АИС «Мониторинг-Анализ» обеспечивает автоматизированное формирование отчетов (сводно-аналитических таблиц) о результатах таможенного оформления товаров в виде WEB-страниц по следующим разрезам:
таможенные органы (региональные таможенные управления, таможни, посты) — товарная номенклатура — начисленные платежиучастники внешнеэкономической деятельности;
— странам мира и территориям (странам направления перемещения и странам происхождения товара). Отчеты в данной системе могут представляться в двух видах — стоимостном и количественном. При этом измерение результатов осуществляется в основных и дополнительных единицах измерения. Использование КПС «Мониторинг-Анализ» позволяет сотрудникам таможенных органов анализировать как совокупные данные по таможенному оформлению, так и сосредотачивать внимание на отдельных поставках товаров и их группах. Также данная система позволяет просматривать информацию об участниках ВЭД, таможенных сладах, таможенных перевозчиках и т. д.КПС имеет ярко выраженную трехуровневую архитектуру.
Пользователь (через Internet-проводник) посылает запрос (НТМL-форму) на WWW-Сервер. WWWСервер передает запрос в СУБД Oracle. СУБД обрабатывает запрос и возвращает результат WWW-Серверу.WWW-Сервер в свою очередь преобразует полученные данные в HTML-страницу и возвращает результат пользователю. Поэтому, все обновления ПО КПС «Мониторинг-Анализ» происходят на WWW-Сервере и в СУБД Oracle (пакеты хранимых процедур). Изменения в ПО становятся доступны пользователю немедленно. Основная процедура деятельности пользователей «Мониторинг-Анализ» — контроль за процессами таможенного оформления в области номенклатуры и стоимости оформляемых товаров, начисления таможенных платежей. КПС «Мониторинг-Анализ» позволяет усилить контроль за таможенным оформлением со стороны ФТС, региональных управлений и непосредственно руководства таможни. Это первое программное средство, которое формирует статистические данные по всему ФТС в самих таможнях. Такой подход дает представление на местах об объемах проведенной работы самой таможни на фоне других таможен, управлений и ФТС.
Также невозможно переоценить роль данных таможенной статистики, используемых функциональными подразделениями таможен для контроля таможенной стоимости. Информация, содержащаяся в базах данных, используемая программным комплексом, обновляется дважды в день, поэтому все отчеты формируются в режиме реального времени.
2.2. Практические вопросы применения электронных форм декларирования.
Процесс работы ЭД с ЭЦП следующий. Вся работы осуществляется через портал электронного декларирования. Портал предназначен для лиц, декларирующих товары, либо от имени которых декларируются товары. Функционирование Портала основывается на обмене информационными сообщениями между сотрудником таможенного органа и декларантом электронными сообщениями (в качестве подписи при этом используется ЭЦП) Наличие ЭП удостоверяет, что передаваемые сведения имеют юридическую силу. Для работы с Порталом электронного декларирования необходимо:
Получить сертификат ключа электронной подписи (далее — Сертификат ЭП). Информация о получении сертификата ЭП размещена на сайте Ведомственного удостоверяющего центра таможенных органов
http://vuc.customs.ru/ в разделе «Инструкция по выдаче сертификатов ключей электронной подписи».Оборудовать рабочее место декларанта. Установить программу «Крипто.
Про CSP 3.6 КС2″ — средство криптографической защиты информации для работы с ЭП. Установить личный сертификат электронной подписи (см. раздел Помощь п. Установка электронной подписи). Установить плагин для работы с ЭП.Зарегистрироваться. Если декларант уже зарегистрирован на Портале предварительного информирования edata.customs.ru, то регистрация на Портале электронного декларирования не требуется — при входе в Личный кабинет необходимо использовать существующий логин и пароль. Подать Заявку на подключение. Заявка на подключение к порталу электронного декларирования заполняется в личном кабинете в разделе Настройки и отправляется в таможенные органы в электронном виде. При отправке Заявки на подключение её необходимо подписать с использованием полученной ЭП. Результат подключения к Порталу электронного декларирования вы получите в виде уведомления по электронной почте в течении 3-х дней. Также результат подключения отобразится в личном кабинете в разделе Настройки. В личном кабинете Портала электронного декларирования доступны:
формирование типовых электронных документов:
ДТ, ДТС, описи и др. документов;
форматно-логический контроль вводимых данных;
загрузка/выгрузка эл. документов в формате .xml;вывод на печать эл. документов. C использованием электронной подписи, выданной удостоверяющим центром ФТС России, также доступны:
взаимодействие с таможенными органами:
передача пакета эл. документов в таможенные органы;
подтверждение эл. документов электронной подписью;
обмен эл. документами и сообщениями с таможенными органами;
оперативное уведомление о получении ответа из таможенных органов.
электронный архив декларанта:
хранение электронных документов декларанта на стороне таможенных органов. Использование Портала электронного декларирования позволяет существенно снизить трудоемкость работы должностных лиц таможенных органов и осуществить максимально быстро таможенное оформление товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза, направляемых в Российскую Федерацию. Технология применения ЭЦП представлена на рисунке6.Рис. 6. Технология применения ЭЦПДля определения работы ЭЦП при электронном декларировании, необходимо определиться с двумя понятиями — электронное сообщение и XML-ЭЦП. Электронное сообщение — информация, структурированная в соответствии с порядком, определенным настоящим документом, и передаваемая в рамках ЕАИС таможенных органов.
Может включать в себя один или несколько электронных документов. Электронное сообщение может быть заверено ЭЦП. XML-ЭЦП — электронная цифровая подпись, представленная в виде XML-Документа.Механизм защиты электронных данных с помощью ЭЦП должен обеспечивать: 1) Проверку подлинности данных (защиту от искажений) — если подписанные данные были модифицированы, то это обнаружится при проверке ЭЦП. 2) Установление авторства (владельца подписи) — ЭЦП позволяет идентифицировать владельца ключа подписи, который использовался при формировании ЭЦП. Для формирования ЭЦП используется закрытый (секретный) ключ подписи.
Для проверки ЭЦП используется соответствующий ему открытый (публичный) ключ проверки. Закрытый (секретный) ключ позволяет сформировать ЭЦП от лица владельца подписи. Он должен быть доступен только владельцу подписи, и храниться в тайне от посторонних. Соответствующий открытый ключ может быть доступен всем. Он не позволяет сформировать ЭЦП от лица её владельца, но позволяет проверить целостность подписанных данных и установить идентификатор секретного ключа, который использовался при формировании ЭЦП. Остановимся подробнее на порядке проверки электронной цифровой подписи при электронном декларировании. Установлен следующий алгоритм:
1. Проверка структуры.
2. Проверка значений атрибутов.
3. Проверка хеш-сумм.
4. Проверка ЭЦП. Данный этап включает следующие составляющие:
4.1. Из элемента SignatureValue извлекается значение подписи и декодируетсяпо алгоритму «.
http://www.w3.org/2000/09/xmldsig#base64″. 4.
2. Элемент SignedInfo трансформируется по алгоритму «urn:xmldsig:transformation:v1.1». 4.
3. Из элемента X509Certificate извлекается сертификат пользователя. 4.
4. Трансформированная версия элемента SignedInfo и X509 сертификат используются для проверки достоверности ЭЦП, используя алгоритм «.
http://www.w3.org/2001/04/xmldsig-more#gostr34102001;gostr3411″. 4.
5. Если при проверке достоверности наложения ЭЦП, был получен отрицательный результат (ЭЦП недействительна), то документ не проходит проверку. Если документ прошел все проверки, то документ считается достоверным. Правильное применение ЭЦП позволяет значительно сократить время таможенного оформления перемещаемого через таможенную границу товара. Без использования ЭЦП товар не допускается к таможенному декларированию. ЭЦП предоставляется в виде файла .xml и предназначена для защиты передаваемых таможенному органу данных в виде электронных сообщений. Важным элементом при проверке подлинности электронной подписи является сертификат пользователя, выдаваемый при получении ЭЦП. Основным направлением развития применения ЭЦП является унификация правил применения электронной подписи со странами Таможенного союза, а также зарубежными государствами (развитие трансграничного сотрудничества). Должна быть создана система качественной проверки электронных подписей иностранных партнеров. Итак, процесс таможенного декларирования товаров достаточно сложен, требует предоставления оригиналом большого количества документации. Применение при таможенном декларировании товаров электронной формы позволяет ускорить процесс таможенного оформления и контроля товаров.
Реализация системы электронного таможенного декларирования осуществляется в плоскости Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов. Основным программным средством электронного декларирования является применение АИСТ, со всеми возможными составными элементами. Поскольку применение электронного декларирования сопровождается предоставлением документов и сведений, важным этапом является применение ЭЦП, как инструмента подтверждения достоверности предоставляемых сведений.
Заключение
.
Важное значение при таможенном оформлении товаров, занимает процесс таможенного декларирования. От того, насколько правильно будет заявлена информация о товаре, будут зависеть сроки выпуска товаров, а значит, и сроки начала использования товаров. Пока ввезенные товары не «выпущены» они находятся на Складе временного хранения, а это, несомненно, издержки для получателя товара. Поэтому и появились такие механизмы как электронное декларирование и предварительное информирование таможенных органов. Декларация на товары, состоящая из основного листа и необходимого количества дополнительных предназначена для декларирования всех товаров, входящих в одну товарную партию. Однако, если в одной партии перемещается более 999 товаров с разными кодами по Товарной номенклатуре ВЭД, необходимо заполнять другую Декларацию на товары. Для всех товаров, которые перемещаются через таможенную границу Таможенного союза, должна быть заявлена таможенная процедура. Самой распространенной процедурой для ввозимых товаров является процедура — Выпуск для внутреннего потребления. Все сведения, заявляемые в процессе таможенного декларирования должны подтверждаться документально. Обязательно должны быть предоставлены сведения, касающиеся соблюдения запретов и ограничений на ввоз или вывоз товаров, начисления таможенных платежей и т. д. Реализация системы электронного таможенного декларирования осуществляется в плоскости Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов.
Основным программным средством электронного декларирования является применение АИСТ, со всеми возможными составными элементами. Поскольку применение электронного декларирования сопровождается предоставлением документов и сведений, важным этапом является применение ЭЦП, как инструмента подтверждения достоверности предоставляемых сведений. Без использования ЭЦП товар не допускается к таможенному декларированию. ЭЦП предоставляется в виде файла .xml и предназначена для защиты передаваемых таможенному органу данных в виде электронных сообщений. Важным элементом при проверке подлинности электронной подписи является сертификат пользователя, выдаваемый при получении ЭЦП.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
Нормативно-правовые акты:
Лимская декларация руководящих принципов контроля. Принята IX. Конгрессом Международной организации высших органов.
финансового контроля (ИНТОСАИ) в г. Лиме (Республика Перу) в 1977 году Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур (Заключена в Киото 18.
05.1973) (в ред. Протокола от 26.
06.1999) Договор о Таможенном кодексе таможенного союза, принятый Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества (высшего органа таможенного союза) на уровне глав государств от 27 ноября 2009 года № 17 (с изменениями от 16.
04.2010г.), Федеральный закон от 27 ноября 2010 г. № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации». Федеральный закон «Об электронной цифровой подписи» № 63-ФЗ от 06.
04.2011г. (ред. от 02.
07.2013г.)Приказ ФТС России от 24.
01.2008 № 52 «О внедрении информационной технологии представления таможенным органам сведений в электронной форме для целей таможенного оформления товаров, в том числе с использованием международной ассоциации сетей «Интернет».Приказ ФТС России от 25.
10.2011 № 2187 «Об утверждении Положения об использовании участниками внешнеэкономической деятельности и лицами, осуществляющими деятельность в сфере таможенного дела, средств электронной подписи при реализации информационного взаимодействия с таможенными органами Российской Федерации».Приказ ФТС России от 25.
11.2010 № 2244 (ред. от 07.
08.2012) «Об установлении компетенции таможенных постов».Приказ ФТС РФ от 03.
02.2011 № 183 (в ред. от 03.
02.2014) «Сведения об обновлении (установке) информационно-программных средств Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов на объектах эксплуатации таможенного органа».Научная литература:
Азаров Ю. А. Основы таможенного дела: учеб.
пособие. в 2 т., т. 2 / под общ. ред.
Ю.Ф.Азарова. — М.: РИО РТА, 2008. -.
520 с. Афонин П. Н. Информационные таможенные технологии. — &# 160;СПб.: РИО СПб филиала РТА, 2010. — 294 с. Бакаева О. Ю. Таможенное право: Учебник.
— М: Норма, 2008, 150 В. Б. Уткин, К. В.
Балдин Информационные системы в экономике. — М.: Академия, 2012. — 288с. Зубач А. В. Таможенное право.
М.: Юрайт, 2013.
Колесников Г. Г. Принцип гласности в таможенном праве // Реализация финансовой, банковской и таможенной политики: современные проблемы экономики и права: Сборник научных трудов (по материалам межвузовской научно-практической конференции, Саратов, 18 апреля 2008 г.). — Саратов: Изд-во ГОУ ВПО «СГАП», 2008. С. 213Морозов А.Н. Международно-правовые аспекты технического регулирования в Таможенном союзе // Журнал российского права. № 4. 2012. С. 77−85.Назаренко В. М., Назаренко К. С. Таможенное обслуживание внешнеэкономической деятельности.
М.: Экзамен, 2011. — 768 с. Правовые вопросы Евразийского таможенного союза. — М.: Инфотропик Медиа, 2012. С 254Прокушев Е. Ф.
Внешнеэкономическая деятельность. М.: Юрайт, 2013. — 527с. Халипов С. В. Таможенное право. 5-ое изд. перераб. и доп. / С. В. Халипов.
М.: Высшее образование, Юрайт, 2011. — 396с. Эриашвили Н. Д. Таможенное дело / Н. Д. Эриашвили, Ю. А. Щербанин, В. Н. Галузо. — М.: Юнити-дана, 2011. — 375с.
