Органы местного самоуправления и информационного обеспечение

Общая характеристика органов местного самоуправления

Органы местного самоуправления — представительные и другие органы местного самоуправления, наделенные полномочиями на решение вопросов местного значения и не входящие в систему органов государственной власти. Игнатенко, В., Штурнев, А. Российское избирательное право: Словарь-справочник. [Электронный ресурс]. — URL: http://www.determiner.ru/dictionary/210/word/organy-mestnogo-samoupravlenija (дата обращения 05.10.13) Местное самоуправление — это самостоятельная, ответственная деятельность местных сообществ людей по решению вопросов местного значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью в соответствии с Конституцией России, федеральными и иными законами, нормами, правовыми актами органов государственной власти субъектов Федерации, федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления». Коновалов, В. Н. Политология. Словарь. [Электронный ресурс]. — URL: http://dic.academic.ru/dic.nsf/politology/108 (дата обращения 05.10.13).

Органы государственной власти являются структурами государственного аппарата, а органы местного самоуправления к ним не относятся. И в этом их организационное несовпадение. Вместе с тем органы местного самоуправления тесно связаны с государственными органами, взаимодействуя с ними в осуществлении властных функций, а также в выполнении отдельных государственных полномочий, которыми они могут наделяться. В той мере, в какой они реализуют переданные им полномочия, они подконтрольны государству.

Деятельность органов местного самоуправления носит властный характер: решения, принятые ими в пределах своих полномочий, обязательны на соответствующей территории для всех предприятий, организаций, учреждений, должностных лиц, граждан, общественных объединений. Козбаненко, В. А. Государственное управление: основы теории и организации. [Электронный ресурс] / Козбаненко В. А.; М.: Статут — URL: http://albookerk.ru/g/vitrum/gosudarstvennoe_upravlenie₂_tom_-_kozbanenko₈.html (дата обращения 05.10.13).

В системе муниципальных органов власти особое место занимает представительный орган местного самоуправления как выборный орган, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории муниципального образования. Наименования представительного органа местного самоуправления различны. В зависимости от исторических, национальных и иных традиций представительный орган может называться: дума, совет, муниципальный совет, сход, собрание, собрание представителей, рада, курултай, джирге, круге и т. п. Масленникова, Е., Мокеев, М., Гегедюш, Н. Государственное и муниципальное управление. [Электронный ресурс] / Масленникова Е., Мокеев М., Гегедюш Н.; М.: Высшее образование, 2008 — URL: http://www.twirpx.com/file/577 754/ (дата обращения 05.10.13).

Представительный орган осуществляет вопросы исключительного ведения — это вопросы, не требующие проведения референдумов, опросов общественного мнения, публичных обсуждений, которые вправе решать только представительный орган местного самоуправления и никакие иные органы. Масленникова, Е., Мокеев, М., Гегедюш, Н. Государственное и муниципальное управление. [Электронный ресурс] / Масленникова Е., Мокеев М., Гегедюш Н.; М.: Высшее образование, 2008 — URL: http://www.twirpx.com/file/577 754/ (дата обращения 05.10.13).

Исполнительные органы местного самоуправления — органы, осуществляющие организационно-управленческие и исполнительно-распорядительные функции, направленные на исполнение федеральных законов, законов субъекта РФ и местных нормативных актов, а также наделенные уставом муниципального образования собственной компетенцией. Исполнительным органом местного самоуправления является местная администрация (мэрия). Масленникова, Е., Мокеев, М., Гегедюш, Н. Государственное и муниципальное управление. [Электронный ресурс] / Масленникова Е., Мокеев М., Гегедюш Н.; М.: Высшее образование, 2008 — URL: http://www.twirpx.com/file/577 754/ (дата обращения 05.10.13).

Местная администрация — это исполнительно-распорядительный орган муниципального образования общей компетенции, наделенный уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов РФ. Малько, А. В. Большой юридический словарь. [Электронный ресурс]. — URL: http://www.determiner.ru/dictionary/880/word/administracija-mestnaja (дата обращения 10.10.13).

К структурным элементам местной администрации, как правило, относятся: руководящее звено (глава местной администрации и его заместители); аппарат администрации; департаменты, управления, комитеты; территориальные (районные) структурные единицы местной администрации. Масленникова, Е., Мокеев, М., Гегедюш, Н. Государственное и муниципальное управление. [Электронный ресурс] / Масленникова Е., Мокеев М., Гегедюш Н.; М.: Высшее образование, 2008 — URL: http://www.twirpx.com/file/577 754/ (дата обращения 10.10.13).

Глава местной администрации руководит деятельностью исполнительных органов муниципального образования на основе единоначалия. Все исполнительные органы местного самоуправления подотчетны ему и ответственны перед ним. Глава местной администрации несет персональную ответственность за надлежащее функционирование исполнительных органов городского самоуправления. В соответствии с уставом муниципального образования глава местной администрации выполняет следующие функции: Масленникова, Е., Мокеев, М., Гегедюш, Н. Государственное и муниципальное управление. [Электронный ресурс] / Масленникова Е., Мокеев М., Гегедюш Н.; М.: Высшее образование, 2008 — URL: http://www.twirpx.com/file/577 754/ (дата обращения 10.10.13).

• — организует формирование и исполнение бюджета муниципального образования;
• — руководит непосредственно и через подчиненные органы предприятиями, учреждениями и организациями, находящимися в муниципальной собственности;
• — обеспечивает соблюдение законности, прав и свобод граждан;
• — отменяет правовые акты подчиненных органов управления администрации;
• — организует разработку проектов планов, программ, правовых актов и вносит их на рассмотрение представительного органа муниципального образования;
• — заключает договоры, соглашения;
• — применяет меры поощрения, привлекает к дисциплинарной ответственности назначаемых им муниципальных служащих.