Анализ внешнеторговой политики современной России в условиях действия экономических санкций и необходимости импортозамещения

Анализ внешнеторговой политики современной России в условиях действия экономических санкций и необходимости импортозамещения

Одной из наиболее узких мест экономической системы современной России в условиях давления экономических санкций и необходимости формирования стратегии импортозамещения является внешняя торговля. В связи с тем, что страна имеет мощный внешнеэкономический потенциал, успешные связи с другими странами, а также огромные запасы полезных ископаемых, на протяжении долгих лет, Россия показывала положительные результаты своей внешнеэкономической деятельности (не считая кризисных явлений 2008 года и т. п.). Однако в настоящее время России приходиться бороться с рядом неопределенностей, несущих угрозу национальной экономики. внешнеторговый экономический санкция импортозамещение Следует отметить, что за последние несколько лет, нарастали как экономические, так и геополитические проблемы, связанные с введением в 2014 г. западных санкций, введение эмбарго, ухудшение отношений с Украиной и т. д. Кроме того, в современных условиях Россия находиться под большим воздействием как внутренних, так и внешних факторов, которые оказывают негативное влияние на уровень, качество жизни населения, уровень производства в стране, а также динамику основных макроэкономических показателей. Данные явления оказали достаточно сильное воздействие на экономику страны, что, безусловно, потребовало немедленного вмешательства государства и оказания помощи отечественным производителям.

Результатом данных событий, как уже было сказано, стало снижение темпов развития экономики России и показателей ее внешней торговли в конце 2015 года. Что касается ВВП, то рост данного показателя в 2015 году сократился на 3,8% [7].

На рис. 1 можно проследить соотношение экспорта и импорта России в 2013;2016 годах [8]. На графике заметно значительное снижение импорта России товаров и услуг в первом месяце 2015 года до критической точки. Что касается 2016 года, то здесь наблюдается небольшой рост показателей экспорта и импорта России с переменными подъемами и спадами.

Рисунок 1 — Динамика экспорта и импорта России в % к дек. 2013 г.

Перечень санкций по некоторым отраслям российской экономики включает также и стратегически важные отрасли топливно-энергетического комплекса. Введенные ограничения снизили уровень экспорта и соответственно увеличили возможность для других стран занять нишу России на мировом рынке. Потери России в 2014 году составили 25 млн евро или 1,5% ВВП и 75 млн евро и 4,5% потери ВВП в 2015 [6].

Если обратиться к статистическим данным структуры импорта продовольственных товаров России, представленных Федеральной таможенной службой РФ, по товарному и географическому признаку, то можно увидеть, что наибольшую долю в структуре импорта России на 2015 год составили такие товары как: мясо свежее и мороженое, цитрусовые, чай, кофе, напитки алкогольные и безалкогольные, нефть и нефтепродукты, электроэнергия, хлопчатобумажные ткани, машины и оборудование, черные металлы и другое. Общий импорт со стран дальнего зарубежья намного больше, чем со стран СНГ.

Рисунок 2 — Импорт, млн. долл. США В страновой структуре внешней торговли России ведущее место занимает Европейский Союз, который является одним из самых крупных экономических партнеров страны. Основные торговые партнеры России в январе 2015 представлены на рис. 2. Автору хотелось бы обратить внимание на значительное сокращение экспорта России с Китаем, Нидерландами, Германией и Польшей, однако, наблюдается и рост экспортного товарооборота с Японией [8]. Основными товарами, импортируемыми Россией из Японии, являются: средства наземного транспорта, кроме железнодорожного или трамвайного подвижного состава, и их части, и принадлежности (51,0%) [10]. Статистические показатели характеризуют спад экономики нашей страны и не дают возможность развиваться и набирать силу на мировом рынке, для того чтобы составить конкуренцию наиболее развитым странам, например, (США, Япония, и т. д.).

Тем не менее, автором были замечены и положительные моменты, которые связаны с ослаблением курса рубля. Данное явление создает стимулы для расширения производства в ряде отраслей отечественной экономики. Крупные компании — монополисты смогли увеличить свою выручку от экспорта сырья и энергоресурсов благодаря снижению курса отечественной валюты, однако, если учитывать такие негативные факторы как: высокая степень загруженности производственных мощностей, и высокие цены на импортируемые инвестиционные товары и кредитные ресурсы, можно столкнуться с проблемой ограничения влияния данного фактора.

Рисунок 3 — Основные торговые партнеры России Уровень жизни населения, как один из наиболее важных показателей социально-экономического развития Российской Федерации, также нельзя оставлять без внимания.

Повышение цен на импортные товары (продовольственные товары, одежда, медикаменты, бытовая техника, автомобили и т. д.), которые занимали наибольшую часть отечественного рынка, повлияло и на материальное положение ряда граждан. Данные официальной статистики говорят нам о том, что потребительские расходы населения на продовольственные товары также имеют тенденцию к росту. Данный рост наблюдается по таким видам товаров как: молочная продукция, мясо, сыры и многое другое. Таким образом, раскручивается спираль инфляции, и опустошаются кошельки рядовых граждан.

Итак, описанные условия состояния экономики страны, требуют вмешательства со стороны государства и оказания помощи отечественному производителю. Именно поэтому, мы рассмотрели политику государства в 2015;2016 г. под влиянием внешнеполитических и внешнеэкономических факторов.

Ключевым направлением по оказанию антикризисных действий в настоящее время в сфере внешнеэкономической политики должна быть поддержка импортозамещения и экспорта [12, 18, 19, 33]. Данным вопросам посвящены многие законопроекты, нормативно-правовые акты, а также аналитические отчеты экспертов, что, на наш взгляд, свидетельствует об острой актуальности данной проблематики сегодня.

Государственная внешнеэкономическая политика осуществляется с помощью широкого круга мер, число которых постоянно растет. В зависимости от характера и разновидности применяемых приемов регулирования внешнеэкономической деятельности и согласно Закону РФ «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности» все меры могут быть разделены на таможенно-тарифные и нетарифные.

Начиная с 2008 года и по настоящее время, акценты российской таможенно-тарифной политики приобрели антикризисный характер с целью защиты экономики страны, поддерживая конкурентоспособность отечественных товаропроизводителей [32, 34, 35]. Рассмотрим основные преимущества и недостатки политики импортозамещения.

Положительными эффектами данной политики будут являться: дополнительные возможности развития отечественного производства РФ: повышение уровня национальной безопасности; выгоды вследствие экономии на издержках при производстве в России и др.

С другой стороны, Россия может столкнуться с такими проблемами как: вероятность монополизации рынка; консервация устаревших технологий; ухудшение уровня и качества жизни в результате неразвитости отечественного производства, обеспечивающего достойную замену импортной продукции; ликвидация отечественного производства, использующего импортное сырье, комплектующие, рост безработицы и пр.

Таким образом, политика протекционизма должны быть наиболее рациональной, для того, чтобы уменьшить риски возникновения нежелательных социально-экономических явлений.

Для осуществления оперативного принятия решений в чрезвычайных ситуациях организован контроль внешней торговли и состояния внутреннего рынка, осуществляемый еженедельно в большей степени уязвимых для иностранной конкуренции «чувствительных» промышленных и сельскохозяйственных товаров. Указом Президента [1] в качестве реакции на санкции со стороны зарубежных стран Правительству РФ в 2014 г. была необходимость выявления перечня зарубежных товаров, страной произведенных США, страны Евросоюза, Канада, Австралия и Королевство Норвегии и др. для того, чтобы ввести ограничения внешнеэкономических операций по ним и обеспечения роста импортозамещения российской сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия. В феврале 2016 г. был установлен запрет по закупке импортных товаров легкой промышленности.

Постановлением Правительства [2] для поддержки отечественных сельхозпроизводителей Правительство РФ приняло решение о повышении таможенных пошлин для ряда ввозимых товаров таких как: рис, сыры, молочная продукция, растительное масло и многое другое. Также можно обратить внимание на работу Минкомсвязи России, которая вызывает особый интерес [3]. Минкомсвязь предложило установить определенный порядок для установления приоритетов отдельных видов российских товаров, работ и услуг по отношению к товарам иностранного производства и услугам, выполненным иностранными лицами. Для осуществления целей применения селективных мер протекционизма 2008;2015 г. было принято более 100 постановлений Правительства РФ, корректирующих импортный тариф. Согласна социально-экономическому прогнозу, разработанному Минэкономразвития России, в 2016 году и на плановый период 2017;2018, в среднесрочном периоде должна завершиться либерализация импортного тарифа, которая связана с необходимостью соблюдения обязательств по тарифам в рамках ВТО [15, 16, 17].

По планам 2017 год должен начаться с изменения доходной базы федерального почти на 44,5 млрд руб., включая снижение средневзвешенных ставок тарифов импорта (в 2017 г. с 6,61% до 6,18% исходя из основных направлений таможенной и тарифной политики на 2015;2017 гг.).

Прогноз долгосрочного социально-экономического развития, разработанный Минэкономразвития России, на период до 2030 года, гласит о том, что снижение импортных тарифов и отмена нетарифных ограничений приведет к либерализации импорта на рынке с ограниченной конкуренцией [9]. Также в целях защиты экономических мер, предполагается введение компенсационных сборов, акцизов, налогов и неналоговых ограничений в виде квот, административного регулирования и т. д. Все это заставляет задуматься о том, что при относительно невысоких таможенных пошлинах возникнут непроходимые барьеры для торговли и импорта отдельных видов продовольственных товаров, сырья и др. Решение данной государственной задачи может быть осуществлено благодаря функционирующим отраслевым субсидиям на техническое перевооружение и инновационные проекты, в том числе и на новый механизм специнвестконтрактов.

Данный механизм вызвал интерес у отечественных и зарубежных инвесторов. В число дополнительных направлений по стимулированию экспорта России можно включить как сегмент услуг инжиниринга и лицензионных экспортных сделок, так и создание лизинговой компании международного уровня с целью продвижения высокотехнологичной продукции на внешний рынок.

Особое внимание при этом необходимо обратить на процесс создания отечественных промышленных зон на территориях иностранных государств.

Подводя итоги проведенному исследованию, следует подчеркнуть, что мгновенного результата от применения всех вышеперечисленных мер, предпринимаемых государством в рамках реализуемой программы импортозамещения, мы ожидать не можем. Политика государства, сочетающая в себе инструменты открытости с мерами протекционизма в сложных кризисных и санкционных условиях должна иметь долгосрочный характер, учитывая высокий уровень адаптационных процессов таких как: модернизация производственных мощностей и инфраструктурного комплекса, повышение квалификации производственного персонала [11, 13, 20, 21, 28, 29, 30. 31, 32]. Также политика, ориентированная на поддержку экспорта должна опираться на стратегию пространственного геоэкономического развития страны.

Одним из наиболее важных инструментов, осуществляющих координацию мер государственной поддержки в сфере внешнеэкономической политики может быть организация совместной работы федеральных и региональных властей для стимулирования товарного экспорта субъектов Российской Федерации.

Хорошо продуманная внешнеэкономическая политика государства в этой области поможет получить максимум выгоды. В данных условиях России необходимо осуществлять избирательную политику, которая заключается в том, что необходимо определить ряд преимуществ, которые позволят преодолеть экономический кризис с наименьшими негативными последствиями. К этим преимуществам можно отнести достаточно развитую научную базу, высокую степень обеспеченности сырьём и энергоресурсами и их относительную дешевизну, а также высокий кадровый потенциал.

• 1. Указ Президента РФ от 06.08.2014 г. № 560 (с изм. от 24.06.2015 г.) // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2014. № 32, ст. 4470.
• 2. Постановление Правительства от 11.08.2014 г. № 791: постановление Правительства РФ от 17.02.2016 г. № 108 // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2016. № 8, ст. 1129.
• 3. Постановление Правительства «О приоритете российских товаров, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, по отношению к товарам, происходящим из иностранного государства, услугам, работам, выполненными иностранными лицами»: проект постановления Правительства РФ. URL: http://regulation.gov.ru/ projects#npa=44 889 (дата обращения: 16.03.2016).
• 4. Чернова О. А., Климук В. В. Рациональное импортозамещение как императив реализации новой модели развития российской экономики // Вестник Самарского государственного университета. 2016. № 5.
• 5. Щебарова Н. Н., Рашева Н. Ю. Выбор инструментов внешнеторговой политики России в современных условиях: экономико-правовые основы // Вестник Российского университета кооперации. 2016. № 2 (4).
• 6. Логинова И. В., Титарнеко Б. А, Саяпин С. Н. Экономические санкции против России // Актуальные вопросы экономических наук. 2015. № 47. С. 38−44.
• 7. Федеральная служба государственной статистики. Росстат. Режим доступа к ресурсу: http://www.gks.ru/
• 8. Федеральная Таможенная Служба России // http://www.customs.ru/index.php?option=com_content&view=article&id=21 621
• 9. Прогноз долгосрочного социально-экономического развития РФ на период до 2030 года (разработан Минэкономразвития России) // Сайт Минэкономразвития России. URL: http://www. economy.gov.ru (дата обращения: 20.03.2016).
• 10. Единый информационный портал «Экспортеры России» http://www.rusexporter.ru/research/country/detail/2493/
• 11. Артемов А., Брыкин А., Шумаев В. О мерах по инновационному развитию легкой промышленности // Экономист. — 2007. — № 10. — С. 3−12.
• 12. Гавриш А. А. Влияние внешнеторговой политики на экономическое развитие России в условиях экономических санкций // Nauka-rastudent.ru. — 2015. — № 12. — С. 7.
• 13. Иванов С. Ю., Иванов А. С., Морковкин Д. Е., Гуменная Н. С. Профессиональные траектории выпускников вузов и их трудовая адаптация // Социодинамика. — 2016. — № 12. — С. 54−67.
• 14. Инновационный человек и инновационное общество / под ред. В. И. Супруна. Новосибирск: ФСПИ «Тренды», 2012. — 424 с.
• 15. Королев С. В., Коровяковский Д. Г. Образовательные модели подготовки медиаторов в сфере внешнеэкономической деятельности в России и зарубежных странах // Таможенное дело. 2012. № 3. С. 30−33.
• 16. Коровяковский Д. Г. Применение процедуры медиации во внешнеэкономической деятельности // Таможенное дело. 2011. № 3. С. 33−39.
• 17. Коровяковский Д. Г., Илюхина С. С. Альтернативные способы разрешения споров во внешнеэкономической деятельности в свете вступления России в ВТО // Ученые труды Российской академии адвокатуры и нотариата. 2014. № 4 (35). С. 73−78.
• 18. Морковкин Д. Е. Стратегические факторы инновационного преобразования реального сектора экономики России в условиях импортозамещения // Современная наука: актуальные проблемы теории и практики. Серия «Экономика и Право». — 2015. — № 9−10. — C. 19−23.
• 19. Морковкин Д. Е. Институциональные аспекты финансового обеспечения инновационного развития реального сектора экономики России в условиях импортозамещения // Потенциал социально-экономического развития Российской Федерации в новых экономических условиях: материалы II международной научно-практической конференции; в 2-х ч. Ч. 2 / под ред. Ю. С. Руденко, Л. Г. Руденко.. -М.: изд. ЧОУВО «МУ им. С.Ю. Витте», 2016. -С. 434−442.
• 20. Морковкин Д. Е. Инструментарий долгосрочного финансирования инфраструктурного развития экономики России // Актуальные вопросы экономики, менеджмента и финансов в современных условиях / Сборник научных трудов по итогам международной научно-практической конференции. № 3 г. Санкт-Петербург, 2016. — С. 32−34.
• 21. Морковкин Д. Е. О роли качества современной системы образования в социально-экономическом развитии России // Современные научные исследования и инновации. — 2016. — № 10 (66). — С. 363−367.
• 22. Морковкин Д. Е. Развитие взаимодействия государства и бизнеса в России: состояние и перспективы // Экономика в промышленности. — 2016. — № 1. — С. 4−7. — DOI: 10.1707/2072;1663−2016;1−4-7
• 23. Незамайкин В. Н. Интеграция России в процесс глобализации: природно-ресурсный аспект // Финансы и кредит. 2006. № 3 (207). С. 16−21.
• 24. Незамайкин В. Н., Юрзинова И. Л. Финансовый менеджмент. Учебник. — М.: Юрайт, 2014. — 467 с.
• 25. Осипов Ю. М. Вместо предисловия // Россия державная: В 2 ч. Ч. 1 / Под ред. Ю. М. Осипова, М. М. Гузева, Е. С. Зотовой. М.; Волгоград, 2006.
• 26. Растворцева С. Н. Внешнеэкономическая деятельность российских предприятий в условиях глобализации / С. Н. Растворцева, В. В. Фаузер, В. Н. Задорожный, В. А. Залевский. — СПб.: Издательский центр экономического факультета СПбГУ, 2011. — 116 с.
• 27. Романова Ю. А., Егоренко А. О. Конкурентная разведка: новый взгляд в условиях глобализации экономики // Управление экономическими системами: электронный научный журнал. — 2013. — № 4. — С. 9.
• 28. Рязанцева М. В., Смирнов В. М., Юрзинова И. Л. Анализ используемого инструментария трудоустройства и профориентации молодежи в развитых странах в связи с актуальным состоянием российского рынка труда // Проблемы экономики и юридической практики. — 2016. — № 5. — С.69−75.
• 29. Сорокин Д. Е. Экономическая теория, экономическая реальность и экономическая политика // Журнал экономической теории. — 2014. — № 4. — С. 25−39.
• 30. Сорокин Д. Е., Толкачев С. А. Условия и факторы эффективной реиндустриализации и промышленной политики России // Экономическое возрождение России. — 2015. — № 4. — С. 78−99.
• 31. Шманев С. В., Рябов К. В. Роль человеческого фактора в процессе глобализации социально-экономических отношений // Вестник ОрелГИЭТ. — 2014. — № 2 (28). — С. 106−112.
• 32. Шманев С. В., Шманева Л. В., Егорова Т. Н. Особенности государственной экономической политики в условиях глобализации и модернизации // Научные записки ОрелГИЭТ. — 2015. — № 1(11). — С. 363−369.
• 33. Шумаев В., Морковкин Д. Импортозамещение как стратегическое направление инновационно-индустриального развития экономики России // РИСК: Ресурсы, информация, снабжение, конкуренция. — 2014. — № 4. — С. 123−126.
• 34. Шумаев В. А., Коровяковский Д. Г., Илюхина С. С. Таможенные инструменты защиты экономики Российской Федерации // Евразийский юридический журнал. — 2015. — № 8 (87). — С. 117−118.
• 35. Шумаев В. А., Морковкин Д. Е. Создание логистических систем в условиях глобализации экономики // Гуманитарные научные исследования. 2017. № 2 [Электронный ресурс]. URL: http://human.snauka.ru/2017/02/20 750 (дата обращения: 22.02.2017).
• 36. Эскиндаров М. А., Абрамова М. А., Масленников В. В., Гончаренко Л. И., Звонова Е. А., Красавина Л. Н., Лаврушин О. И., Ларионова И. В., Рубцов Б. Б., Солянникова С. П., Федотова М. А. Устойчивое развитие российской экономики: совершенствование денежно-кредитной, валютной и бюджетно-налоговой политики // Вестник Финансового университета. — 2016. — № 6 (96). — С. 6−18.
• 37. Rudenko L.G., Zaitseva N.A., Larionova A.A., Chudnovsky A.D., Vinogradova M.V. Socio-Economic Role of Service-Sector Small Business in Sustainable Development of the Russian Economy // European Research Studies Journal. 2015. Vol. 18. No. 3. P. 219−234.