Теоретические основы развития банковской системы в россии

Зарождение и начальное развитие банковской системы

До реформ Александра II в России существовал рад государственных банков — Заемный и Коммерческий. Кроме того, работал главный распорядитель государственных финансов — Сохранная Казна и кассы приказов общественного призрения.

Толчок к созданию банковской системы России положила Крымская война, а точнее, поражение России в ней. Финансы страны были полностью расстроены, поэтому пришлось принимать чрезвычайные меры финансового оздоровления. Причем эта работа проводилась крайне осторожно и с опорой на опыт, накопленный в Англии и Франции.

Банковская реформа второй половины 1860-х годов, проведенная правительством Александра II, заложила основы создания системы современных банков, не уступавших по своей организации и эффективности банкам стран Европы и США.

Указом императора Александра II от 31 мая 1860 г. был учрежден Государственный банк Российской империи (Госбанк) в целях всемерной активизации промышленности и торговли. Именно Госбанк стал правопреемником капиталов ликвидированных Заемного и Коммерческого банков, а также Сохранной казны. Банк должен был кредитовать промышленные и торговые предприятия России. Только Государственный банк вместе с Министерством финансов получил право распоряжаться финансами государства, в то время как до этого решения таким правом обладало любое государственное ведомство страны. Смета расходов и доходов Министерства финансов отныне проходила только через Госбанк, при этом роспись расходов и доходов, ранее составлявшая государственную тайну, стала публиковаться в открытой печати. Одновременно во всех губерниях были учреждены Контрольные палаты, отделения Госбанка и начинает создаваться система городских общественных банков, существовавших в дореволюционной России с середины 1860-х годов до 1918 г., подчиняющихся не местной администрации, а системе государственного контроля. К 1890-м годам Государственный банк имел уже более 110 филиалов в целом по стране.

Рассмотрим основные этапы создания банковской системы в стране и городских общественных банков в частности.

При учреждении в 1860 г. Государственный банк Российской империи располагал капиталом в 15 млн руб., к 1879 г. этот показатель увеличился до 25 млн., в 1895 г. достиг 50 млн руб. По мере развития экономики России банк неплохо развивался. Суммы учетно-ссудных операций в 1876—1893 гг. с 268 млн руб. увеличились до 432 млн руб. в 1894—1904 гг. и до 769 млн руб. в 1904;1917 гг.

С середины 60-х годов XIX в. развивается и основное звено системы коммерческого кредита — акционерные коммерческие банки. Они ввели кредитование промышленности, торговли, отчасти сельского хозяйства за счет денежных капиталов, мобилизованных в форме вкладов, а также выпуска собственных акций и облигаций.

Главными банковскими центрами страны к 1914 г. являлись Петербург (13 банков), Москва (7 банков), Варшава (5 банков), Рига (3 банка), Одесса и Лодзь (по два банка). Петербургские банки (сумма балансов к 1914 г. — 4432,7 млн руб.) и московские (1 050,4 млн руб.) представляли собой две ведущие банковские группировки и пользовались широкой поддержкой правительства: кредиты Государственного банка, предоставленные коммерческим акционерным банкам, достигли к 1914 г. 388 млн руб. С конца XIX в. крупнейшие банки России были тесно связаны с европейскими: к 1914 г. они имели 17 заграничных филиалов, в том числе пять в Париже, по три в Лондоне и Берлине.

Главным направлением коммерческой деятельности отделений Государственного банка было прямое кредитование хозяйств (помещичьих усадеб, крупных промышленных объединений, правительственных проектов). Большое значение имело вексельное кредитование (преимущественно частных лиц). Начиная с 1890 г. Банк России и его отделения в губерниях активно кредитовали хлебную торговлю. Кроме того, с начала XX в. отделения Госбанка увеличивали выдаваемые ссуды на открытие и работу хлеботорговых цехов, уже к 1908 г. они кредитовали 33,4% этих учреждений. Одновременно с этим отделения Государственного банка развернули в хлебопроизводящих губерниях массовое строительство элеваторов и зернохранилищ.

Массовое учреждение непосредственно коммерческих банков началось после 1871 г., когда в стране был изменен Кредитный устав Министерства финансов. В период с 1871 по 1873 г. было учреждено 48 банков52. Развитие кредитных отношений во многом способствовало интенсификации экономики страны: с 1894 по 1914 г. золотой фонд государства увеличился с 19,121 до 25,664 млрд золотых руб. Добыча золота увеличилась на 43%, нефти — на 65%, угля — на 30%. Выплавка стали и железа возросла на 224%, чугуна — на 250%, меди — на 375%, производство сельскохозяйственных машин увеличилось почти в семь раз. Таким образом, основные результаты развития кредитных учреждений показывают, что банковская политика, проводимая правительством Российской империи в конце XIX — начале XX в., во многом способствовала экономическому развитию страны.