Динамика рынка электронных торгов в корпоративном и государственном сегментах

Аннотация

В статье анализируется динамика развития электронных торгов в государ ственном и частном секторах, причины ускорения роста данных рынков и огра ничивающие факторы.

Ключевые слова: государственные закупки, торги, электронные торги, элек тронная торговая площадка, аукцион.

Понятие электронных торгов сравнительно недавно появилось в на шей экономической жизни, однако практически сразу после зарожде ния данный рынок показал уверенный рост. Торги — это конкурентная форма отбора предложений на поставку товаров, оказание услуг или вы полнение работ по заранее объявленным в документации условиям, в ого воренные сроки на принципах состязательности, справедливости и эф фективности [6].

В данной статье будут рассмотрены основные понятия, принципы функционирования и тенденции развития электронных торгов в госу дарственных и корпоративном секторах России.

Рассмотрим электронные торги в государственном секторе. Предпосылкой к возникновению электронных торгов в России стала ФЦП «Электронная Россия (2002;2010 годы)» [8]. В тексте данной про граммы было заявлено, что «создание системы электронной торговли для осуществления закупок продукции для федеральных государственных нужд позволит сэкономить от 20 до 40% средств соответствующих бюд жетов, выделяемых на подготовку и проведение торгов и организацию закупок» [8]. В рамках программы проекта был создан портал zakupki. gov.ru, который распоряжением Правительства РФ был объявлен офи циальным сайтом для размещения информации о госзаказах. Первые торги в форме открытого аукциона в электронной форме на госзаказ были опубликованы на сайте в июне 2008 г.

Принятие нового Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обе спечения государственных и муниципальных нужд» позволило значи тельно модернизировать сферу государственных закупок. Закон охва тывает не только саму процедуру закупки, но и сферы прогнозирования и планирования закупок, управление контрактом, подведение оценки эффективности закупки. Сквозными являются процессы мониторинга и контроля закупок. Также создана Единая информационная система, где публикуются вся информация по выполненным и текущим закупкам, статистические и справочные данные и т. д., что значительно повышает открытость и прозрачность проведения торгов.

Стоит отметить, что некоторые юридические лица (государственные корпорации, государственные компании, субъекты естественных моно полий, организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности в сфере электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснаб жения и т. д., государственные унитарные предприятия, муниципальные унитарные предприятия, автономные учреждения и ряд других) имеют право осуществлять закупки по иному закону.

Согласно Закону № 44-ФЗ заказчик обязан проводить электронный аукцион в том случае, если осуществляются закупки товаров, работ, услуг, которые включены в перечень, установленный Правительством РФ (сюда входит широкий перечень товаров, например, рыба, уголь, нефть и газ, пищевые продукты, текстиль, табачные изделия, бумага, металлы, офисное оборудование, медицинское оборудование, автомо били, услуги гостиниц и ресторанов, водного, сухопутного транспортов и др. (распоряжение Правительства РФ от 31 октября 2013 г. № 2019;р). Также это обязательство должно соблюдаться в случае закупок у един ственного поставщика при установлении высшим исполнительным ор ганом власти субъекта РФ дополнительного списка, если соблюдаются следующие условия: возможно точно, полно и подробно описан объект закупки и определен победитель такого аукциона по количественным критериям и денежной оценке (ст. 59 данного Федерального закона).

Правительство РФ устанавливает порядок и условия отбора опера торов электронных площадок, а затем составляет перечень таких опе раторов. На данный момент федеральными электронными торговыми площадками являются:

• — Единая электронная торговая площадка (ЕЭТП);
• — заказ РФ.

Как показывает статистика, на протяжении последних четырех лет ли дером рынка государственных электронных торгов остается «СбербанкАСТ». В 2014 г. на данной ЭТП было заключено 50,42% всех контрактов, общая начальная цена лотов которых составила 1 437 461,8 млн руб. [7]. Далее следуют «РТС-тендер» (24,81%), ЕЭТП (18,22%), АГЗ РТ (3,51%), ЭТП ММВБ (3,04%) [7].

Всего за 2014 г. было заключено 2 784 735 контрактов на общую сумму 5 515 044,4 млн руб. Число зарегистрированных заказчиков достигло 249 487 организаций [7]. электронный торг аукцион Также за последние четыре года на долю электронного аукциона как способа выбора поставщика (на основании № 44-ФЗ) пришлось более половины заключенных контрактов. Популярность этого способа можно объяснить тем, что большинство закупаемых государственными органами товаров и услуг входят в перечень товаров, которые обязаны закупаться посредством электронного аукциона. Таким образом, выпол няются принципы открытости, прозрачности информации, обеспечива ется конкуренция, стимулируется развитие инноваций.

Кроме того, электронные торги проводятся для продажи имущества или предприятия должника в ходе процедур, применяемых в деле о бан кротстве. Арбитражный управляющий или организатор торгов заключает договор о проведении торгов с оператором электронной площадки, соот ветствующей требованиям, уставленным Федеральным законом от 26 ок тября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Таким образом, можно сказать, что электронные государственные за купки способствовали сокращению сроков торгов, минимизации и упро щению документооборота, значительно повысили прозрачность и до ступность информации по всем закупкам, существенно сократили госу дарственные расходы и время на проведение закупок, снизили уровень коррупции в данной сфере.

Далее перейдем к рассмотрению рынка электронных торгов в ком мерческом секторе.

Благодаря Интернету появилась новая коммерческая коммуникаци онная среда: компании могут напрямую работать с каждым потенциаль ным клиентом и мгновенно узнавать о его решении. Открылись новые возможности для ведения торговли благодаря появлению электронных торговых площадок (ЭТП), которые представляют собой «комплекс ин формационных и технических решений, которые обеспечивают взаимо действие покупателя (заказчика) с продавцом (поставщиком) через элек тронные каналы связи на всех этапах заключения сделки [9].

В корпоративном секторе электронные торговые площадки делятся на:

• — «доски объявлений» (агрегаторы торгов);
• — узкоспециализированные (под ограниченное число заказчиков);
• — площадки с ограниченным набором торговых процедур и полно функциональные электронные торговые системы [5].

На площадках проводятся различные виды электронных торгов: аук ционы, конкурсы, запросы котировок и предложений.

В настоящее время в России действует около 50 аккредитованных ЭТП, из них 10 являются универсальными. В 2014 г. доли рынка распре делились следующим образом: В2В-СеШег — 32%; Фабрикант.ру -26%;

Tender.Pro -7%; Onlinecontract — 3%; «Сбербанк-АСТ» — 10%; прочие — 22% [3]. Тем не менее операторы на настоящий момент не предостав ляют полных статистических данных, что не позволяет проводить более тщательный анализ деятельности площадок.

В целом рынок электронной торговли стабильно растет последние не сколько лет. Согласно Еврокомиссии, Россия входит в пять ведущих ев ропейских стран по уровню проникновения электронных торгов в сферу корпоративных закупок [1].

Сильный толчок к развитию рынка электронных торгов был дан по сле формирования правил игры для участников (принятие ранее упо мянутых федеральных законов № 223-ФЗ и № 44-Фз в 2012;2013 гг.), а также после введения Евросоюзом санкций против России и падения цен на нефть, что вызвало девальвацию рубля. Компании активно вклю чились в участие в электронных торгах, осознав, что они позволяют вы брать лучшее предложение на рынке и существенно сэкономить. Кроме того, малый и средний бизнес также стал принимать участие в элек тронных торгах, благодаря запуску системы ЭТП ГПБ «Корпоративный интернет-магазин закупок малого объема» [2]. Общая сумма закупок не должна превышать 500 тыс. руб.

Это привело к существенному росту клиентских баз компаний, уси лению конкуренции среди поставщиков, увеличению числа участников рынка электронных торгов и объема сделок, переориентации на отечест венных поставщиков.

В настоящее время в стране около 60% компаний участвуют в элек тронных закупках [2]. Средняя экономия — 15−20% от первоначальной суммы закупки [2].

Почему же рынок растет не в полную силу и не все игроки спешат воспользоваться преимуществами, которые он предлагает?

Согласно опросу о факторах [1], осложняющих торгово-закупочную деятельность, который проводился площадкой B2B-Center, самыми по пулярными ответами оказались неудовлетворительный уровень прозрач ности работы с поставщиками, опоздания в предоставлении заказчиками заявок, недостаточная автоматизация закупочной деятельности, дефи цит квалифицированных кадров. 20% респондентов назвали коррупцию причиной отказа от перехода к электронным торгам; остальные участ ники ответили, что это страх перемен и убеждение, что изменение за купочных процессов будет стоить слишком дорого и перекроет потен циальную выгоду. Другие варианты ответов — уникальность процессов, к которым будет невозможно подобрать типовое решение; уверенность в полном знании рынка и работа с одними и теми же поставщиками на протяжении десятилетий. Иностранные компании также зачастую отказываются от электронных торгов в силу другой культуры закупок, основанной на долгосрочном сотрудничестве. Очень крупные компании не переходят на электронные торги, поскольку вопрос экономии не яв ляется для них приоритетным благодаря огромному размеру прибыли.

Несмотря на сдерживающие факторы, наиболее ожидаемая тенден ция на рынке корпоративных электронных торгов — это «ускорение роста клиентской базы крупнейших площадок при замедлении роста стоимости закупок в расчете на одного заказчика, а также углубление многоотраслевой и территориальной специализации лидирующих не зависимых ЭТП». Кроме того, лидеры рынка в своих стратегиях разви тия закладывают ориентацию на экспансию в страны СНГ, Восточной Европы и Китай [3]. Предполагается, что трансграничная электронная торговля поспособствует сокращению издержек и рисков российских за казчиков на этих рынках и станет для них еще одним стимулом для вне дрения электронных закупок.

Что касается отраслевой принадлежности заключенных контрактов, то, как уже отмечалось, благодаря сложной экономической ситуации в конце 2014 г., объем закупок отечественных компаний на электронном рынке вырос на 25% по сравнению с предыдущим годом. Самый боль шой объем закупок пришелся на строительные товары и услуги (20%), металлургическую (11%) и машиностроительную продукцию (18%), да лее следуют электрооборудование (10%), транспортные и логистические услуги (8%, рост в два раза по сравнению с 2013 г.) [4]. Среди наиболее быстрорастущих сегментов можно отметить охранные услуги (+22,1%), автосервис (+30,6%), услуги по торговле (+30,2%) и медицину (+27%) [4].

Таким образом, можно подвести итог, что рынок электронных торгов в коммерческом секторе находится на стадии роста. Сильный толчок в его развитии был обусловлен модернизацией законодательства в сфере го сударственных закупок. Интерес к развитию рынка электронных торгов обусловлен его многочисленными преимуществами: экономией вре мени, издержек, денег; простотой проведения процедур, прозрачностью, снижением возможности коррупционного поведения. Экономический кризис в России позитивно повлиял на рынок электронных торгов, так как в текущей сложной нестабильной ситуации любая компания наце лена на снижение издержек и уход от коррупции при заключении сделок. При всех плюсах электронных торгов крупные компании не спешат вы ходить на рынок, поскольку перестройка закупочных процессов для них невероятно дорога — назревает тенденция передачи закупочных проце дур на аутсорсинг профессиональным посредникам. К другим формиру ющимся тенденциям можно отнести развитие персонифицированного подхода к клиентам ЭТП, увеличение числа субъектов малого и среднего предпринимательства в электронных закупках и рост глубины проник новения электронных процедур.

• 1. Бег с препятствиями // Коммерсантъ. — 2014. — 3 дек.
• 2. И малышам понятно: электронные площадки помогают экономить на за купках // Российская газета. — 2015. — № 993 (14).
• 3. Торговля с минимальными издержками // Коммерсантъ. — 2014. — 28 мая.
• 4. Что закупали в Интернете российские компании в 2014 году? // B2B-Center. ru. 12.03.2015.
• 5. Как выглядит современный рынок электронных торговых площадок // Ве домости. — 2012. — № 3030.
• 6. Забелина Т. П. Становление электронных торгов как конкурентного спосо ба осуществления госзакупок в России и за рубежом: Научные труды СЗИУ РАНХиГС. — 2014. — Том 4. — Выпуск 1 (8).
• 7. Портал закупок: zakupki.gov.ru
• 8. Постановление Правительства РФ от 28 января 2002 г. № 65 «О федераль ной целевой программе «Электронная Россия (2002—2010 годы)».
• 9. Что такое электронная торговая площадка? // СРО НП МНОС «Сибирь».