяйства — 102,7%; уровень удовлетворенности населения доступностью и качеством образования — 100%; охват детей дошкольным воспитанием и обучением (в возрасте от трех до шести лет) — 100%; снижение общей смертности — 9,7 на 1000 человек населения; уровень безработицы — 4,7%; уровень удовлетворенности населения качеством услуг в сфере связи и коммуникаций — 98,0%; ввод в эксплуатацию жилых зданий — 67,5 тысяч квадратных метров общей площади; доля автомобильных дорог местного значения, находящихся в хорошем и удовлетворительном состоянии — 75%; уровень удовлетворенности потребителей качеством коммунальных услуг — 60%; уровень удовлетворенности населения качеством оказания социально-значимых услуг — 100%. Анализ развития приоритетных секторов экономики, показал, что объем промышленного производства по прогнозным данным составит в 2015 году 656,5 млрд. тенге. В 2014;2015 годах среднегодовой прирост промышленного производства прогнозируется на уровне 101,8%, в том числе в обрабатывающей промышленности — 101,8% (таблица 1).

Таблица 1 — Целевые индикаторы развития промышленности г. Павлодара.

Увеличение объемов производства в обрабатывающей промышленности будет обеспечиваться за счет роста объемов металлургической и химической продукции, продуктов нефтепереработки, машиностроения, стройиндустрии и легкой промышленности. Росту производства будут способствовать реализация инвестиционных проектов в рамках Государственной программы по форсированному индустриально-инновационному развитию РК на 2010;2014 годы по созданию новых производств, модернизации и техническому перевооружению предприятий города [1].

Основной задачей развития металлургической промышленности является модернизация действующихпроизводств, выпускающихпродукциюсвысокойдобавленнойстоимостью, обеспечивающих рост производства высокотехнологичной продукции (таблица 2).

Таблица 2 — Целевые индикаторы металлургической промышленности г. Павлодара.

Продукция металлургического комплекса города обладает высоким конкурентоспособным потенциалом на внешнем рынке. Большой спрос на металлургическую продукцию ожидается со стороны Китая и Российской Федерации. Помимо наращивания производства стали, глинозема и алюминия, будет также налажен и увеличен объем производства продукции с высокой добавленной стоимостью, пользующейся спросом на мировом рынке: металлоконструкции, проволока, трубы. Предполагаемые к развитию новые производства направлены на новые переделы и ориентированы на экспорт, «Завод по производству обожженных анодов, в составе второй очереди проекта «Завод по производству первичного алюминия в Павлодарской области» (АО «Казахстанский электролизный завод»).

Задачей развития химической промышленности является увеличение объемов производства химической продукции, расширение ассортимента выпускаемой продукции и создание новых химических производств. При этом предполагается достижение следующих целевых индикаторов развития химической промышленности, представленных в таблице 3.

Таблица 3 — Целевые индикаторы химической промышленности г. Павлодара.

Дальнейшее развитие в химической отрасли потребует осуществления модернизации производства, повышения качества продукции и активизации маркетинговой деятельности. В АО «Каустик» была запущена установка для производства каустической соды по мембранному методу мощностью не менее 30 тыс. тонн в год, которая будет способствовать значительному росту объемов химической продукции в планируемом периоде (жидкий хлор, сода каустическая, кислота соляная, гипохлорит натрия), количество рабочих мест — 120. социальный экономический потенциал город В рамках отраслевой программы развития химической промышленности Республики Казахстан на 2010;2014 годы АО «Каустик» планирует реализацию следующих инвестиционных проектов: производство продуктов на основе переработки желтого фосфора: планируется ингибитора отложения минеральных солей, пятисернистого фосфора в 2014 году, производство треххлористого фосфора в 2015 году; расширение хлор-щелочного производства до 100 тысяч тонн в год по каустической соде в 2014 году.

Развитие нефтехимической отрасли предусматривает дальнейшее увеличение объемов переработки нефти углубленным методом (таблица 4).

Таблица 4 — Целевые индикаторы нефтехимической отрасли города Павлодара.

АО «Павлодарский нефтехимический завод» перерабатывает давальческую нефть по топливному варианту и обеспечивает глубину переработки до 60%. Производственные мощности завода загружены на 75%. Реализация инвестиционного проекта по реконструкции и модернизации АО «Павлодарский нефтехимический завод» позволит довести глубину переработки нефти до 90%, увеличить мощности переработки до 5200 тысяч тонн нефти в год, улучшить качество нефтепродуктов до стандарта Евро-5.

Машиностроительный комплекс города имеет слабые конкурентные позиции как на внутреннем, так и на внешнем рынках. Однако, наличие мощностей по производству широкого перечня машиностроительной продукции, высокий спрос на машины и оборудование внутри страны, свидетельствуют о перспективности данной отрасли. Основной задачей развития машиностроения является увеличение объемов производства продукции в машиностроении и создание новых видов производств (таблица 5).

Таблица 5 — Целевые индикаторы развития машиностроения г. Павлодара.

Потенциалом для выпуска конкурентоспособной продукции обладают следующие производства сельхозмашиностроения: по выпуску деталей, узлов, запчастей к сельскохозяйственной технике; по выпуску вспомогательных компонентов — жаток, борон, сеялок, плугов, тракторных прицепов, дополнительных приспособлений, разработанных отечественными специалистами [2].

В электротехническом машиностроении и приборостроении будет развиваться производство кабельной продукции и электрооборудования. В отрасли машиностроения в ТОО «Format Mach Gompany» освоено производство корпусов букс, пружин рессорного подвешивания, поглощающих аппаратов и заклепок для подвижного состава железной дороги (количество рабочих мест — 200). В 2014;2015 годах надежное электроснабжение экономики и населения города будет связано с расширением и реконструкцией существующих энергоблоков станций, модернизацией электрической сети, эффективным использованием имеющихся энергетических ресурсов.

В рамках региональной Карты индустриализации в АО «Павлодарэнерго» в 2012 году произведен монтаж турбины № 1 — 65 МВт, в 2015 году будет произведен монтаж турбины № 2 — 25 МВт. В планируемый период за счет ввода новых мощностей общий объем производимой электроэнергии превысит прогнозируемые объемы потребления. К 2015 году электрические мощности возрастут с 930 МВт до 995 МВт (таблица 6).

Таблица 6 — Целевые индикаторы развития энергетики г. Павлодара.

Основной целью развития агропромышленного комплекса является обеспечение продовольственной безопасности города, повышение конкурентоспособности отраслей агропромышленного комплекса (таблица 7).

Таблица 7 — Целевые индикаторы развития агропромышленного комплекса г. Павлодара.

Путями достижения данной цели являются: осуществление государственными органами поддержки через финансовые и административные меры (субсидирование, посреднические услуги в поиске поставщиков и покупателей для произведенной продукции) фермерских хозяйств и их коопераций; консультации государственными органами предпринимателей и фермеров по получению дополнительного финансирования для реализации производственных проектов и участию в различных государственных программах инвестирования развития АПК.

Путями достижения устойчивого роста показателей развития отрасли животноводства являются: оказание содействия в льготном кредитовании фермеров, личное подворье на покупку сельскохозяйственных животных; проведение разъяснительной работы среди населения о преимуществах искусственного осеменения КРС; ввод свинокомплекса на 16 000 голов свиней в ТОО «Рубиком». К 2015 году предполагается увеличение валового производства мяса (всех видов скота в живом весе) до 3,7 тысяч тонн, валового производства молока до 7,8 тысяч тонн.

В городе в планируемый период будут созданы условия для роста экономической активности бизнеса путем развития свободной конкуренции и обеспечения равного доступа на рынки товаров и услуг. Создание благоприятной среды для роста экономической активности бизнеса путем развития свободной конкуренции и обеспечения равного доступа на рынки товаров и услуг, повышение эффективности внутренней торговли, создание условий для их устойчивого развития (таблица 8).

Таблица 8 — Целевые индикаторы развития малого и среднего предпринимательства г. Павлодара.

В целях реализации поставленной задачи обеспечения устойчивого роста показателей развития малого и среднего бизнеса планируется проведение следующих мероприятий:

• · проведение круглых столов с участием акима города, государственных органов и предпринимателей города;
• · проведение отбора участников и обучение участников программы развития женского и семейного предпринимательства города;
• · проведение инвестиционной выставки и конкурса на лучший инновационный проект, грантовая поддержка победителей;
• · сопровождение проектов, консалтинг, продвижение бизнес-продуктов победителей конкурса программы развития женского и семейного предпринимательства в городе.

В 2014;2015 годы будет продолжена работа по содействию развитию торговой инфраструктуры рынков. Важнейшим направлением развития останется организация ярмарок и расширенных продаж продуктов питания, произведенных местными товаропроизводителями. Данная мера позволит стабилизировать розничные цены и даст возможность местным производителям получить дополнительную прибыль.

В сфере розничной торговли планируется: совершенствование системы контроля за состоянием рынка социально-значимых продовольственных товаров; содействие развитию торгово-логистической инфраструктуры; расширение современных торговых форматов; повышение эффективности отрасли путем развитияорганизованнойторговли, сокращениячислаперекупщиковиразвитияоптовогозвена; сокращение административных барьеров по открытию новых торговых объектов; улучшение структуры торговой сети за счет повышения доли современных форматов магазинов (супери гипермаркетов, дискаунтеров, торговых центров); инфраструктурное развитие торговой сети путем повышения эффективности использования материально-технической базы; рациональное использование основных средств за счет оптимального использования площадей торговых залов, складских помещений, погрузочно-разгрузочного оборудования, холодильных установок и т. д.

Одним из главных приоритетов является развитие региональной инновационной системы и улучшение инвестиционного климата. В частности продолжаться проведение работ по организации функционирования специальной экономической зоны «Павлодар» (СЭЗ), которая позволит обеспечить реализацию высокотехнологичных инновационных проектов в приоритетных видах деятельности СЭЗ, предусмотренных Государственной программой по форсированному индустриально-инновационному развитию Республики Казахстан на 2010;2014 годы. Продолжится работа по оказанию содействия в реализации инвестиционных проектов по созданию новых производств, модернизации и техническому перевооружению предприятий города (таблица 9).

Таблица 9 — Целевые индикаторы развития инвестиционно-инновационной сферы г. Павлодара.

В целях повышения местного содержания в закупках на период 2014;2015 годы будут систематически проводиться следующие мероприятия:

• · ежегодное проведение рабочих встреч товаропроизводителей области с системообразующими предприятиями, национальными компаниями;
• · проведение семинаров о механизмах развития казахстанского содержания с привлечением институтов развития;
• · обновление на постоянной основе каталога отечественных товаропроизводителей области.

Существующие тенденции развития экономики г. Павлодара дают основание предполагать, что предстоящие годы будут относительно благоприятными для продолжения высоких темпов экономического роста. Устойчивоеразвитиегородабудетосуществлятьсянаосноверациональногоиспользованияресурсного потенциала, создания конкурентоспособной экономики и экологической безопасности. Для достижения этой цели определены приоритетные направления развития, среди которых — обеспечение устойчивого роста конкурентоспособной продукции промышленного и сельскохозяйственного производства, внедрение наукоемких и ресурсосберегающих технологий, создание динамично развивающейся сбалансированной транспортной системы [3].

Город располагает всеми условиями для дальнейшего наращивания потенциала и освоения выпуска новых видов продукции. Развитие экономики региона во многом будет определяться инновационным развитием, которое должно обеспечить проведение структурной перестройки экономики.

В рамках реализации программы форсированного индустриально-инновационного развития будут создаваться новые высокотехнологичные производства и производства с высокой добавленной стоимостью, обеспечиваться ускорение темпов внедрения международных стандартов качества. «Точками роста» города Павлодара станут:

• · создание промышленно-производственной специальной экономической зоны;
• · создание кластера цветной металлургии.

Во исполнение поручения Главы Государства, данного в Послании «Новое десятилетие — Новый экономический подъем — Новые возможности Казахстана», предусматривается создание на территории, прилегающей к АО «Казахстанский электролизный завод», специальной экономической зоны, общей площадью 1300 га.

На территории СЭЗ предполагается создать промышленные площадки, состоящие из новых производств по изготовлению продукции на основе алюминия и алюминиевых сплавов, которые с учетом строящегося электролизного завода завершат формирование крупного металлургического комплекса, включающего добычу боксита, получение глинозема, первичного алюминия и изделий на основе алюминия. Наиболее перспективным является СЭЗ по направлению «Металлургия — Алюминий», конкурентоспособность которого обусловлена следующими факторами: наличие больших запасов сырьевых месторождений на территории Казахстана; крупнейший в СНГ завод по производству глинозема — АО «Алюминий Казахстана»; недорогие, свободные энергетические мощности; достаточное количество трудовых ресурсов; возможность реализации новых объемов продукции на внешнем (в первую очередь) и внутреннем рынках.

Основными приоритетами инвестиционных вливаний в отраслях экономики за счет средств предприятий и организаций будут ремонтно-восстановительные работы для поддержания действующих мощностей, внедрение новых технологий и реализация индустриальных проектов. Для выхода казахстанского бизнеса на зарубежные рынки будет оказано содействие участию субъектов малого предпринимательства в межрегиональных и международных выставках, расширению контактов и деловых отношений с партнёрами из дальнего и ближнего зарубежья. В течение планируемого периода особая роль будет отводиться небанковским финансовым структурам (микрокредитные организации). Активизируется работа филиалов АО «Фонд развития малого предпринимательства», расширится сеть объектов инфраструктуры (консалтинговых, обучающих центров и т. д.). Основной рост показателей в 2014;2015 годы будет достигнут за счет развития сектора малого и среднего предпринимательства. Основной целью устойчивого экономического роста станет диверсифицированная экономика с высокой долей конкурентоспособного частного сектора. Конкурентоспособная экономика, повышение производительности труда, расширение рынков сбыта, производство новых видов товаров, работ и услуг станут основами улучшения качества жизни.

Экономика города будет развиваться в обрабатывающей и металлургической промышленности. Устойчивый рост реального сектора экономики будет служить мультипликатором развития социальной сферы — увеличения доходов, роста уровня жизни и повышения благосостояния населения.

• 1. Ибрагимова П. А. Оценка экономического потенциала региона // Региональный менеджмент. — 2009. — № 9. — С. 72.
• 2. Булгакова Л. Н. Управление экономикой предприятий и отраслей регионов: теория и практика принятия финансово-инвестиционных решений. — М.: МИСОН, 2010.
• 3. Программа развития территории города Павлодара на 2011;2015 годы. — Режим доступа: http:// akimat-pvl.gov.kz/blogs/view/1/393.